iBeta 愛北大論壇

 找回密碼
 註冊
搜索
查看: 1826|回覆: 5
列印 上一主題 下一主題

[圖文轉載] 揭開央行賺錢神話...每年暴賺2000億 台灣人付出慘重代價

[複製鏈接]

3436

主題

214

好友

1萬

積分

博士班

Rank: 8Rank: 8

社區
臺灣
文章
9422
在線時間
1428 小時
回到到指定樓層
樓主
發表於 2012-1-3 08:31:37 |只看該作者 |新文章置後
揭開央行賺錢神話/每年暴賺2000億 台灣人付出慘重代價
4 F# C$ N' y, m5 Z2 j# @1 W3 u/ R& S8 F9 d5 [% E9 |

% @' m( K1 T; X  [2 ]0 _3 r3 L' {  n( k 【文/楊紹華】" U! ^( s* V5 O" ^
- u! t  g% F0 u1 P) G0 R
前言
  J5 _- k2 r* \2 Z; N% M5 d
, Y; k" _$ e" K  ~; Y連續4年,央行的繳庫預算高達1800億元,過去10年,央行總計獲利2.1兆元,繳給國庫1.6兆元,10年下來,央行已成為政府不可或缺的繳庫大戶。但,央行的獲利,來自於低估的利率與匯率,當央行的賺錢速度誇張而畸形,宛如一道看似無形的魔咒,全體國民的荷包、內需產業的生存空間,其實正在內傷……。
2 O' @- L$ E$ d& W
4 C  h( \' c3 t6 Z
% n) d' A; W; T# v7 v. R  g「一個國家的歲入,有一○%以上仰賴中央銀行,這是一個問題,你同不同意?」二○一一年十一月二日上午,立法院財政委員會正在開會審理二○一二年度的中央銀行預算案,詢答時間,立法委員賴士葆對央行總裁彭淮南提出質詢。. f& ?( `7 d' Q# j) Q

9 V) ~+ d+ [7 n& x
$ A3 F7 e9 G! ?3 \. t0 ~, c「一千八百億二二一三萬元」,在中央銀行的預算報告書上,寫著這樣一個數字。連續第四年,央行決定以一千八百億元作為來年上繳國庫的目標金額。對比中央政府一二年度歲入預算一.七三兆元,央行一千八百億元的繳庫目標,的確超過政府歲入的一○%。0 d* C* B2 X- H! j4 W

$ f6 m4 C  R( D( c
8 ^( F" J6 O( H, ]) @彭淮南答:「我非常同意。去年度(央行繳庫金額占政府歲入)是一二%,美國只有二%,日本和韓國只有○.一四%和○.一五%。」
6 g& d5 b4 a+ f8 f: N8 C$ @- O1 e央行有多會賺錢?" }9 a, S& T" ~2 R

* E1 `2 n- V* J1 |! S1 e. W5 [' {# R. L* `* @
每小時進帳二千八百萬 獲利全台居冠
5 `6 x2 `* U. H5 B  X4 S
7 @% m0 A) P# M- ~2 A/ w4 T, ^) o6 v% O' C
這是一段沒有受到太多關注的詢答內容,立委提問、總裁認同,沒有激辯的火花,也沒有具體結論。3 G9 v' y( O* f, Y+ t
8 K9 D6 c$ s7 Y# G7 r: n! g
' N. L5 l" }$ G: \% ]
然而,短短數句質詢,其實宛如一條索引,如果向上深究,你會看到一些突兀的怪象與矛盾,而當你串聯起這些怪象,拆解其中原由,會赫然驚覺,許多長期存在於台灣的經濟與民生問題,原來都能在這段質詢當中找到癥結所在。2 n& D  k6 A" P! V6 k. a
- j% F: W1 R( a, Z" a, ~6 `
" F& a2 ?2 N% e8 `( a" O
原來,當一個國家的中央銀行以賺錢為首要任務時,從人民切身的財富、金融業與整體內需產業的發展、國家的財務風險與政策空間,都將逐漸受到負面衝擊。中央銀行每年一千八百億元的繳庫預算,宛如一道魔咒,看似無形,卻正以綿密不絕的後勁,鋪天蓋地扭曲著台灣的民生經濟。  @+ d. F, ?) T5 V) _- y

3 y% j9 P8 R) D/ t4 k
2 ~! ]0 ?5 `2 A7 e& H% ^/ \# P* p就在賴士葆提出質詢的短短十分鐘左右時間,位於台北市羅斯福路的中央銀行,大約又賺進了四六○萬元……。
* B5 w8 f9 V6 m. E" S( w: X
! s5 W0 f( N3 a$ c% e2 Z/ C( f* Z! e
從○六至一○年,中央銀行每一年的盈餘都在二千二百億元以上,五年總計獲利達到一.二二兆元。以一年三六五天、一天二十四小時來計算,央行賺錢的平均「時速」,高達二千八百萬元。
7 p1 g" E7 M2 `, [2 H! K7 g
" t2 y6 D; L+ j7 G/ K7 V, V' O  f% W6 I
於是,中央銀行成了全台灣最會賺錢的公營事業。; w; ~+ E' R) U; S) r
  N  n$ X: I# {( a- Y: X

% V: d* v) f& S  U6 v" Z/ Y0 Q$ i) g以一○年資料來看,所有公營事業的繳庫總額為二二四六億元,而央行一家即占八成以上。排名第二的是土地銀行,其七十五億元的繳庫金額,是央行一千八百億元的二十四分之一。中央銀行賺錢、繳庫的能力,在所有國營事業當中,顯得誇張而畸形。
5 R4 `2 k7 j5 j) e+ W
5 v! g- V/ c  E% {( P: i3 p
3 l3 w) g5 U' F* ], O; R不只是公營事業,央行恐怕也是台灣所有公民營企業的獲利之王。
2 P" L3 Z' P2 O' s* [& g# E5 `  N# M' D6 B+ N' j  k4 M$ A7 k! H8 C

8 R9 d" {  P* O* r; M$ S一○年,央行盈餘達到二二五一億元,當年度的台灣百大企業獲利冠軍是台積電,全年稅後盈餘也不過是一六一六億元;如果用「股東權益報酬率」的概念來看,計算稅後純益與淨值之間的比率關係,那麼,過去五年央行的平均每年股東權益報酬率為二一%,與台積電的二三%水準相比,彭總裁創造利潤的能力,絕對不比台積電董事長張忠謀遜色。2 g4 ]. i( K- l8 D/ j) x* e9 m

0 d; [8 y: y, X( l0 V0 I& s( n" u1 R* D" ?1 x  u9 |- P2 v
央行應以盈利為目的?
) e; A+ x7 ^" W0 b' A2 W# V公營事業獲利 等同於對人民課稅
' P& \2 @; b6 c+ R9 r5 i6 M- m: W/ W+ F" D5 K9 l6 Q

! n6 `( \& M  K除此之外,台灣的中央銀行,應該是全世界最受財政部依賴的中央銀行。& L( Z* \. l" c3 @* J& s

) d$ ~& W* |0 u# b) z% b& Z; N- u) |  Q5 R: L7 |: k
過去九年,無論國內或國外的景氣榮枯、經濟循環,央行繳庫金額占國家歲入有五年超過八%,而每年至少都在七%以上,對於國庫的貢獻度,遠遠高於美國聯準會或是韓國、新加坡等國家的中央銀行。彭淮南在立院答詢時,僅僅談到去年度的國際比較數字,似乎還嫌保守客氣了些。' M6 l2 r/ E( o2 q2 @
; A9 b# Z3 s4 Y5 H0 d& Y

2 \6 |  N# v, R$ i一連串的數字說明,在彭淮南總裁的率領之下,中央銀行簡直比全台灣的所有營利事業更懂得「營利之道」。$ G9 e  a! `5 j# ^
- k8 W4 _' j( g" j

1 s4 e  p+ o$ {& I「這就是最奇怪的地方,……。」談到央行新年度的繳庫預算時,台大經濟系前教授林向愷忍不住說:「大家好像都忘了,央行不是營利事業,它是一個享有獨占優勢的公營事業,更是一個政策機關。」' k+ k7 ~5 m. }0 D4 q$ T" ^9 U

! w/ j! \8 ~8 K- j# ?0 S5 `) S. z' G; K" I
獨占優勢,就是「能夠決定價格」的優勢。林向愷認為,就像台電能夠決定電價、中油能夠決定油價,央行在某些領域,也有一定程度的定價能力,要不要賺錢、能不能賺錢,就看這些事業的經營者能不能動用他的定價能力,敢不敢調價,讓全體國民用更高的價格買單。
0 B+ T3 v. w1 s* n. W% ]% N! W9 X$ w
2 h* z& |3 o+ C& u( W
「所以有人說,公營事業的獲利,其實形同對人民課稅!」林向愷說,台電、中油即使面臨虧損壓力、即使擁有調整價格的能力,但它不能也不敢為了創造獲利而調高價格,「油電價格一漲,人民的感受很直接。」他接著說:「央行調價,雖然民眾的直接感受不強,但卻會造成溫水煮青蛙一般的長期衝擊。」* N/ ~6 R" [- V$ Q4 A
# D0 a) n: B0 A2 Q( O4 ^1 x% D

. q! e# j/ t' ~9 Q8 e央行如何增加收入?
3 q1 E4 M( m  c  D/ v# R8 e. _) ^盡可能累積外匯存底 增加利息收入
" y- @. ~4 ~0 g# i5 Q8 N- W0 {# d- k  l9 C/ U8 V* k% A
/ ~5 R9 U6 U; W2 Z: ^9 b6 x
分析一九九三年以來中油、台電、央行等三大公營事業的歷年盈餘及繳庫金額,一開始,三大事業表現相當,但在彭淮南就任央行總裁的一九九八年之後,央行獲利狀況一飛沖天,快速拉開與中油、台電的差距。
1 t( K5 I- \# J; E& F+ m" z/ z# Q7 }4 C# ^, x' |4 v6 k
) A1 e7 q/ r$ E  U6 f4 T- Z4 J
而在林向愷的解讀中,中央銀行十餘年來「超級營利事業化」的獲利表現,其實正是台灣目前許多問題的根本原因之一。- I1 P/ {' n+ ]' j0 ^9 ^" x( ]
# W9 v1 p  Z: v0 i8 d3 H
. H8 W9 ~+ G: S7 n* i  B+ b/ _5 i
關鍵,就在於「價格決定」。, K" `; D$ `$ P' u  s$ c5 V+ q! }5 T
6 [+ v) C7 M! v* k1 z8 M/ C+ A
) N) r4 D/ |9 n3 {2 t% d
台電的產品是「電」、中油的產品是「油」,中央銀行的「產品」,則是「新台幣」。這個具有獨占地位的公營事業,某種程度,也具有決定新台幣價格的能力。而所謂新台幣的「價格」,對內,是利率;對外,是匯率。
! y. c# |4 n5 F2 w/ b$ t- v/ E- F# O7 \+ F+ r& ?4 ~

$ g. w0 A3 z$ D: `翻開中央銀行的損益表,曾經擔任央行副總裁的金融研訓院董事長許嘉棟,開始拆解央行的獲利模式。
2 F" Q0 a/ w4 k* x& E
% ^' h; b+ ?7 x4 o
% T) |7 a& r1 B( w  w「很明顯,中央銀行最重要的收入來源是『利息收入』,這部分主要來自外匯存底投資國外資產的收益。影響收益的關鍵,包括外匯存底的總量,以及國外資產的收益率,而收益率又與國外利率的高低息息相關。」$ d1 U1 `7 M9 [8 }) ^

, m+ Y' N0 ^( i* G, a2 w
; [1 h6 K. }1 c2 Y據央行一○年損益表,「利息收入」達到四二八六億元,大約是總收入四六五七億元的九二%。/ U" Z7 o& Q  {6 _- E7 a/ k
( E5 Q, u, S0 V8 y8 q' ~7 p
4 S1 C' f% f  y; p& F( k8 Z
央行如何減少支出?8 j$ r+ I+ @# s/ H5 ^$ r7 s
壓低利率、阻升新台幣匯率1 B/ B# p& ?0 ?# e# ?" Y: q
. Q/ w" X" ]# _6 Y+ P, \

& C) A* z, N. n3 D「在支出部分,過去主要是『利息費用』,其中多數來自央行發行定存單的利息支出,這是央行利用定存單從市場收回資金所須支付的成本。」許嘉棟解釋,影響利息費用的主因有二,首先是發行定存單的總量,總量愈高,從市場收回的資金愈多,必須支付的利息費用也就愈高;其次是定存單的利率,利率愈高,費用愈貴。
# ]% ^  f7 A4 i2 |) m$ o) e* T8 n; Y# m1 X

& ]& ?% f! k9 W4 q) Z- b以○八年的財報來看,央行「利息費用」的金額達到一五○五億元,接近當年支出總額的九成比重。不過,這兩年央行主要的支出項目有所改變,從利息費用變成了「各項提存」。
# f8 ^1 R  l* ~" R( Q9 c8 d( i2 d) _. H1 ]8 @; W2 s3 D; w+ a
. H& Y& j% s4 {; b7 j
「各項提存」多半是為「匯兌損失」預作準備,當預期新台幣升值,外匯存底恐出現匯兌損失,就會增加「各項提存」,對央行整體獲利造成扣分。一○年,新台幣升值壓力升高,這一年央行「各項提存」的金額達到一六二九億元,較○九年劇增一.四倍,並占全年總支出的六七%。
+ `0 ^& [+ n8 k% B: v( y9 o+ @" d5 q% x# Q3 Z; k# f

  \# ~, Z! M. N7 L- ]5 k2 _4 H「所以,影響央行獲利的因素主要有五個。」外匯存底總量、國外利率環境、定存單總量、定存單利率、新台幣匯率。這其中,除了國外利率無法控制之外,其他四項,央行都有一定程度的控制能力。4 @& _6 F$ p$ X

* S- {- D1 ]+ a9 k
2 e+ [9 P5 q+ O4 r$ }央行是穩固「金雞母」?/ X& d8 j6 S6 {# w; h9 i
長期高獲利 將造成低利率與資金浮濫5 r. S2 o9 O2 [( u

  [0 M  s% H' L$ v
# u+ q' M$ W$ ^7 M5 M) S當我們拆解了中央銀行的獲利來源,也就不難想像央行創造盈餘的管道。「如果,我是說『如果』,央行真的是以創造盈餘為營業目標,他們多半就會這樣做,……」接著,許嘉棟緩緩說出了央行創造盈餘的四個條件:「外匯存底要更多、定存單的發行總量不能多、定存單的利率不能高,並且,阻升新台幣匯率。」
$ J, i2 v8 I% _+ |+ ?( q& ?9 o5 B7 ]- j; P5 G0 f' E  q( ^3 I
9 u4 m) \& Y5 g, B0 k/ X: t. |. U+ K
分析央行賺錢四條件的影響,若要累積更多外匯存底,就必須在市場放出更多新台幣來買外匯;定存單的發行總量不能多,意味央行從市場收回資金的態度相對消極;市場資金多,央行發行定存單的利率就能「狀似合理」地維持在偏低水準,而偏低的定存單利率又會直接壓抑市場利率。至於央行若要阻升匯率,則必須更積極地在市場釋出新台幣。6 R5 Y) Q+ Z0 u) Q/ S9 j4 r
, g( O8 X, W& s3 h; h+ `9 `4 R

( {8 e; M2 p" t# b5 A  D% S/ {0 y於是,如果央行在過去十餘年間超強的獲利表現,是來自於「善用本身的獨占優勢與定價能力」,其結果就是台灣的貨幣環境逐漸「異常」,走入長期低利率、低匯率的環境,並且,資金浮濫。) x$ Q! u8 L( K+ u/ }8 N- Z9 H! R
$ x1 Y- k$ Q6 b0 P0 B, z7 j4 D
, ~" k8 o: L" n1 ^8 }. V& z& U4 z
關於央行是否真以獲利為目的而扭曲了正常的貨幣環境,學者之間頗有爭論,某些聲音直指彭淮南「過度看重繳庫任務」;但另有一派認為,央行的賺錢能力,其實是台灣金融環境的特殊性所造就。
% \) {. G5 O/ e. L+ U7 w
' c6 d, M' f. q+ F( c1 a& l
/ |/ U. d0 q" ]$ z5 l「長期以來,台灣的利率一向都比美國低,最特別的是,一旦發生金融風暴或經濟危機,資金往往都會大幅度回流台灣,這和多數的新興國家有所不同。」一位學者指出,央行其實沒有刻意壓低匯率,而是台灣與國外主要市場之間,本來就存在一定程度的利差空間,「因為『先天存在利差』,所以央行自然能夠賺錢。」) d; i. R& v, h
) H( L/ J6 B6 C$ D; f8 @& Q

2 \9 Y3 q4 V  C% I' _& ]( |央行賺錢 卻衝擊經濟民生; K/ v/ N( M( G# O; F. R$ _  Q
衝擊一:該升息而未升 讓民眾存款縮水
. l- @& K. k$ P2 H
+ U" x. J% k& K& k$ c( B
# c8 ?; I# k5 E6 L! t' o如同許嘉棟的分析,當外匯存底總量增大,央行的賺錢速度就能快速提升,「靠著自然存在的利差空間,早期,央行外匯存底的報酬率曾經高達六%以上,讓外匯存底總量迅速增加,這也是你今天看到央行賺錢速度驚人的原因。」此外,這位學者也強調:「如果不是發行定存單要付給銀行利息,央行能賺到的其實會更多,而台灣的利率,也會更低。」
+ j3 b5 N* Y( U# Z; h5 i, h# }* a
# @8 @8 V( n. A+ R- O. l  t2 n8 T( f2 a' X( i) X7 R
許嘉棟發言謹慎,不願在兩派說法之間做出評論,但他回歸制度面的探討,「總之,國庫千萬不能把中央銀行當『金雞母』,否則在外匯及貨幣政策上,必然會留下許多後遺症。」
& n6 ?, M! u( v2 j9 u
) Y$ J5 s. ~5 }7 z( S1 y& k. ?9 z1 W! |2 U
「記得是在十年前,我剛剛進入銀行擔任理財專員,學到的第一句銷售商品話術,就是『現在定存利率那麼低,錢放在銀行多划不來』。」一位資深理專如此表示。
( z0 T; |' I) ]. m' X2 b她說,十年來,銷售的商品變來變去,但這句話術沒有變過。「直到現在,我還是這麼告訴新進理專:定存利率那麼低,錢放在銀行多划不來。」
. y6 |) K* X0 M7 g( i/ _: S4 q9 u9 ^; `: Z& r, \/ W- I

' L4 `$ E6 [! o/ A! N當央行以獲利為目的,首當其衝的,就是國內利率異常走低,甚至逐漸走入「定存利率不敵物價上漲」的實質負利率環境。% p7 A2 Q6 T" A; D

  M. M. _) I: L/ p, i/ @/ \9 Q) a5 C! w: i2 K# o
一九九七年以前,國內實質利率水準維持穩定表現,與新加坡、韓國相去不遠;然而就在中央銀行開始拉高獲利幅度的九八年以後,台灣的實質利率多半落居三國之末,在近五年期間,有多達二十七個月出現實質「負」利率,比重接近半數,銀行定存孳息的速度,趕不上物價上漲。
- g- U: ~$ W- A; M* S8 D6 l: X: y+ X& E
5 I: R( U$ w# X, m, |0 L- A
「央行為了賺錢壓低利率,雖然創造了漂亮盈餘,但台灣人的荷包,每年卻因為利率走低而損失更多。」一位財金系教授提出他的試算。
% q! s. w* N4 k5 B+ |7 P
9 `1 b4 u( R; j9 ^2 ~) i- m# ~
% r3 X  ^. }' _" F+ T1 E/ P他以主計處在○五至○九年間國富調查所揭露的「家庭現金及活存」為基礎,並且比較這五年時間,台灣實質利率與星、韓兩國實質利率平均數的差距,這個差距,代表台灣利率低於鄰近國家的程度,「它有點像是央行『該升息而未升息』的幅度,也代表台灣人把錢放在銀行『少賺到的』利息空間。 揭開央行賺錢神話/每年暴賺2000億 台灣人付出慘重代價) @: ?/ J+ G9 t

7 g9 w( {. b7 m6 R+ G' F
4 @8 U" P9 `7 f) B 【文/楊紹華】
# h# m8 M* c3 s0 K' c( v* J. O, C9 [  \$ Q" i
前言4 n4 d8 Q* U; T1 i+ j

1 D3 z* }% w% V* R8 O. t/ m連續4年,央行的繳庫預算高達1800億元,過去10年,央行總計獲利2.1兆元,繳給國庫1.6兆元,10年下來,央行已成為政府不可或缺的繳庫大戶。但,央行的獲利,來自於低估的利率與匯率,當央行的賺錢速度誇張而畸形,宛如一道看似無形的魔咒,全體國民的荷包、內需產業的生存空間,其實正在內傷……。
5 [$ \6 E: p! T# k% ]5 Z( {1 A( s- D3 y% X3 P1 w/ Z& W' V

( h( {% \) \- Y2 ]「一個國家的歲入,有一○%以上仰賴中央銀行,這是一個問題,你同不同意?」二○一一年十一月二日上午,立法院財政委員會正在開會審理二○一二年度的中央銀行預算案,詢答時間,立法委員賴士葆對央行總裁彭淮南提出質詢。
. A! X7 D2 @* @6 O% m# G5 ^
/ v# k9 r$ T: J8 u- I4 O
2 ~" t/ D2 m9 s* \「一千八百億二二一三萬元」,在中央銀行的預算報告書上,寫著這樣一個數字。連續第四年,央行決定以一千八百億元作為來年上繳國庫的目標金額。對比中央政府一二年度歲入預算一.七三兆元,央行一千八百億元的繳庫目標,的確超過政府歲入的一○%。
& j7 Y' |+ f: a$ g, A, C- {; ^: k& j2 n- [$ T
& t  X2 C. n8 I9 [
彭淮南答:「我非常同意。去年度(央行繳庫金額占政府歲入)是一二%,美國只有二%,日本和韓國只有○.一四%和○.一五%。」
! |. I: A! M) o" e( T央行有多會賺錢?
. i& z9 y7 }1 j8 P8 W3 n
( n4 @! ~+ o: y0 c# d5 \$ f) T2 b% H3 t
1 e$ R' l  Q: S4 d# |每小時進帳二千八百萬 獲利全台居冠
6 m- e! {+ t6 n
& R8 N2 w  q2 T# S( P' ^  M$ x, d
6 Q: v6 _, T; V2 `這是一段沒有受到太多關注的詢答內容,立委提問、總裁認同,沒有激辯的火花,也沒有具體結論。$ P+ P# d+ G$ V$ N0 d  L! Q  [
- c' @' B( i1 d3 @# Z3 F

7 r* u# \( Q9 T- F: l' A然而,短短數句質詢,其實宛如一條索引,如果向上深究,你會看到一些突兀的怪象與矛盾,而當你串聯起這些怪象,拆解其中原由,會赫然驚覺,許多長期存在於台灣的經濟與民生問題,原來都能在這段質詢當中找到癥結所在。
- j* M; O* |$ C4 N1 S; \8 i  ?- J( f, t7 A. }' ~2 X

( T3 E2 g& \$ Y原來,當一個國家的中央銀行以賺錢為首要任務時,從人民切身的財富、金融業與整體內需產業的發展、國家的財務風險與政策空間,都將逐漸受到負面衝擊。中央銀行每年一千八百億元的繳庫預算,宛如一道魔咒,看似無形,卻正以綿密不絕的後勁,鋪天蓋地扭曲著台灣的民生經濟。
5 d4 t. ]8 S) l2 s+ i; z# J( K( o, W$ [% l. d, t( `
8 l; ^: y9 n) w$ v3 S* @
就在賴士葆提出質詢的短短十分鐘左右時間,位於台北市羅斯福路的中央銀行,大約又賺進了四六○萬元……。' [& r2 D" B- B2 Q+ T, V# F' o) z% y
9 O. R- f* z# _. S; l+ N# Y
& N; w5 m& I% S/ ~# L7 u
從○六至一○年,中央銀行每一年的盈餘都在二千二百億元以上,五年總計獲利達到一.二二兆元。以一年三六五天、一天二十四小時來計算,央行賺錢的平均「時速」,高達二千八百萬元。
" l8 c. e, T& f& {
1 [5 W9 A/ K( s! m9 H  N; _2 L6 I& L. x! B3 d, b. L. x
於是,中央銀行成了全台灣最會賺錢的公營事業。7 b$ G: b7 M. W+ P( e* ~/ |) K3 ^
0 M; [2 ], s/ b& j8 [* \" B3 ~& o; N

; q+ I' d! \% x8 R* k以一○年資料來看,所有公營事業的繳庫總額為二二四六億元,而央行一家即占八成以上。排名第二的是土地銀行,其七十五億元的繳庫金額,是央行一千八百億元的二十四分之一。中央銀行賺錢、繳庫的能力,在所有國營事業當中,顯得誇張而畸形。
) J: c) b& b+ r4 b
1 a+ g9 `! C4 L5 V7 W) |' P" j/ d3 H* a' X
不只是公營事業,央行恐怕也是台灣所有公民營企業的獲利之王。
0 t8 t, }4 b# Z9 v3 n2 u) P- [6 H* k1 w
, _* E* }7 C; S5 |
一○年,央行盈餘達到二二五一億元,當年度的台灣百大企業獲利冠軍是台積電,全年稅後盈餘也不過是一六一六億元;如果用「股東權益報酬率」的概念來看,計算稅後純益與淨值之間的比率關係,那麼,過去五年央行的平均每年股東權益報酬率為二一%,與台積電的二三%水準相比,彭總裁創造利潤的能力,絕對不比台積電董事長張忠謀遜色。# ~+ o+ F6 Z% k' X4 Y1 y

7 F+ b% ?6 @/ m. [9 J/ N, Q. [# i/ b  ^5 q* U
央行應以盈利為目的?' X( ~5 ]- j# B& S- z+ r! K4 H, u
公營事業獲利 等同於對人民課稅
) R- T( V- \5 d
; Z' |9 a) x. D, K5 M' {5 L! _
* x1 }: Y2 u( }# r. Q% A7 \% \1 S除此之外,台灣的中央銀行,應該是全世界最受財政部依賴的中央銀行。
" t4 a6 |7 T! @4 p+ y5 |* i/ S0 O, \  A

9 \4 p8 x( j; H過去九年,無論國內或國外的景氣榮枯、經濟循環,央行繳庫金額占國家歲入有五年超過八%,而每年至少都在七%以上,對於國庫的貢獻度,遠遠高於美國聯準會或是韓國、新加坡等國家的中央銀行。彭淮南在立院答詢時,僅僅談到去年度的國際比較數字,似乎還嫌保守客氣了些。
1 O. b' K/ Z% n, W- t
4 j0 r, D/ {+ T+ i7 Q# \
5 R& a$ G2 b1 ?6 w一連串的數字說明,在彭淮南總裁的率領之下,中央銀行簡直比全台灣的所有營利事業更懂得「營利之道」。- Z& W& F6 x! A# |: q# U

! j2 |  [& x. g: \! W
3 e9 L; @& \. L2 k「這就是最奇怪的地方,……。」談到央行新年度的繳庫預算時,台大經濟系前教授林向愷忍不住說:「大家好像都忘了,央行不是營利事業,它是一個享有獨占優勢的公營事業,更是一個政策機關。」- g/ W/ R9 V" C2 F+ M2 U9 K

7 D, X' M, I- J+ k1 j1 c3 z
& `- Q& W. a  m3 |- ^8 M' s獨占優勢,就是「能夠決定價格」的優勢。林向愷認為,就像台電能夠決定電價、中油能夠決定油價,央行在某些領域,也有一定程度的定價能力,要不要賺錢、能不能賺錢,就看這些事業的經營者能不能動用他的定價能力,敢不敢調價,讓全體國民用更高的價格買單。) A& [3 E# O6 S: z/ a# Y
/ O" {: ?; b* C' L1 R
3 }1 g3 Z4 h9 S& h3 k! L3 K
「所以有人說,公營事業的獲利,其實形同對人民課稅!」林向愷說,台電、中油即使面臨虧損壓力、即使擁有調整價格的能力,但它不能也不敢為了創造獲利而調高價格,「油電價格一漲,人民的感受很直接。」他接著說:「央行調價,雖然民眾的直接感受不強,但卻會造成溫水煮青蛙一般的長期衝擊。」
# I5 y- u' A* J! Z! z
# q8 m0 D5 d0 g# x5 D
/ }$ X5 [% A* r& I$ t8 T央行如何增加收入?# f7 Y, j! i' N* |
盡可能累積外匯存底 增加利息收入2 Z0 I/ y( d# n- s
: q7 I; m- J7 e% ?4 d8 X

1 M+ x- c. w6 }, X& N  r: i分析一九九三年以來中油、台電、央行等三大公營事業的歷年盈餘及繳庫金額,一開始,三大事業表現相當,但在彭淮南就任央行總裁的一九九八年之後,央行獲利狀況一飛沖天,快速拉開與中油、台電的差距。
0 S" z9 J! z: v0 ?/ N; k
5 ~8 Y$ x7 r& o+ a; u' q9 y% n9 S9 U# ?
) |7 |' ^- X2 e! l而在林向愷的解讀中,中央銀行十餘年來「超級營利事業化」的獲利表現,其實正是台灣目前許多問題的根本原因之一。( E& e9 S; t; ^4 M8 ?

9 S% s6 q  J4 t7 p+ m
- ^) B/ i8 A& b2 ^$ H; q關鍵,就在於「價格決定」。1 T; K& S: A7 c+ Q

9 w! i0 _8 n. s
" e4 }, c4 V  s2 o台電的產品是「電」、中油的產品是「油」,中央銀行的「產品」,則是「新台幣」。這個具有獨占地位的公營事業,某種程度,也具有決定新台幣價格的能力。而所謂新台幣的「價格」,對內,是利率;對外,是匯率。
. n1 J! o- A' q4 N: k% ^  j- P  E: }1 N4 A; ~4 h7 S
# ^( I. g, N- c- ?/ t5 \1 G
翻開中央銀行的損益表,曾經擔任央行副總裁的金融研訓院董事長許嘉棟,開始拆解央行的獲利模式。$ \/ b: w) X' A$ f0 m7 ]" b  e3 n7 e

- u  `, W* V& D. M2 J! a: m- P: Q
; A* T2 W' E7 ]% m! M3 G% t「很明顯,中央銀行最重要的收入來源是『利息收入』,這部分主要來自外匯存底投資國外資產的收益。影響收益的關鍵,包括外匯存底的總量,以及國外資產的收益率,而收益率又與國外利率的高低息息相關。」  [& U- \- C! r" Q
# i& Z8 |9 s/ w. r  I
( O+ ]4 a4 ^" D
據央行一○年損益表,「利息收入」達到四二八六億元,大約是總收入四六五七億元的九二%。- s! q" `8 I! o9 S" Q

% d) X, \( t6 w  ^- a8 w4 l; e
' f7 ~" k- ~; a3 z  ~, w央行如何減少支出?- N: Z0 q* e3 w+ P7 N: {  W: o6 b
壓低利率、阻升新台幣匯率
- [) L* V& R9 ?5 L. o9 M2 `, o+ q8 T2 c% i6 H9 N! E

, T% K2 L: u& b7 K「在支出部分,過去主要是『利息費用』,其中多數來自央行發行定存單的利息支出,這是央行利用定存單從市場收回資金所須支付的成本。」許嘉棟解釋,影響利息費用的主因有二,首先是發行定存單的總量,總量愈高,從市場收回的資金愈多,必須支付的利息費用也就愈高;其次是定存單的利率,利率愈高,費用愈貴。
7 h6 t3 M( r3 r4 j: o& m
8 A! s  x" c# O5 `: T0 `  o& |3 H% k8 B& ~% ?" {/ r7 N/ G( L3 f
以○八年的財報來看,央行「利息費用」的金額達到一五○五億元,接近當年支出總額的九成比重。不過,這兩年央行主要的支出項目有所改變,從利息費用變成了「各項提存」。
) D# t4 w# g! j% i* Z7 g" T+ Z2 L
2 P3 ^$ r& @  h/ i$ `/ d4 i& R9 r0 ~) h1 ]  c) `7 f
「各項提存」多半是為「匯兌損失」預作準備,當預期新台幣升值,外匯存底恐出現匯兌損失,就會增加「各項提存」,對央行整體獲利造成扣分。一○年,新台幣升值壓力升高,這一年央行「各項提存」的金額達到一六二九億元,較○九年劇增一.四倍,並占全年總支出的六七%。
% J1 k/ \5 `5 C/ J/ H
. S: t7 |1 y# u# S' @* y* a& Y$ e, k# {8 F* M) D; Z
「所以,影響央行獲利的因素主要有五個。」外匯存底總量、國外利率環境、定存單總量、定存單利率、新台幣匯率。這其中,除了國外利率無法控制之外,其他四項,央行都有一定程度的控制能力。
4 p. U' N' T' E% L/ f5 i4 ~9 T* C. D$ L6 C6 n0 d8 `3 I- g( p4 m' z0 t$ N

: A4 f, j2 Y% ~, H央行是穩固「金雞母」?9 s2 }0 M1 d6 O7 x# a
長期高獲利 將造成低利率與資金浮濫' b) F9 x, y; _  B# l! f

4 E7 Y, ^( E4 O' m/ g4 W) }
( d( K; @4 \' y  t/ `. o* c當我們拆解了中央銀行的獲利來源,也就不難想像央行創造盈餘的管道。「如果,我是說『如果』,央行真的是以創造盈餘為營業目標,他們多半就會這樣做,……」接著,許嘉棟緩緩說出了央行創造盈餘的四個條件:「外匯存底要更多、定存單的發行總量不能多、定存單的利率不能高,並且,阻升新台幣匯率。」
9 R9 P3 _6 g: X- f; ]3 |
: V; Q% ^- n  ]/ t7 h7 B( V& U9 M* v# {7 H# v
分析央行賺錢四條件的影響,若要累積更多外匯存底,就必須在市場放出更多新台幣來買外匯;定存單的發行總量不能多,意味央行從市場收回資金的態度相對消極;市場資金多,央行發行定存單的利率就能「狀似合理」地維持在偏低水準,而偏低的定存單利率又會直接壓抑市場利率。至於央行若要阻升匯率,則必須更積極地在市場釋出新台幣。% c$ z5 q, e9 U6 z3 _/ F

& @( @1 y# F2 R& N/ t) q6 x- [5 L7 c$ I
於是,如果央行在過去十餘年間超強的獲利表現,是來自於「善用本身的獨占優勢與定價能力」,其結果就是台灣的貨幣環境逐漸「異常」,走入長期低利率、低匯率的環境,並且,資金浮濫。7 w& ^8 L5 \. G3 `# F* N5 f

! m* z4 h7 Y, K2 A1 j
' L  s) C' I* C+ `關於央行是否真以獲利為目的而扭曲了正常的貨幣環境,學者之間頗有爭論,某些聲音直指彭淮南「過度看重繳庫任務」;但另有一派認為,央行的賺錢能力,其實是台灣金融環境的特殊性所造就。- I0 T! T+ `3 k/ P+ p2 b1 U

4 [4 a  z) K5 h6 d& F# ?; v" C7 U  G0 O2 Q
「長期以來,台灣的利率一向都比美國低,最特別的是,一旦發生金融風暴或經濟危機,資金往往都會大幅度回流台灣,這和多數的新興國家有所不同。」一位學者指出,央行其實沒有刻意壓低匯率,而是台灣與國外主要市場之間,本來就存在一定程度的利差空間,「因為『先天存在利差』,所以央行自然能夠賺錢。」8 }7 @( B6 S- }

0 u; x' \' G7 s. J4 g! Z$ U/ `) Z. T: h% g7 q" ^
央行賺錢 卻衝擊經濟民生
, r, d, `  l4 U9 h7 k7 l3 r; k+ T衝擊一:該升息而未升 讓民眾存款縮水. r7 y4 n3 F# u* C

" ~( X6 g: ~/ u/ O  R% E1 o& ^, `
7 {4 A6 E- W! Q$ A0 f' }如同許嘉棟的分析,當外匯存底總量增大,央行的賺錢速度就能快速提升,「靠著自然存在的利差空間,早期,央行外匯存底的報酬率曾經高達六%以上,讓外匯存底總量迅速增加,這也是你今天看到央行賺錢速度驚人的原因。」此外,這位學者也強調:「如果不是發行定存單要付給銀行利息,央行能賺到的其實會更多,而台灣的利率,也會更低。」: s2 Q2 F- S5 q) B" l

; h& N7 A7 ?) W1 i* t. E/ a! r& i! j* E+ k& x) z" u" b5 E
許嘉棟發言謹慎,不願在兩派說法之間做出評論,但他回歸制度面的探討,「總之,國庫千萬不能把中央銀行當『金雞母』,否則在外匯及貨幣政策上,必然會留下許多後遺症。」. i9 z7 w& c* y4 p

0 p" A" S" b, T+ N- Z0 l8 Y1 v  q
「記得是在十年前,我剛剛進入銀行擔任理財專員,學到的第一句銷售商品話術,就是『現在定存利率那麼低,錢放在銀行多划不來』。」一位資深理專如此表示。7 \( V1 Z3 V+ d3 R3 q" F! o
她說,十年來,銷售的商品變來變去,但這句話術沒有變過。「直到現在,我還是這麼告訴新進理專:定存利率那麼低,錢放在銀行多划不來。」7 O4 l1 x! Z/ v+ t% r( l

1 E1 j7 N% u2 J
8 }1 p" l. ^$ I4 I2 a當央行以獲利為目的,首當其衝的,就是國內利率異常走低,甚至逐漸走入「定存利率不敵物價上漲」的實質負利率環境。
. K4 s, E/ n; o" _  X2 U- ?$ f: x" X6 f8 H

5 j9 p! f# \- [3 J- g* s; h一九九七年以前,國內實質利率水準維持穩定表現,與新加坡、韓國相去不遠;然而就在中央銀行開始拉高獲利幅度的九八年以後,台灣的實質利率多半落居三國之末,在近五年期間,有多達二十七個月出現實質「負」利率,比重接近半數,銀行定存孳息的速度,趕不上物價上漲。
8 b1 C% K& E; _* o0 k/ D6 ^
0 }3 f4 a! Y1 h3 Y0 T
7 E* Z1 Z8 v2 x「央行為了賺錢壓低利率,雖然創造了漂亮盈餘,但台灣人的荷包,每年卻因為利率走低而損失更多。」一位財金系教授提出他的試算。8 g+ G9 A! s8 d, @( Y+ ]) G
4 o8 l, o2 w- g* ]' r

8 Z+ f! @2 S6 T' u9 m他以主計處在○五至○九年間國富調查所揭露的「家庭現金及活存」為基礎,並且比較這五年時間,台灣實質利率與星、韓兩國實質利率平均數的差距,這個差距,代表台灣利率低於鄰近國家的程度,「它有點像是央行『該升息而未升息』的幅度,也代表台灣人把錢放在銀行『少賺到的』利息空間。」■《今周刊》9 o$ q# y, n1 U* h+ }
. S1 S; W9 O6 u
' U. F' z; y: X
0 m% n+ j! G- V5 C9 x
0 W2 n. ]0 }" u, w2 y- L- Y2 l; y

本文章子中包含更多資源

您需要 登入 才可以下載或查看,沒有帳號?註冊

在股票及期貨市場,散戶投資人成功的不二法門不外乎兩種,一是非常幸運;一是非常自律

305

主題

420

好友

1萬

積分

博士班

Rank: 8Rank: 8

文章
4313
在線時間
3291 小時
沙發
發表於 2012-1-3 08:59:09 |只看該作者
「央行為了賺錢壓低利率,雖然創造了漂亮盈餘,但台灣人的荷包,每年卻因為利率走低而損失更多。」
- o( C8 G2 A4 m. v7 _( n, ?7 ~4 Q( ?% t$ i
樂在生活,活在當下

131

主題

181

好友

1萬

積分

博士班

Rank: 8Rank: 8

文章
7364
在線時間
4829 小時
3
發表於 2012-1-3 10:36:50 |只看該作者
可是升息, 相對房貸也要支出更多......

3436

主題

214

好友

1萬

積分

博士班

Rank: 8Rank: 8

社區
臺灣
文章
9422
在線時間
1428 小時
4
發表於 2012-1-4 08:34:40 |只看該作者
關鍵,就在於「價格決定」。....放諸各式各樣ㄉ事情皆宜
9 |" |6 m9 r* K, e6 i
在股票及期貨市場,散戶投資人成功的不二法門不外乎兩種,一是非常幸運;一是非常自律

60

主題

139

好友

3612

積分

碩士班

Rank: 7Rank: 7Rank: 7

文章
1388
在線時間
2756 小時
5
發表於 2012-1-4 10:01:09 |只看該作者
本帖最後由 蕭 於 2012-1-4 11:19 編輯 ( K. W3 k8 I3 G
2 ^6 u8 N" O$ E" e! H
回復 歐陽 的帖子
4 W- c7 i& B+ v+ y( H8 ]5 ~: Z  c% ^- Y+ ]
這一篇真的發人省思..& o  n# [7 j# N3 f4 c6 w

6 w1 o; I% u1 M4 ~1 u低利率的時代確實有很多套利的空間..不只是央行 很多的民間企業(包括許多的建商)0 t* o6 b* B2 \3 ~8 A0 i+ p; |" \
也多有套利的空間...
7 S( F' Z3 D7 w& {' f" Z, Z& p4 g* m: j
低利率的時代 熱錢過多 自然會流向 一些投資型商品 如房地產...# _8 W, M" [2 b/ N8 I0 Z

9 |+ \4 T4 f- N2 A試想利率過低  1點多%的利率  這也是很多建商勇於推案 以及很多投資客勇敢下手的原因...3 z* W9 r8 i/ G- W1 t

1 |) C7 J. I2 T3 u) ^+ `! b2 _" }
' n( G: ~# `- a/ i; K+ h
利率是兩面刃..須謹慎...
幸福到處都有,只要低頭就能撿到

74

主題

59

好友

5205

積分

碩士班

Rank: 7Rank: 7Rank: 7

文章
1229
在線時間
1783 小時
6
發表於 2012-1-4 10:45:02 |只看該作者
這是兩面刃...
/ a# J. K& W5 @; o要看當時的大環境吧!
把榮耀獻給父母,把榜樣留給孩子,把希望送給朋友,把約束留給自己,少一點慾望,多一點努力,快樂別人,幸福自己。奉獻一片愛,收穫心中的笑容.
您需要登入後才可以回文 登入 | 註冊

本論壇是以即時上傳留言的方式運作,一切留言內容只代表發言者個人意見,非本論壇之立場,本論壇對所有留言的真實性、完整性及立場等,不負任何法律責任。
由於本論壇是以「即時留言」運作方式,所以無法完全監察所有留言內容,若您發現有某篇留言可能有問題,請通知本站管理員處理。

Copyright © 2009~2020 iBeta 愛北大. 保留一切權利

回頂部