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[圖文轉載] 揭開央行賺錢神話...每年暴賺2000億 台灣人付出慘重代價

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發表於 2012-1-3 08:31:37 |只看該作者 |新文章置後
揭開央行賺錢神話/每年暴賺2000億 台灣人付出慘重代價
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" z& f1 Y: b6 c1 m) M5 T 8 M. {$ V$ o5 P& v$ f0 s
【文/楊紹華】
  L, D$ n* i+ C' S( W$ p; I* Q  ], t1 m6 m; @9 [6 R1 e" w
前言
2 @$ H* s" b6 z, C. k; h; }2 N1 K( V( k1 n, r
連續4年,央行的繳庫預算高達1800億元,過去10年,央行總計獲利2.1兆元,繳給國庫1.6兆元,10年下來,央行已成為政府不可或缺的繳庫大戶。但,央行的獲利,來自於低估的利率與匯率,當央行的賺錢速度誇張而畸形,宛如一道看似無形的魔咒,全體國民的荷包、內需產業的生存空間,其實正在內傷……。
2 m% |, t! f7 b8 C; |
$ {; r3 M, T6 s- q/ T3 g  R' Q
. a# z( e6 s4 K/ u/ B「一個國家的歲入,有一○%以上仰賴中央銀行,這是一個問題,你同不同意?」二○一一年十一月二日上午,立法院財政委員會正在開會審理二○一二年度的中央銀行預算案,詢答時間,立法委員賴士葆對央行總裁彭淮南提出質詢。; K8 w6 |& w# @# z& l. h) w

9 S5 r) h) C0 u. X9 D  c8 F1 r+ f5 Z) _& C( T4 u* O1 e+ k' A8 A
「一千八百億二二一三萬元」,在中央銀行的預算報告書上,寫著這樣一個數字。連續第四年,央行決定以一千八百億元作為來年上繳國庫的目標金額。對比中央政府一二年度歲入預算一.七三兆元,央行一千八百億元的繳庫目標,的確超過政府歲入的一○%。
9 ?. t2 {8 k$ w2 e, c7 s1 C5 R: t# p& @# D5 L: S

* J; w8 p& Y8 u0 H彭淮南答:「我非常同意。去年度(央行繳庫金額占政府歲入)是一二%,美國只有二%,日本和韓國只有○.一四%和○.一五%。」
2 m9 V2 y- O) f: r' {! [' r( V央行有多會賺錢?
1 i  u9 v& j: \3 u; y% ^
$ q  N% S6 _* O1 O0 s8 i$ J
6 q; u5 K6 x% Y& N" e) m每小時進帳二千八百萬 獲利全台居冠% P) u: X1 Z6 ?6 T+ b5 r$ I+ s4 @
, f1 o! A9 k; M& E$ {, H4 a
5 j0 J. V+ Q+ z! @/ ?. e+ V: F
這是一段沒有受到太多關注的詢答內容,立委提問、總裁認同,沒有激辯的火花,也沒有具體結論。
9 E) {* Z7 s2 v  S0 k( w/ ]+ P! c) o0 {
3 l1 Q- ?6 w' O1 f: j% F  [4 N! x' J
然而,短短數句質詢,其實宛如一條索引,如果向上深究,你會看到一些突兀的怪象與矛盾,而當你串聯起這些怪象,拆解其中原由,會赫然驚覺,許多長期存在於台灣的經濟與民生問題,原來都能在這段質詢當中找到癥結所在。5 l/ Y3 I" S+ @- i! s/ ^# a/ K

: V$ M- {. G2 y( z# N$ }
0 D; K- O: G2 ]) @2 H. p原來,當一個國家的中央銀行以賺錢為首要任務時,從人民切身的財富、金融業與整體內需產業的發展、國家的財務風險與政策空間,都將逐漸受到負面衝擊。中央銀行每年一千八百億元的繳庫預算,宛如一道魔咒,看似無形,卻正以綿密不絕的後勁,鋪天蓋地扭曲著台灣的民生經濟。" }5 B0 y( c# U. l9 T( A6 y

' `4 }; T; q/ M  z
& z) j. l' y* a: ]就在賴士葆提出質詢的短短十分鐘左右時間,位於台北市羅斯福路的中央銀行,大約又賺進了四六○萬元……。
2 @" _  @$ r: o
- v6 M2 l: o7 _% d! h) w" g
& m1 p# G, `7 `" D7 M; B3 X. c) o2 n從○六至一○年,中央銀行每一年的盈餘都在二千二百億元以上,五年總計獲利達到一.二二兆元。以一年三六五天、一天二十四小時來計算,央行賺錢的平均「時速」,高達二千八百萬元。
" H& y/ M7 N# a. A+ t# ~1 @2 u7 A, c7 g2 O5 T

1 c7 M" ~# S" B3 _. }9 y於是,中央銀行成了全台灣最會賺錢的公營事業。
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( s. @, v4 F0 v; k/ R9 j
以一○年資料來看,所有公營事業的繳庫總額為二二四六億元,而央行一家即占八成以上。排名第二的是土地銀行,其七十五億元的繳庫金額,是央行一千八百億元的二十四分之一。中央銀行賺錢、繳庫的能力,在所有國營事業當中,顯得誇張而畸形。, h8 `5 S- Y9 H4 l
8 U( T3 h/ x. O" g. W1 a
) _) L5 g9 C$ t6 l; F
不只是公營事業,央行恐怕也是台灣所有公民營企業的獲利之王。) x8 ]% ^+ w6 R+ D0 `- ^+ I
- m- b, r4 p0 Q* p" z8 ^

9 g& d) l+ W% Y一○年,央行盈餘達到二二五一億元,當年度的台灣百大企業獲利冠軍是台積電,全年稅後盈餘也不過是一六一六億元;如果用「股東權益報酬率」的概念來看,計算稅後純益與淨值之間的比率關係,那麼,過去五年央行的平均每年股東權益報酬率為二一%,與台積電的二三%水準相比,彭總裁創造利潤的能力,絕對不比台積電董事長張忠謀遜色。8 S* M) h* U+ @" M& Q) n- I
+ w  G0 \8 ^. Q  S

( Y4 S1 {' b* K3 p# @" ?/ y1 y央行應以盈利為目的?# @' V2 k, C) p* y9 B6 O
公營事業獲利 等同於對人民課稅) F2 N. b, x4 s. X( w- ?

3 W3 {4 _1 @, W1 M5 L8 E! d
2 ~( ]6 ^; [' I7 G2 E除此之外,台灣的中央銀行,應該是全世界最受財政部依賴的中央銀行。
/ Y% ]' W' \7 c, n. R* a: ^/ K" v+ K& Q! O# n7 a2 t5 m9 B

) F- [9 i& A# Z  g過去九年,無論國內或國外的景氣榮枯、經濟循環,央行繳庫金額占國家歲入有五年超過八%,而每年至少都在七%以上,對於國庫的貢獻度,遠遠高於美國聯準會或是韓國、新加坡等國家的中央銀行。彭淮南在立院答詢時,僅僅談到去年度的國際比較數字,似乎還嫌保守客氣了些。7 o& t/ `/ \$ k# v# p+ F6 X' t
4 p! G( |0 x" s, y: n5 i! Y3 s
/ i: T  ^* y0 X* }+ u
一連串的數字說明,在彭淮南總裁的率領之下,中央銀行簡直比全台灣的所有營利事業更懂得「營利之道」。
% x9 B$ t1 |# q7 _& m8 k' P9 O" o, _2 P. r: Z

4 c4 [# Z$ @) m! c6 u: W「這就是最奇怪的地方,……。」談到央行新年度的繳庫預算時,台大經濟系前教授林向愷忍不住說:「大家好像都忘了,央行不是營利事業,它是一個享有獨占優勢的公營事業,更是一個政策機關。」
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7 n& }2 Z- B+ X0 `2 Q% b$ i獨占優勢,就是「能夠決定價格」的優勢。林向愷認為,就像台電能夠決定電價、中油能夠決定油價,央行在某些領域,也有一定程度的定價能力,要不要賺錢、能不能賺錢,就看這些事業的經營者能不能動用他的定價能力,敢不敢調價,讓全體國民用更高的價格買單。
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+ t9 I2 r( I! Y8 G9 \「所以有人說,公營事業的獲利,其實形同對人民課稅!」林向愷說,台電、中油即使面臨虧損壓力、即使擁有調整價格的能力,但它不能也不敢為了創造獲利而調高價格,「油電價格一漲,人民的感受很直接。」他接著說:「央行調價,雖然民眾的直接感受不強,但卻會造成溫水煮青蛙一般的長期衝擊。」
: w% J4 S; @' I' k# ^3 j$ `  s8 }. s& O$ s6 |

' E' q  l" L" C: ~央行如何增加收入?
% t) p! {7 E( Y: `盡可能累積外匯存底 增加利息收入& _0 P  q' t. x# Q" U$ r0 O

9 S* }( X2 C& }2 \- q6 j
) Q  I& l" R" Q# p! t1 A/ W分析一九九三年以來中油、台電、央行等三大公營事業的歷年盈餘及繳庫金額,一開始,三大事業表現相當,但在彭淮南就任央行總裁的一九九八年之後,央行獲利狀況一飛沖天,快速拉開與中油、台電的差距。; |# A! R' a( l

) y8 i4 ^- [; R) y# c# N! j$ r; p4 x# E, u# o
而在林向愷的解讀中,中央銀行十餘年來「超級營利事業化」的獲利表現,其實正是台灣目前許多問題的根本原因之一。
8 w, J; }. P! d; N& N
+ k. U# V- {6 s4 {$ U8 D$ {
/ |, j) f$ [/ E6 }2 J關鍵,就在於「價格決定」。% M/ O- _3 P+ M# r1 v6 H; w+ I
- u4 s6 |( C* ~7 V' v

" K, K  K4 e* Z+ _* I3 d+ B台電的產品是「電」、中油的產品是「油」,中央銀行的「產品」,則是「新台幣」。這個具有獨占地位的公營事業,某種程度,也具有決定新台幣價格的能力。而所謂新台幣的「價格」,對內,是利率;對外,是匯率。
8 \% [+ q9 T8 ~9 l  }/ X8 i, W+ X' M6 \

9 R7 G7 |8 L  s/ d, L0 x翻開中央銀行的損益表,曾經擔任央行副總裁的金融研訓院董事長許嘉棟,開始拆解央行的獲利模式。
  }, d; f1 ?( G0 u
' N% L4 J; u+ p4 e/ z) ?! \& D6 a! z" B- Y+ A
「很明顯,中央銀行最重要的收入來源是『利息收入』,這部分主要來自外匯存底投資國外資產的收益。影響收益的關鍵,包括外匯存底的總量,以及國外資產的收益率,而收益率又與國外利率的高低息息相關。」
7 y* w3 G7 G9 u  _! d% V2 F+ b8 L2 n" o8 ]& n( b5 V

: W% H' h0 B/ W: ]8 ]! o據央行一○年損益表,「利息收入」達到四二八六億元,大約是總收入四六五七億元的九二%。3 N! A0 s) [1 Z' }
* g/ H& L; f$ y/ c9 X

  x' W- f% W6 D, Q, V' V央行如何減少支出?2 `( g7 k; w$ x; f
壓低利率、阻升新台幣匯率
+ o4 N2 a! [$ \- c# [8 w  V) y/ {( }

2 v: z) F7 g8 i7 c「在支出部分,過去主要是『利息費用』,其中多數來自央行發行定存單的利息支出,這是央行利用定存單從市場收回資金所須支付的成本。」許嘉棟解釋,影響利息費用的主因有二,首先是發行定存單的總量,總量愈高,從市場收回的資金愈多,必須支付的利息費用也就愈高;其次是定存單的利率,利率愈高,費用愈貴。( ]2 E) j3 s! i; O8 B
8 I! ~4 D, t" X( O- B4 U

% Q& \/ @9 o2 T7 a+ G以○八年的財報來看,央行「利息費用」的金額達到一五○五億元,接近當年支出總額的九成比重。不過,這兩年央行主要的支出項目有所改變,從利息費用變成了「各項提存」。
! F* [/ @. i6 o8 t2 s
4 X/ d# |+ W9 H6 S( A
9 x0 z5 ~$ y% s* v& s/ a" z「各項提存」多半是為「匯兌損失」預作準備,當預期新台幣升值,外匯存底恐出現匯兌損失,就會增加「各項提存」,對央行整體獲利造成扣分。一○年,新台幣升值壓力升高,這一年央行「各項提存」的金額達到一六二九億元,較○九年劇增一.四倍,並占全年總支出的六七%。, C) V% Q& G+ \- j' g' ?6 E. U3 Z

6 d9 k1 S( {! P8 F$ A" m* H- B3 K; Q& y& _( r" Z
「所以,影響央行獲利的因素主要有五個。」外匯存底總量、國外利率環境、定存單總量、定存單利率、新台幣匯率。這其中,除了國外利率無法控制之外,其他四項,央行都有一定程度的控制能力。" j* Y% l3 x8 U( m1 G

" M2 q/ v( `% C# k/ n8 ^/ \# X/ T. B1 p7 V7 Q' b- Q7 Z5 K
央行是穩固「金雞母」?
. E; n3 J* L/ J. K' U長期高獲利 將造成低利率與資金浮濫1 V. p  k+ P' S( H4 F

0 A; s: D2 y% {0 `7 H/ h
2 B  M' X, W0 e當我們拆解了中央銀行的獲利來源,也就不難想像央行創造盈餘的管道。「如果,我是說『如果』,央行真的是以創造盈餘為營業目標,他們多半就會這樣做,……」接著,許嘉棟緩緩說出了央行創造盈餘的四個條件:「外匯存底要更多、定存單的發行總量不能多、定存單的利率不能高,並且,阻升新台幣匯率。」
7 T: M( d% r0 K5 j! {/ G0 r/ H+ h1 X! U4 b1 c

$ r* L) A4 m' Y& P" S  X; S* }7 W分析央行賺錢四條件的影響,若要累積更多外匯存底,就必須在市場放出更多新台幣來買外匯;定存單的發行總量不能多,意味央行從市場收回資金的態度相對消極;市場資金多,央行發行定存單的利率就能「狀似合理」地維持在偏低水準,而偏低的定存單利率又會直接壓抑市場利率。至於央行若要阻升匯率,則必須更積極地在市場釋出新台幣。
  c9 H& G% N0 t; e( H5 y; T/ w5 `3 y$ L$ S1 ?

- Q, }, O" ^% k2 @9 @於是,如果央行在過去十餘年間超強的獲利表現,是來自於「善用本身的獨占優勢與定價能力」,其結果就是台灣的貨幣環境逐漸「異常」,走入長期低利率、低匯率的環境,並且,資金浮濫。+ W1 @" _/ w1 x
4 m8 t  v6 `2 h2 v0 S

4 M- N. I/ N% S2 [. ^' D+ r關於央行是否真以獲利為目的而扭曲了正常的貨幣環境,學者之間頗有爭論,某些聲音直指彭淮南「過度看重繳庫任務」;但另有一派認為,央行的賺錢能力,其實是台灣金融環境的特殊性所造就。+ z4 R6 \+ j/ e1 w0 e  Q
4 J2 h0 ]; e! X, m

0 J1 |8 M) }2 S- O& D. u「長期以來,台灣的利率一向都比美國低,最特別的是,一旦發生金融風暴或經濟危機,資金往往都會大幅度回流台灣,這和多數的新興國家有所不同。」一位學者指出,央行其實沒有刻意壓低匯率,而是台灣與國外主要市場之間,本來就存在一定程度的利差空間,「因為『先天存在利差』,所以央行自然能夠賺錢。」
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# a# X. ~/ h. g
央行賺錢 卻衝擊經濟民生
( O: J/ G) l3 I8 b% L, G0 O衝擊一:該升息而未升 讓民眾存款縮水
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6 T. `, M, f+ r7 o如同許嘉棟的分析,當外匯存底總量增大,央行的賺錢速度就能快速提升,「靠著自然存在的利差空間,早期,央行外匯存底的報酬率曾經高達六%以上,讓外匯存底總量迅速增加,這也是你今天看到央行賺錢速度驚人的原因。」此外,這位學者也強調:「如果不是發行定存單要付給銀行利息,央行能賺到的其實會更多,而台灣的利率,也會更低。」
; _0 C* q/ @- `8 S- m
% G( R# m* L4 n8 ^! W2 @+ @4 X3 B2 J  @. y2 J
許嘉棟發言謹慎,不願在兩派說法之間做出評論,但他回歸制度面的探討,「總之,國庫千萬不能把中央銀行當『金雞母』,否則在外匯及貨幣政策上,必然會留下許多後遺症。」
( o& v/ `) T7 I1 Q4 ?3 }- ~2 q) k3 {
( u) P; Q3 I, S0 X+ V( u
「記得是在十年前,我剛剛進入銀行擔任理財專員,學到的第一句銷售商品話術,就是『現在定存利率那麼低,錢放在銀行多划不來』。」一位資深理專如此表示。
0 C( H; @( G# w0 P8 I6 J- v. K她說,十年來,銷售的商品變來變去,但這句話術沒有變過。「直到現在,我還是這麼告訴新進理專:定存利率那麼低,錢放在銀行多划不來。」
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! B. k& S/ |( T) G
* K5 u1 V4 W; m! D  Y當央行以獲利為目的,首當其衝的,就是國內利率異常走低,甚至逐漸走入「定存利率不敵物價上漲」的實質負利率環境。
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9 u. l. B8 s6 R* n+ `( W一九九七年以前,國內實質利率水準維持穩定表現,與新加坡、韓國相去不遠;然而就在中央銀行開始拉高獲利幅度的九八年以後,台灣的實質利率多半落居三國之末,在近五年期間,有多達二十七個月出現實質「負」利率,比重接近半數,銀行定存孳息的速度,趕不上物價上漲。  n2 l, R3 H* \& n
& @/ W  P" g" P" K' E1 d# A

+ G# z$ q3 e) S3 `, }, i「央行為了賺錢壓低利率,雖然創造了漂亮盈餘,但台灣人的荷包,每年卻因為利率走低而損失更多。」一位財金系教授提出他的試算。. J4 @5 j* w! G8 p6 i

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9 F' G; G5 [0 {' K他以主計處在○五至○九年間國富調查所揭露的「家庭現金及活存」為基礎,並且比較這五年時間,台灣實質利率與星、韓兩國實質利率平均數的差距,這個差距,代表台灣利率低於鄰近國家的程度,「它有點像是央行『該升息而未升息』的幅度,也代表台灣人把錢放在銀行『少賺到的』利息空間。 揭開央行賺錢神話/每年暴賺2000億 台灣人付出慘重代價! R/ E' o7 Y, z' Y+ k! c

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【文/楊紹華】" m( W3 K* _0 @6 k2 I
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連續4年,央行的繳庫預算高達1800億元,過去10年,央行總計獲利2.1兆元,繳給國庫1.6兆元,10年下來,央行已成為政府不可或缺的繳庫大戶。但,央行的獲利,來自於低估的利率與匯率,當央行的賺錢速度誇張而畸形,宛如一道看似無形的魔咒,全體國民的荷包、內需產業的生存空間,其實正在內傷……。
& y4 K; |2 v* Y5 m) Y8 _3 {; m' y2 h7 ]) J5 C

* h) E+ ^! x3 f「一個國家的歲入,有一○%以上仰賴中央銀行,這是一個問題,你同不同意?」二○一一年十一月二日上午,立法院財政委員會正在開會審理二○一二年度的中央銀行預算案,詢答時間,立法委員賴士葆對央行總裁彭淮南提出質詢。
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6 G  I: ^% f1 n- t: p「一千八百億二二一三萬元」,在中央銀行的預算報告書上,寫著這樣一個數字。連續第四年,央行決定以一千八百億元作為來年上繳國庫的目標金額。對比中央政府一二年度歲入預算一.七三兆元,央行一千八百億元的繳庫目標,的確超過政府歲入的一○%。; g" H5 a! {( i& W* \0 x+ M

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4 p) {  U8 ?' H7 E9 ~+ G4 O彭淮南答:「我非常同意。去年度(央行繳庫金額占政府歲入)是一二%,美國只有二%,日本和韓國只有○.一四%和○.一五%。」
- O  m: a6 Z# i( k央行有多會賺錢?- y4 [3 `$ H. ~. G

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這是一段沒有受到太多關注的詢答內容,立委提問、總裁認同,沒有激辯的火花,也沒有具體結論。
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% M+ P% m. j6 w0 s然而,短短數句質詢,其實宛如一條索引,如果向上深究,你會看到一些突兀的怪象與矛盾,而當你串聯起這些怪象,拆解其中原由,會赫然驚覺,許多長期存在於台灣的經濟與民生問題,原來都能在這段質詢當中找到癥結所在。; l7 q" Z7 u- H; I2 k

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原來,當一個國家的中央銀行以賺錢為首要任務時,從人民切身的財富、金融業與整體內需產業的發展、國家的財務風險與政策空間,都將逐漸受到負面衝擊。中央銀行每年一千八百億元的繳庫預算,宛如一道魔咒,看似無形,卻正以綿密不絕的後勁,鋪天蓋地扭曲著台灣的民生經濟。$ M) [  P7 L  B$ z% r& @

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8 R* O1 `. Q2 y0 a5 T0 f5 `7 b就在賴士葆提出質詢的短短十分鐘左右時間,位於台北市羅斯福路的中央銀行,大約又賺進了四六○萬元……。
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從○六至一○年,中央銀行每一年的盈餘都在二千二百億元以上,五年總計獲利達到一.二二兆元。以一年三六五天、一天二十四小時來計算,央行賺錢的平均「時速」,高達二千八百萬元。
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# T5 h# n7 F4 B# Y於是,中央銀行成了全台灣最會賺錢的公營事業。0 z' C  T. x5 x$ S; S6 H, j4 Q
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# c7 l2 e: A* ^! Y以一○年資料來看,所有公營事業的繳庫總額為二二四六億元,而央行一家即占八成以上。排名第二的是土地銀行,其七十五億元的繳庫金額,是央行一千八百億元的二十四分之一。中央銀行賺錢、繳庫的能力,在所有國營事業當中,顯得誇張而畸形。. n6 I8 f6 F  a. O* ?
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7 }, F' `0 T8 s不只是公營事業,央行恐怕也是台灣所有公民營企業的獲利之王。) \, n: D+ E+ m+ X
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2 \3 s% b; }! H% |一○年,央行盈餘達到二二五一億元,當年度的台灣百大企業獲利冠軍是台積電,全年稅後盈餘也不過是一六一六億元;如果用「股東權益報酬率」的概念來看,計算稅後純益與淨值之間的比率關係,那麼,過去五年央行的平均每年股東權益報酬率為二一%,與台積電的二三%水準相比,彭總裁創造利潤的能力,絕對不比台積電董事長張忠謀遜色。
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/ ~: C6 z0 o4 l* k. D, c& m央行應以盈利為目的?
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除此之外,台灣的中央銀行,應該是全世界最受財政部依賴的中央銀行。4 b+ }, Q' l7 D0 Z, A6 T# b
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過去九年,無論國內或國外的景氣榮枯、經濟循環,央行繳庫金額占國家歲入有五年超過八%,而每年至少都在七%以上,對於國庫的貢獻度,遠遠高於美國聯準會或是韓國、新加坡等國家的中央銀行。彭淮南在立院答詢時,僅僅談到去年度的國際比較數字,似乎還嫌保守客氣了些。
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; B: c: l7 J6 p一連串的數字說明,在彭淮南總裁的率領之下,中央銀行簡直比全台灣的所有營利事業更懂得「營利之道」。! v( j# k( E: N* r. g7 h5 z
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" z# m4 U. q* \( O「這就是最奇怪的地方,……。」談到央行新年度的繳庫預算時,台大經濟系前教授林向愷忍不住說:「大家好像都忘了,央行不是營利事業,它是一個享有獨占優勢的公營事業,更是一個政策機關。」* z$ f; I2 A6 {+ R( j6 }

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- R$ H4 a- y: ^; V+ a, ]: M# P3 X獨占優勢,就是「能夠決定價格」的優勢。林向愷認為,就像台電能夠決定電價、中油能夠決定油價,央行在某些領域,也有一定程度的定價能力,要不要賺錢、能不能賺錢,就看這些事業的經營者能不能動用他的定價能力,敢不敢調價,讓全體國民用更高的價格買單。
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) J* y) v" m7 I「所以有人說,公營事業的獲利,其實形同對人民課稅!」林向愷說,台電、中油即使面臨虧損壓力、即使擁有調整價格的能力,但它不能也不敢為了創造獲利而調高價格,「油電價格一漲,人民的感受很直接。」他接著說:「央行調價,雖然民眾的直接感受不強,但卻會造成溫水煮青蛙一般的長期衝擊。」
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+ T1 [. C+ D+ x' {% G+ r) |央行如何增加收入?% l3 V6 m. i" S* E* A4 _$ O9 b
盡可能累積外匯存底 增加利息收入0 E$ ], a0 Q3 B0 R) V, G: ?2 R
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分析一九九三年以來中油、台電、央行等三大公營事業的歷年盈餘及繳庫金額,一開始,三大事業表現相當,但在彭淮南就任央行總裁的一九九八年之後,央行獲利狀況一飛沖天,快速拉開與中油、台電的差距。3 ]1 J$ H8 {7 \' i0 G

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/ \! S: c/ z% N3 g9 l" T3 |而在林向愷的解讀中,中央銀行十餘年來「超級營利事業化」的獲利表現,其實正是台灣目前許多問題的根本原因之一。5 |* V1 b3 |& d# M: ]
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關鍵,就在於「價格決定」。! g$ U. C0 s: E6 [8 v
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台電的產品是「電」、中油的產品是「油」,中央銀行的「產品」,則是「新台幣」。這個具有獨占地位的公營事業,某種程度,也具有決定新台幣價格的能力。而所謂新台幣的「價格」,對內,是利率;對外,是匯率。
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翻開中央銀行的損益表,曾經擔任央行副總裁的金融研訓院董事長許嘉棟,開始拆解央行的獲利模式。0 F! V" M5 v5 V6 f) Y

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「很明顯,中央銀行最重要的收入來源是『利息收入』,這部分主要來自外匯存底投資國外資產的收益。影響收益的關鍵,包括外匯存底的總量,以及國外資產的收益率,而收益率又與國外利率的高低息息相關。」& R( Z' S2 i6 J# d

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據央行一○年損益表,「利息收入」達到四二八六億元,大約是總收入四六五七億元的九二%。9 Q- s  x/ U0 h. ^, l4 L

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央行如何減少支出?
5 X5 e% S2 h! I8 R壓低利率、阻升新台幣匯率+ _2 ^, W) N6 K/ Y% A
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- @0 Z  G2 w* i+ I" `. T「在支出部分,過去主要是『利息費用』,其中多數來自央行發行定存單的利息支出,這是央行利用定存單從市場收回資金所須支付的成本。」許嘉棟解釋,影響利息費用的主因有二,首先是發行定存單的總量,總量愈高,從市場收回的資金愈多,必須支付的利息費用也就愈高;其次是定存單的利率,利率愈高,費用愈貴。+ v% n6 o0 V7 b; F8 F  f4 r( x, K
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以○八年的財報來看,央行「利息費用」的金額達到一五○五億元,接近當年支出總額的九成比重。不過,這兩年央行主要的支出項目有所改變,從利息費用變成了「各項提存」。
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「各項提存」多半是為「匯兌損失」預作準備,當預期新台幣升值,外匯存底恐出現匯兌損失,就會增加「各項提存」,對央行整體獲利造成扣分。一○年,新台幣升值壓力升高,這一年央行「各項提存」的金額達到一六二九億元,較○九年劇增一.四倍,並占全年總支出的六七%。
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「所以,影響央行獲利的因素主要有五個。」外匯存底總量、國外利率環境、定存單總量、定存單利率、新台幣匯率。這其中,除了國外利率無法控制之外,其他四項,央行都有一定程度的控制能力。
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7 i( |( f+ |8 L3 a; n- e央行是穩固「金雞母」?
2 ~7 N* `8 T- a1 u$ }長期高獲利 將造成低利率與資金浮濫; A% |$ z& w& e+ m( m
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當我們拆解了中央銀行的獲利來源,也就不難想像央行創造盈餘的管道。「如果,我是說『如果』,央行真的是以創造盈餘為營業目標,他們多半就會這樣做,……」接著,許嘉棟緩緩說出了央行創造盈餘的四個條件:「外匯存底要更多、定存單的發行總量不能多、定存單的利率不能高,並且,阻升新台幣匯率。」2 h7 O8 I' h5 i: w: g
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' l3 A  |% u4 G分析央行賺錢四條件的影響,若要累積更多外匯存底,就必須在市場放出更多新台幣來買外匯;定存單的發行總量不能多,意味央行從市場收回資金的態度相對消極;市場資金多,央行發行定存單的利率就能「狀似合理」地維持在偏低水準,而偏低的定存單利率又會直接壓抑市場利率。至於央行若要阻升匯率,則必須更積極地在市場釋出新台幣。, a3 \. a4 L: u" q( E3 f( ?

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於是,如果央行在過去十餘年間超強的獲利表現,是來自於「善用本身的獨占優勢與定價能力」,其結果就是台灣的貨幣環境逐漸「異常」,走入長期低利率、低匯率的環境,並且,資金浮濫。/ U9 V9 k2 _, r& A
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4 I7 ?' g% E; L關於央行是否真以獲利為目的而扭曲了正常的貨幣環境,學者之間頗有爭論,某些聲音直指彭淮南「過度看重繳庫任務」;但另有一派認為,央行的賺錢能力,其實是台灣金融環境的特殊性所造就。; i+ J3 Q' n1 n5 L
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「長期以來,台灣的利率一向都比美國低,最特別的是,一旦發生金融風暴或經濟危機,資金往往都會大幅度回流台灣,這和多數的新興國家有所不同。」一位學者指出,央行其實沒有刻意壓低匯率,而是台灣與國外主要市場之間,本來就存在一定程度的利差空間,「因為『先天存在利差』,所以央行自然能夠賺錢。」. @  c3 Q8 |, t) ~8 A0 t3 h; d* H
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央行賺錢 卻衝擊經濟民生) X9 _8 s; ^( V. m
衝擊一:該升息而未升 讓民眾存款縮水8 @; c5 i$ x3 u* _; D

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如同許嘉棟的分析,當外匯存底總量增大,央行的賺錢速度就能快速提升,「靠著自然存在的利差空間,早期,央行外匯存底的報酬率曾經高達六%以上,讓外匯存底總量迅速增加,這也是你今天看到央行賺錢速度驚人的原因。」此外,這位學者也強調:「如果不是發行定存單要付給銀行利息,央行能賺到的其實會更多,而台灣的利率,也會更低。」! V& w1 U7 }/ g6 c

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許嘉棟發言謹慎,不願在兩派說法之間做出評論,但他回歸制度面的探討,「總之,國庫千萬不能把中央銀行當『金雞母』,否則在外匯及貨幣政策上,必然會留下許多後遺症。」& }. v  ?/ s8 e( M

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: }/ f6 @3 ~2 u4 U8 L% h「記得是在十年前,我剛剛進入銀行擔任理財專員,學到的第一句銷售商品話術,就是『現在定存利率那麼低,錢放在銀行多划不來』。」一位資深理專如此表示。
8 v& `3 i2 _; ^3 T% l她說,十年來,銷售的商品變來變去,但這句話術沒有變過。「直到現在,我還是這麼告訴新進理專:定存利率那麼低,錢放在銀行多划不來。」  W: l4 c; S5 I  u& {- Z) Q

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當央行以獲利為目的,首當其衝的,就是國內利率異常走低,甚至逐漸走入「定存利率不敵物價上漲」的實質負利率環境。
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一九九七年以前,國內實質利率水準維持穩定表現,與新加坡、韓國相去不遠;然而就在中央銀行開始拉高獲利幅度的九八年以後,台灣的實質利率多半落居三國之末,在近五年期間,有多達二十七個月出現實質「負」利率,比重接近半數,銀行定存孳息的速度,趕不上物價上漲。
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「央行為了賺錢壓低利率,雖然創造了漂亮盈餘,但台灣人的荷包,每年卻因為利率走低而損失更多。」一位財金系教授提出他的試算。
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4 V* L/ n* M: g/ _他以主計處在○五至○九年間國富調查所揭露的「家庭現金及活存」為基礎,並且比較這五年時間,台灣實質利率與星、韓兩國實質利率平均數的差距,這個差距,代表台灣利率低於鄰近國家的程度,「它有點像是央行『該升息而未升息』的幅度,也代表台灣人把錢放在銀行『少賺到的』利息空間。」■《今周刊》
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在股票及期貨市場,散戶投資人成功的不二法門不外乎兩種,一是非常幸運;一是非常自律

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「央行為了賺錢壓低利率,雖然創造了漂亮盈餘,但台灣人的荷包,每年卻因為利率走低而損失更多。」3 d) J3 f5 m2 A' |, [/ d' L

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可是升息, 相對房貸也要支出更多......

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關鍵,就在於「價格決定」。....放諸各式各樣ㄉ事情皆宜
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本帖最後由 蕭 於 2012-1-4 11:19 編輯 1 T, w, W& i2 X8 \6 R! {/ x( ^4 G7 b

  z  A6 w: c- V2 C2 t0 T, s回復 歐陽 的帖子
  E- m7 [" i7 ?: S
; a' C2 Z' v" M. H" ]這一篇真的發人省思..
6 S% f# ~  E9 C* x5 H) M4 ]4 y% X2 C0 r( G0 g0 I3 j% ^" x2 M9 K7 d
低利率的時代確實有很多套利的空間..不只是央行 很多的民間企業(包括許多的建商)
' r* P+ E6 C2 h0 g/ q也多有套利的空間...- O& p4 ?; d; a# f! G

$ s: M% d& t0 y) b' Z3 D低利率的時代 熱錢過多 自然會流向 一些投資型商品 如房地產.... L$ ~3 C+ r# ?7 i8 T/ f. P* ~
( w4 K" f, b' |$ t" C, j' Y4 t, ^
試想利率過低  1點多%的利率  這也是很多建商勇於推案 以及很多投資客勇敢下手的原因...
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利率是兩面刃..須謹慎...
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發表於 2012-1-4 10:45:02 |只看該作者
這是兩面刃...+ F2 a  c! {! q
要看當時的大環境吧!
把榮耀獻給父母,把榜樣留給孩子,把希望送給朋友,把約束留給自己,少一點慾望,多一點努力,快樂別人,幸福自己。奉獻一片愛,收穫心中的笑容.
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