藝術家之死 政府溝通之死 公民參與之死 促參怪獸之生

rainbow

2003 年8月29日一位旅居都蘭部落的劇作家陳明才先生跳海自殺，留下「天佑都蘭鼻」遺書。
都蘭鼻，都蘭部落阿美族人稱之為「Pacifalan」，那裏是阿美族人相傳的祖先登陸地之一，也是都蘭部落漁季和海祭的祭場，屬於全體都蘭部落阿美族人的傳統領域。 2001年,，交通部觀光局東部國家風景區管理處欲將都蘭鼻約30公頃之土地進行BOT計畫，實施都蘭鼻遊憩區整體開發，都蘭部落聯署反對,但東管處依然無視於居民意見,未經溝通即於2003年逕行召開BOT說明會,說明會後當地居民更加強烈反對未果.最後陳明才先生跳海自殺，強烈抗議東管處的不當開發行為。隨後東管處暫停此一計畫。
死了一位藝術家,提醒了政府溝通管道有問題,告訴政府民眾意見始終未獲重視,政府承諾無限期擱置後,故事就結束了嗎?
很遺憾的是,沒有!
2011年9月，東管處重啟都蘭鼻的BOT計畫。

地點: 台東縣東河鄉
案件: 都蘭鼻遊憩區整體開發計畫ＢＯＴ案
參考網站: http://61.219.160.133/index.php
http://blog.yam.com/munch/article/41216461

近期相關新聞:
都蘭鼻BOT／東管處：當地不同意就不建
【聯合報╱記者李蕙君 ／台東縣報導】2011.11.06 03:41 am

台東縣東河鄉「都蘭鼻遊憩區整體開發計畫ＢＯＴ案」重啟開發，引發當地阿美族青年反彈，東部國家風景區管理處副處長林維玲昨天說，全案目前只在重新設計階段，並未發包動工，如果當地人多數不同意，就不會強求建設。
身為都蘭村民的東河鄉長陳式鴻說，都蘭村漢人、阿美族人口各占一半，目前調查，漢人對ＢＯＴ案多數贊同，阿美族老一輩族人也多數同意開發，面對阿美族年輕人反對，他遺憾有不少人是這幾年才遷居到都蘭的新住民，但鄉公所仍願意傾聽不同意見。 陳式鴻說，都蘭這幾年在文藝發展、觀光旅遊上名聲很旺，事實上人口外流嚴重，就業機會沒有增加，很多人期待新契機幫助生計，都蘭鼻開發案是其中選項。
林維玲說，這項開發案十年前就設計好，但當時當地阿美族人提出傳統領域的問題，東管處決定無限期延期，但這幾年都蘭村人口外流問題未解決，地方上一直有期待重啟開發案的聲音出現，東管處才會重啟第一階段的設計更改作業。
【2011/11/06 聯合報】@ http://udn.com/

反都蘭鼻BOT 阿美族青年跳舞「出草」2011/11/06自由時報
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/nov/6/today-life4.htm
〔記者曾韋禎、黃明堂／綜合報導〕東部海岸國家風景區管理處計畫在台東縣東河鄉的都蘭鼻，以ＢＯＴ的方式進行都蘭鼻遊憩區整體開發案。不滿傳統領域遭破壞的阿美族原住民昨前往立法院陳情，要求東管處停止ＢＯＴ、歸還原住民傳統領域，且任何開發案須經部落同意才可進行。
阿美族耆老及旅北阿美族青年昨早齊聚立法院大跳護衛舞，因為族人相傳的登陸地，且是魚祭及海祭祭場的都蘭鼻，有可能被財團開發為觀光飯店。
阿美族青年洛恩．阿浪指出，東管處早在二○○一年起，就有意將都蘭鼻約三十公頃土地委由財團進行ＢＯＴ計畫，族人激烈反抗後，東管處才在二○○三年暫停此計畫，但今年九月又企圖重啟ＢＯＴ案。
副頭目洛耶用族語表示，東管處在決定ＢＯＴ計畫前，沒跟部落商量，他們一定反抗到底，不會讓都蘭鼻成為美麗灣第二。阿美族青年鄭智文要求，政府立即停止ＢＯＴ計畫，把傳統領域歸還給族人，未來任何開發案須經部落同意才可進行。
出身自都蘭部落的阿美族金曲獎歌手舒米恩說，都蘭的美是來自阿美族人的海洋文化，若讓財團進行開發，等於是扼殺他們的文化；外人都已經殺到部落了，這樣的改變只會讓他們更加貧困。
都蘭部落青年除在網路上架設連署網站，也決定在十二日上午回到都蘭鼻，進行「為土地而跳，護衛都蘭鼻」的行動，宣示護衛傳統海洋的決心。
東管處回應表示，全案正處於與地方溝通的階段，沒有預設開發時間表，也不強求開發，會尊重地方的最大共識。並強調，雖然有反對意見，但他們也聽到相當多要求儘速開發的聲音。東管處說，開發基地早已完成土地取得程序，屬於東管處土地，是否為原住民傳統領域，目前並無法律明確界定。


沒有預設時間表  全力與地方溝通  尊重地方共識  是不是覺得這些對話很熟悉?
都蘭鼻的海岸上還聳立著紀念陳明才先生的巨木
都蘭部落阿美族人的祖靈還守護著海灘
部落青年仍在奮戰
跟一個因為政府罔顧民意而變形生成的促參怪獸奮戰

遊民

回復 andy826 的帖子

撤銷"審核通過"這個行政處分後
爭取重新評估是我覺得可以接受的狀況之一

其一是因為我相信在公正的評估下
三峽不會是選址的第一名
其二是即使擋掉這次申請案
難保不會有其他公司伺機再來申請

rainbow

回復 andy826 的帖子

抵抗是必要的
此外我想大家謀思如何讓三峽土城的發展更好
透過社區營造   
讓這裡更符合原本樂活  教育  觀光等目標
讓這裡更具特色  
從體質上增強
也會讓我們對殯葬特區更有抵抗力
之前有網友建議辦活動增加我們的能見度
https://forum.ibeta.tw/forum.php ... &extra=page%3D4
我想這也是一個很好的方向
可以讓更多人認識此地之外  也可以提高內部凝聚力
我們現在被虎視眈眈  多管齊下  大家加油吧!

andy826

小柚子 發表於 2011-11-10 21:58
回復 遊民 的帖子

我有資料(審查會議記錄)證明地主只有2/3同意。(還有議員可以做證，這份資料真實性)

兩位專家真是專業. 不過我以為既使由此抓到不法. 只能代表評估報告/選址有誤. 就算有官下台, 也無法阻擋他們再做一次評估. 換言之, 只能拖時間, 卻無法確信該案可以撤案.

evalee

遊民 發表於 2011-11-11 11:25
是否可以要求市府撤銷承諾的意思表示?

附帶一提，這會牽涉到目前市府說在議約階段，約還沒簽。目前這個案 ...

謝謝學長的提點，由衷也感謝學姊們。
這樣我通了，之前有問題，不知道要針對每個單獨程序或集合程序來評價，有點混亂，如果要釐清整個案件程序，一定要切割來看。
先切割每個程序，針對各個程序做法律行為的定性，因為有的是行政處分，有的可能是行政契約或私法契約，有的只是事實行為，不一而足。

你說的撤銷審核通過，確實比撤銷意思表示的論述來得好。而這個審核通過，程序上的瑕疵從甄審委員組成，廠商資格_廠商非殯葬業者等等都是問題。

而最重要可能出現問題的階段，用什麼方式去監督評價，這是接下來我會思考的方向，希望和學長姊們一起擋下這個boo案 。

遊民

是否可以要求市府撤銷承諾的意思表示?

附帶一提，這會牽涉到目前市府說在議約階段，約還沒簽。目前這個案子在行政院公共工程網上有公佈，狀態是''未簽約''。沒簽約，真的沒撤銷問題嗎?我不這麼認為，因此才有這個疑問。

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我大概知道妳的問題是什麼了
妳的思路並沒有錯

記得以前看的書上提到
"程序"是多數的行為集合後的總稱
程序完成後固然有其效力
程序中的單一行為
也自有其效力

以"自備土地"申請案為例
整個程序的流程是
申請--審核--不通過or審核通過--議約--簽約
流程中的每個點都是一個法律行為
這些行為集合起來才算完成一個"通過申請案"的程序
而一個"不通過的申請案"
包括的行為是"申請--審核--不通過"

通過or不通過是新北市政府審核後的一個行政處分
如果這個處分有誤
為什麼不能撤銷??

可不可以要求市政府撤銷"承諾的意思表示"
我覺得可以(不過不要用"承諾的意思表示"這個名詞,很凹口)
因為審核中的諸多疑點
要求撤銷審核通過這個處分也很合理
撤銷審核通過後
可以重新審核>藉此推到其他地點
或審核不通過終結整個程序

請參考

evalee

遊民 發表於 2011-11-10 15:43
回復 evalee 的帖子

安安

謝謝學長
因為市府新聞稿老說''沒簽約，所以沒有撤銷問題''，他之所以這樣回，是因為我們要求市府''撤銷''這個投資計畫。
但是撤銷客體，不見得限於''契約''合意行為，意思表示也是撤銷權行使對象。
所以我就想，要求市府''撤銷''對外招標的意思表示，但這樣又要先確認招標的意思表示，在法律上受何種評價。
本來我想這是不是要約，有可能是學長說的是要約引誘，這樣政府就是承諾，那麼，是否可以要求市府撤銷承諾的意思表示?

附帶一提，這會牽涉到目前市府說在議約階段，約還沒簽。目前這個案子在行政院公共工程網上有公佈，狀態是''未簽約''。
沒簽約，真的沒撤銷問題嗎?我不這麼認為，因此才有這個疑問。

我想想有啥問題，再請教學長，感謝啦

kwbaseball2002

寧靜海 發表於 2011-11-9 15:57
回復 rainbow 的帖子

惡法亦法..

依法行事...

這不是現在最高當權者最常說的話嗎?

如果說...以前的黨外人士也是"守法"
那現在社會能夠這樣民主嗎?

其實現在的集會遊行報備制根本是假的報備制...
真正的報備制是....人民只要提出...相關單位一定不能拒絕,整能討論區域與時間.

現在台灣的報備制...根本是假的...因為當地警政單位有權否決..

(詳細法條不是很清楚,但是大義如上述.)

為甚麼會提集會遊行...
因為..這是我們爭取權益的最後手段...
但是控制權仍舊在國家機器上....
唉....