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【時報-各報要聞】經建會昨（26）日指出，因應財政短絀，未來凡是
4 X2 t/ G6 }" A' d: O因公共建設所提高的週邊土地法定容積，不再歸私人所有，而歸政府! l; I0 T2 J3 u9 K
所有，政府透過「容積銀行（容積管理機制）」標售後所取得資金，
- Y- x, [2 b F" d/ I6 S將做為這項建設經費，此做法可大幅降低政府財政負擔，本周二內政
1 l5 x. k0 V3 M" p' V6 p+ f部都委會將討論這項方案。: k' U1 d) v, t. T& \
經建會官員表示，面對財政困難，各部會對於把增額容積標售以6 \# i- D/ k9 K& y
獲得資金挹注建設已有共識，但未來如何執行，以及執行時是否涉及
& ~# c7 \: z4 P. S法律的衝突，內政部周二都市計畫委員會將進一步討論。% H% I" S1 L( D0 i0 U- E5 x
( {1 ^! J1 C/ X5 C- Y
經建會官員表示，公共建設完成後，週邊土地一經都市計畫變更
- }5 a; z, k# C; [/ j1 \6 X$ c，法定容積大多會調高，過去這些新增的容積（增額容積）就直接送3 K7 q# D1 A0 h X
給地主，但這明顯不合理。官員說：「公共建設週邊土地容積之所以- i$ n U$ m# U6 _, [: D* y
提高，是因為政府進行建設，增額容積理應做為建設的財源，這正是2 z- H/ S0 x& o" p. t, |4 v
落實外部效益內部化的經濟思維。」
$ S+ Z6 K' q( |& s3 Q& b+ e; s 經建會副主委黃萬翔表示，依這項方案，未來公共建設在開發之6 j5 Q+ C3 b7 |! T! ^
前就得先提財務計劃，當週邊農地變更、增額容積及未來稅收增加（6 A" Q& D$ s! `( r4 @2 Z+ M0 j
TIF）所獲收益皆投入建設，公共建設的自償率將大幅提高，對政府預/ a; W* U/ y' G; S: w7 k
算依賴即可降低。經建會官員說：「目前包括鳳山線鐵路地下化、萬
7 C c6 V0 n$ Q/ I7 J大樹林線捷運線皆已加入這個財務計畫的概念了。」4 k# [4 d0 M8 q
黃萬翔表示，透過標售增額容積只是讓公共建設財務計畫多一個 {+ x6 G% s+ C) O
選項，至於標售出去的增額容積可以移到哪裡？並非由買容積者決定
6 ~9 e" O4 e5 Q4 o ?3 F( q0 X，而是由都委會依都市發展需要劃出A、B、C等幾個地區供移入，在都- L; `& C) r/ b. Z# a5 y/ H8 a
委會的審查下，他認為：「增額容積一定是適當的，移入也必然是適2 j- F+ e% R) ?9 ~8 q& b
當的。」
7 B* C7 ?4 F% U+ v, p; O6 ? 為落實這項制度，政府須設置一個管理增額容積的機構，負責標
6 I/ F' ^) o+ I x售及管理，經建會官員表示，這個管理機構就是「容積銀行」，是虛
) h4 V- Z/ A0 r6 k3 |擬的銀行，其實是一項權利的管理機制，容積銀行是區域性的，由地' i: c% g7 T# [6 @
方政府設置，未來應該會在都會區先試辦。相關官員舉例，規劃中的
A( z" `7 m( O" c交通建設沿線可能有農地、有住宅，當建設完成而週邊土地經都市計
w& d) t7 q c# u畫變更，農地變建地，住宅區容積率提高，前者可透過區段徵收然後' a, o. F+ s; t: L8 |
標售取得收益，後者可透過標售增額容積取得收益，如此一來將可降
8 f; E" }' L4 J# @: ^2 D8 o低對政府預算的依賴。 (新聞來源：工商時報─記者于國欽／台北報& D# u0 j! F) ~2 b$ Q) | g
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發表於 2011-6-27 09:32:13
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