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- 2017-12-9
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【時報-各報要聞】經建會昨（26）日指出，因應財政短絀，未來凡是
5 ^3 i) l/ X+ u: f1 Q因公共建設所提高的週邊土地法定容積，不再歸私人所有，而歸政府7 X) l$ }3 k* k( ^
所有，政府透過「容積銀行（容積管理機制）」標售後所取得資金，9 k9 [" _6 U" \+ l# g7 o! F
將做為這項建設經費，此做法可大幅降低政府財政負擔，本周二內政$ F8 {1 G4 i0 [2 `
部都委會將討論這項方案。3 c- A8 P6 T3 g2 h
經建會官員表示，面對財政困難，各部會對於把增額容積標售以1 A7 q" c/ P2 J/ p. P
獲得資金挹注建設已有共識，但未來如何執行，以及執行時是否涉及
8 ~, j J: ^% m3 D# Q. j法律的衝突，內政部周二都市計畫委員會將進一步討論。/ \% G6 H; W8 v; W V- I+ h8 S" h
% F5 z( \1 G% P; q8 Z a. o 經建會官員表示，公共建設完成後，週邊土地一經都市計畫變更4 F+ u2 X& a6 U0 `
，法定容積大多會調高，過去這些新增的容積（增額容積）就直接送) c( R! }% U7 d7 c/ N, I
給地主，但這明顯不合理。官員說：「公共建設週邊土地容積之所以
$ A O5 X& A1 Y i5 [& Q提高，是因為政府進行建設，增額容積理應做為建設的財源，這正是: s! m. y- h( s% f' i- }" z
落實外部效益內部化的經濟思維。」
7 a8 R6 m7 H& j/ a4 }4 Z6 I+ v( r 經建會副主委黃萬翔表示，依這項方案，未來公共建設在開發之: ?; S+ L6 A# h1 w+ S/ y$ ?2 D
前就得先提財務計劃，當週邊農地變更、增額容積及未來稅收增加（) H% k0 L) W5 C. k: I9 U! g
TIF）所獲收益皆投入建設，公共建設的自償率將大幅提高，對政府預. r, f& P1 v0 B
算依賴即可降低。經建會官員說：「目前包括鳳山線鐵路地下化、萬
- b+ c C& K9 N* |6 ~" v大樹林線捷運線皆已加入這個財務計畫的概念了。」8 a1 z5 H( A5 H$ h* [
黃萬翔表示，透過標售增額容積只是讓公共建設財務計畫多一個
" D8 R z" |- o O/ h6 g7 T選項，至於標售出去的增額容積可以移到哪裡？並非由買容積者決定8 _9 h7 u: x j+ p
，而是由都委會依都市發展需要劃出A、B、C等幾個地區供移入，在都4 Q8 F5 i' w: e( ^
委會的審查下，他認為：「增額容積一定是適當的，移入也必然是適5 k0 u6 N! e' ~0 Z
當的。」
n @2 j+ t) ?7 i0 V+ |: V 為落實這項制度，政府須設置一個管理增額容積的機構，負責標
4 b7 A8 }9 q! N5 ~; X! C售及管理，經建會官員表示，這個管理機構就是「容積銀行」，是虛
- N3 _5 n- f# O4 r5 r, m擬的銀行，其實是一項權利的管理機制，容積銀行是區域性的，由地, r$ Z; F2 U ], C! v7 [
方政府設置，未來應該會在都會區先試辦。相關官員舉例，規劃中的
# ?5 m( g0 ?+ P! W9 j/ \' Z交通建設沿線可能有農地、有住宅，當建設完成而週邊土地經都市計) A- w' T4 W: q$ C% ]& o
畫變更，農地變建地，住宅區容積率提高，前者可透過區段徵收然後2 d+ B' r& {3 {$ x9 @/ t
標售取得收益，後者可透過標售增額容積取得收益，如此一來將可降0 N9 E. H4 w5 J6 a/ J7 A- ^
低對政府預算的依賴。 (新聞來源：工商時報─記者于國欽／台北報
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發表於 2011-6-27 09:32:13
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