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- 2017-12-9
 
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【時報-各報要聞】經建會昨(26)日指出,因應財政短絀,未來凡是
n# ?& Q q$ s' U因公共建設所提高的週邊土地法定容積,不再歸私人所有,而歸政府+ _9 V+ D" {+ g0 \# ?4 E) n# D
所有,政府透過「容積銀行(容積管理機制)」標售後所取得資金,
2 C9 ?) g' v2 T: R3 z7 @( Q) G+ X5 H將做為這項建設經費,此做法可大幅降低政府財政負擔,本周二內政3 w7 o6 @/ O; J1 z, V9 i5 b1 F
部都委會將討論這項方案。
* r8 {# H& o# D( A 經建會官員表示,面對財政困難,各部會對於把增額容積標售以, O% N, N6 A z9 k* [3 D
獲得資金挹注建設已有共識,但未來如何執行,以及執行時是否涉及2 V* M( O0 A9 M# r( ]& d; V
法律的衝突,內政部周二都市計畫委員會將進一步討論。
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% q: |+ G5 {2 T+ o- p8 C5 { 經建會官員表示,公共建設完成後,週邊土地一經都市計畫變更
) N1 b1 v# A; L,法定容積大多會調高,過去這些新增的容積(增額容積)就直接送
( g4 U& a& _) B給地主,但這明顯不合理。官員說:「公共建設週邊土地容積之所以
: w7 h( W+ m) t' l提高,是因為政府進行建設,增額容積理應做為建設的財源,這正是
# d3 E. D2 I( ]落實外部效益內部化的經濟思維。」9 t% A" S8 }% W0 ^' }& ~
經建會副主委黃萬翔表示,依這項方案,未來公共建設在開發之
* n8 }( ^3 y0 ^0 k4 [前就得先提財務計劃,當週邊農地變更、增額容積及未來稅收增加(
* Q: o: G: C" ATIF)所獲收益皆投入建設,公共建設的自償率將大幅提高,對政府預
+ G# M" h9 |1 `算依賴即可降低。經建會官員說:「目前包括鳳山線鐵路地下化、萬
! o3 K5 z" O- P: R大樹林線捷運線皆已加入這個財務計畫的概念了。」1 U; r7 \. d. B
黃萬翔表示,透過標售增額容積只是讓公共建設財務計畫多一個
( L! f$ b2 `0 z選項,至於標售出去的增額容積可以移到哪裡?並非由買容積者決定
+ |1 y7 z V# W" O9 U' C' @,而是由都委會依都市發展需要劃出A、B、C等幾個地區供移入,在都
# U4 v* }- @6 }委會的審查下,他認為:「增額容積一定是適當的,移入也必然是適
/ w- U8 J$ M1 H1 T/ F當的。」
# s. {$ B0 n% `; q+ ^5 y+ V 為落實這項制度,政府須設置一個管理增額容積的機構,負責標* P# U# l. Q* @9 ?
售及管理,經建會官員表示,這個管理機構就是「容積銀行」,是虛' Q) _1 H% z6 A) i
擬的銀行,其實是一項權利的管理機制,容積銀行是區域性的,由地
; v) L; z( Y* M) Q7 ?( a: \ m8 A方政府設置,未來應該會在都會區先試辦。相關官員舉例,規劃中的, s' Y' S0 R/ |2 P" h
交通建設沿線可能有農地、有住宅,當建設完成而週邊土地經都市計7 Y, h% ]/ \$ Q% @4 ]! T
畫變更,農地變建地,住宅區容積率提高,前者可透過區段徵收然後
- h7 N( n& E$ p( Y/ R4 |標售取得收益,後者可透過標售增額容積取得收益,如此一來將可降
$ f' z+ _* c2 |/ M- v/ B* u3 G低對政府預算的依賴。 (新聞來源:工商時報─記者于國欽/台北報; m7 ]6 i7 P O; ?
導)
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