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- 2017-12-9
 
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- 臺灣
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【時報-各報要聞】經建會昨(26)日指出,因應財政短絀,未來凡是- |. ~3 v0 t3 C$ _ r
因公共建設所提高的週邊土地法定容積,不再歸私人所有,而歸政府
/ h0 T( R% n8 U( \. ^7 {7 U所有,政府透過「容積銀行(容積管理機制)」標售後所取得資金,& s) Y' @% V( I- n4 N7 C4 @& H
將做為這項建設經費,此做法可大幅降低政府財政負擔,本周二內政
+ L: R K% q/ t* [1 N( j$ c: _部都委會將討論這項方案。
# N. w" c2 u5 L' j& v0 I 經建會官員表示,面對財政困難,各部會對於把增額容積標售以
$ b5 I9 u) t6 K0 c獲得資金挹注建設已有共識,但未來如何執行,以及執行時是否涉及2 R4 ^ H5 {, |6 Y8 k* b9 B- u
法律的衝突,內政部周二都市計畫委員會將進一步討論。
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9 ?$ `9 _. t! S# A/ q4 C3 h& }& c 經建會官員表示,公共建設完成後,週邊土地一經都市計畫變更
: `: k) V6 R. Q0 `5 N7 I,法定容積大多會調高,過去這些新增的容積(增額容積)就直接送
9 M) |& O. G" Y% n2 _4 V* P2 w給地主,但這明顯不合理。官員說:「公共建設週邊土地容積之所以4 r& S# i" v' ?1 r
提高,是因為政府進行建設,增額容積理應做為建設的財源,這正是) z) F+ I/ K1 L6 K
落實外部效益內部化的經濟思維。」
: b. P* T8 D' l# I 經建會副主委黃萬翔表示,依這項方案,未來公共建設在開發之
m+ N! y3 o& y5 {3 a8 n前就得先提財務計劃,當週邊農地變更、增額容積及未來稅收增加(
+ S5 y; _9 I, c6 ^5 W4 GTIF)所獲收益皆投入建設,公共建設的自償率將大幅提高,對政府預
: f: `# H0 T1 u6 ^算依賴即可降低。經建會官員說:「目前包括鳳山線鐵路地下化、萬
: J4 p3 l/ D# M) X大樹林線捷運線皆已加入這個財務計畫的概念了。」
6 E1 w9 `( |* ~: \/ { 黃萬翔表示,透過標售增額容積只是讓公共建設財務計畫多一個
t1 u- q, @0 t, r! n選項,至於標售出去的增額容積可以移到哪裡?並非由買容積者決定
( }8 c+ Q! m! k,而是由都委會依都市發展需要劃出A、B、C等幾個地區供移入,在都; p. S. A8 |& g8 o0 h) N1 N/ r2 ]
委會的審查下,他認為:「增額容積一定是適當的,移入也必然是適9 m9 d1 B7 Q* g, e {- z# u1 ?, w
當的。」/ x1 {* u( C8 M/ }- m. r" m/ J
為落實這項制度,政府須設置一個管理增額容積的機構,負責標6 A! p3 P7 B/ S# R* P
售及管理,經建會官員表示,這個管理機構就是「容積銀行」,是虛( K6 G. K6 B$ v* R7 n) z' {
擬的銀行,其實是一項權利的管理機制,容積銀行是區域性的,由地
: y- w; K3 n' d方政府設置,未來應該會在都會區先試辦。相關官員舉例,規劃中的
0 M$ h$ g- X: ]$ b# f交通建設沿線可能有農地、有住宅,當建設完成而週邊土地經都市計7 o" g o8 h/ D! U# h9 g c5 M! O
畫變更,農地變建地,住宅區容積率提高,前者可透過區段徵收然後
/ e3 @- p( G) b$ X+ q標售取得收益,後者可透過標售增額容積取得收益,如此一來將可降- h; I, C4 Y+ b: D6 x2 A
低對政府預算的依賴。 (新聞來源:工商時報─記者于國欽/台北報
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