籌公建財源，擬設容積銀行

歐陽

【時報-各報要聞】經建會昨（26）日指出，因應財政短絀，未來凡是
因公共建設所提高的週邊土地法定容積，不再歸私人所有，而歸政府
所有，政府透過「容積銀行（容積管理機制）」標售後所取得資金，
將做為這項建設經費，此做法可大幅降低政府財政負擔，本周二內政
+ ?0 H3 W3 U; U, ~; v  Q部都委會將討論這項方案。
　　經建會官員表示，面對財政困難，各部會對於把增額容積標售以
獲得資金挹注建設已有共識，但未來如何執行，以及執行時是否涉及
法律的衝突，內政部周二都市計畫委員會將進一步討論。

　　經建會官員表示，公共建設完成後，週邊土地一經都市計畫變更
，法定容積大多會調高，過去這些新增的容積（增額容積）就直接送
' b; v0 w$ o* j5 _+ D0 S( s給地主，但這明顯不合理。官員說：「公共建設週邊土地容積之所以
2 P% }! t* u; d9 U1 h9 A+ [提高，是因為政府進行建設，增額容積理應做為建設的財源，這正是
落實外部效益內部化的經濟思維。」
　　經建會副主委黃萬翔表示，依這項方案，未來公共建設在開發之
9 U- p) k$ r* _前就得先提財務計劃，當週邊農地變更、增額容積及未來稅收增加（
* N0 A0 l* C0 }( b( x# @TIF）所獲收益皆投入建設，公共建設的自償率將大幅提高，對政府預
5 D1 J  u0 K4 a! G& J8 b& d算依賴即可降低。經建會官員說：「目前包括鳳山線鐵路地下化、萬
& ~2 a+ Y. z; U! s7 b; s大樹林線捷運線皆已加入這個財務計畫的概念了。」
　　黃萬翔表示，透過標售增額容積只是讓公共建設財務計畫多一個
+ E  ~1 L# [( v9 ^' ^7 \選項，至於標售出去的增額容積可以移到哪裡？並非由買容積者決定
，而是由都委會依都市發展需要劃出A、B、C等幾個地區供移入，在都
委會的審查下，他認為：「增額容積一定是適當的，移入也必然是適
* }5 r, d; `( O. k當的。」
2 }* [# C, J" @　　為落實這項制度，政府須設置一個管理增額容積的機構，負責標
) x0 N4 m7 [" ~, \2 S' P售及管理，經建會官員表示，這個管理機構就是「容積銀行」，是虛
擬的銀行，其實是一項權利的管理機制，容積銀行是區域性的，由地
" M4 u! Q/ [( U( [4 v- s5 Q方政府設置，未來應該會在都會區先試辦。相關官員舉例，規劃中的
! v# G$ I( s4 D( R# ^. ^交通建設沿線可能有農地、有住宅，當建設完成而週邊土地經都市計
  ~, h  I, O$ Q6 D# l/ L畫變更，農地變建地，住宅區容積率提高，前者可透過區段徵收然後
6 o: m  I( [! O標售取得收益，後者可透過標售增額容積取得收益，如此一來將可降
! u: H: K  ^. s& i1 M4 H低對政府預算的依賴。 (新聞來源：工商時報─記者于國欽／台北報
導)
( F5 _) \8 y; N$ Q" T4 v

/ c. s3 x  v" H( E) H! n
/ `) ~! [9 c: p

歐陽

回復 佳羽 的帖子
' y% |6 L" T9 w( l: X
公共建設完成後，週邊土地一經都市計畫變更
，法定容積大多會調高，過去這些新增的容積（增額容積）就直接送
給地主，但這明顯不合理。官員說：「公共建設週邊土地容積之所以
提高，是因為政府進行建設，增額容積理應做為建設的財源，這正是
落實外部效益內部化的經濟思維。」
三鶯線也是公共建設.歐陽POㄉ用心