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全球飆大學 ,台灣怎麼追 吳寶春非個案,台灣高教「十八禁」!
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+ F) c0 u5 Q$ Q, Y" K7 u【作者:彭漣漪】
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1 Q' ]* q* p( W2 h1 _* X: ~6 h從全球到亞洲,高等教育的競爭正風起雲湧,台灣卻還在原地踏步。南韓、香港及新加坡的大學生因政策鬆綁,早已搭上雲霄飛車、挑戰世界第一。
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台灣的大學生卻只有牛車可搭,逐漸失去競爭力。台灣教育部管太多,禁令一大堆,大學沒錢、校長沒權,請不到國際一流師資,教不出頂尖人才;技職教育的落後,也讓吳寶春等專業人士,喪失許多進修機會。台灣的高等教育怎麼追?《遠見》特別整理出其他國家競飆教育的作法,要為台灣技不如人的原因,找出解答!
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解除禁令,放手讓大學自主發展
% |" f, x/ E3 _- G+ s& ~ Z( G' Q全球加速高教鬆綁,台灣原地踏步/ K- z/ w) ], Z; y; R
( i# ^& F9 @# V/ P1 o6 o4 {企圖心旺盛的亞洲國家,這幾年已展開激烈的高等人才競賽。起步沒有差太多的台灣,因為別人跑太快或自己跑太慢,近年來已被鄰近國家一個個追過,而拋在後方。從各國第一名校的排名可一目了然。根據最權威的英國高教評鑑機構Quacquarelli Symonds(簡稱QS)世界大學2012年百大排名:香港大學第 23名;新加坡國立大學第25名;日本東京大學第30名; 南韓首爾國立大學第37名;中國北京大學第44名; 台灣的台大為第80名,比亞洲各校落後許多。
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其中,首爾國立大學原本輸台大,第33名的香港科技大學,成立只有22 年,名次都已超過有80多年歷史的台大。1 e' o* e2 ?5 j' }; u
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全球、亞洲都在高速飆大學,奮力向前,台灣則似乎好整以暇,慢步當車。% q6 [: {) V' Y6 w9 d" w
! q5 b5 z) Q1 T4 v事實上台灣近年展開多項高教改革,包括修改大學法、推出5年500億計畫、行政鬆綁等,是往對的路上走。& A3 c% G7 I. ^! |
9 B# e- s% Y2 |# Y( K$ ]1 R) j( |+ f「但台灣政府實在太慢了,」即將卸任的台大校長李嗣涔忍不住說。9 J3 ~7 r5 Y. b: y; z4 e: K
. I8 W# V& g+ e1 Z* `) n高教鬆綁是全球共識,其中推動大學法人化、給予大學更多自主性,是關鍵措施之一,讓大學得以像私人企業一樣自由運作。香港、新加坡的大學都已法人化,日本從2004年全面推動大學法人化,首爾國立大學也在2010年底完成法人化。" ~( q7 `% E. p5 [7 c" u
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遇到困難就縮手,推動法人化屢碰壁
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但,台灣呢?2000年台灣教育部開始思考法人化,跟新加坡、韓國、日本幾乎同步啟動。但至今其他國家的大學都已經完成了,台灣還陷入無窮無盡的討論中。
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/ Y, Q8 a- v8 M' o: Q% k目前台灣公立大學的法人化大多胎死腹中,只剩下成功大學可望成為首個自主管理的試辦學校,實驗三年後再來評估是否擴大。但是等成大實驗成功,也已經再落後亞洲國家五年到十年了。
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7 Y% ^$ G+ q3 V6 A1 {$ r2 e2 V成大校長黃煌煇,一路參與台灣高教鬆綁的戰役,點點滴滴看到眼裡。台灣2006年做可行性評估時,選擇美國、德國及日本三國教育系統分析,黃煌煇一直是核心成員之一,2008年他到日本參訪東京大學及大阪大學。
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南韓拼全球百大名校,五年內增加四所!( B1 q3 U3 I! j0 H9 ~0 }# z2 Z) z
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【作者:柯曉翔、范榮靖】) p- c, z. O9 O9 i7 A8 l
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當台灣還在討論大學法人化、政策鬆綁時,南韓早就做了,政府與企業還提供大量資源,一起推動教育改革。《遠見》採訪團隊特別前往南韓,探究僅有26年歷史的浦項科大,如何短時間攀上世界百大潛力大學之首;首爾國立大學又是怎麼成功推動法人化。他們的經驗,值得台灣學習。; j `+ _6 D' [8 D3 I
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近年來,台灣人總不服氣南韓經濟表現強勁、品牌崛起;但最近,就連南韓的大學也同樣繳出亮眼成績,讓人難以忽視。
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提到韓國教育,許多人第一印象是「補習」和「競爭」。韓國學生時常補習到淩晨1、2點,只為考進一所好的大學;40歲前,沒在大企業取得一席之地,就被視為沒有成就。
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* m+ I2 q/ o& a& H' P「我不羨慕韓國,唯一羨慕的是韓國教育經費占GDP7%,高教則占2.6%,都比我們多,」台灣教育部長蔣偉寧曾公開表示。% d* `1 H/ b0 O J- ]+ y
' B: k- ]$ Y( y3 y# h「補習」「競爭」等關鍵字或許還無法抹去,但韓國人的拚勁,已展現在高等教育上。0 Y9 q& q; D2 n% u0 O
8 C0 }' Z8 A& I; o# T0 r& L清華大學副校長馮達旋2010年時任成功大學副校長,曾參訪首爾國立大學,對韓國經驗十分佩服。他問首爾國立大學前校長李長茂,首爾國立大學是韓國大學龍頭,幾乎要什麼,政府給什麼,為何還想要改變?3 }# U. Y0 g8 m& J; s; M0 l
" h/ g# b6 s, R- b- o! D% V李長茂回答:「不做法人化,在韓國還是第一;但我相信我們做了,才有希望成為世界第一。」, \; s0 a M0 ?
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馮達旋感慨地說,韓國的社會氣氛和思想比台灣保守,但他們有勇氣衝過挑戰,「我們聽了只能佩服。」
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! Z+ c) F$ |9 W) w( T6 F+ r今年3月,英國《泰晤士報高等教育專刊》(Times Higher Education)最新大學聲望排名出爐,美國43所大學占據前100名,亞洲地區日本5所大學進百大、新加坡和香港各3所、韓國和中國大陸各2所,台灣只有一所,台大。
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英國《衛報》(The Guardian)分析,這份調查顯示,東亞國家高等教育正在快速前進。其中韓國表現最躍進,2007年名列英國高教評鑑機構Quacquarelli Symonds(簡稱QS)世界百大的韓國大學僅2所,2012年增加到6所。6 _# l8 _+ K& @3 X) |
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從制度到企圖 , a5 u1 b s! ^2 w3 f
南韓高教大步邁進之關鍵4 w. x, M; P* i7 n0 P7 j: I9 C
* B I, R/ O) d8 `為什麼南韓高教能有這麼好的成績? 關鍵之一是強大的政策整合能力。1960年代起,配合政府科技發展藍圖,高等教育政策與國家經濟發展同步。例如,浦項科大創建於1986年,是全國第一個培養科研人才的研究型導向大學,正值南韓發展高科技時機。
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瑞士訓練技職人才,不拚高教照樣贏( L" p: k) n& ?& U2 a: `- l$ [
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【作者:彭漣漪】
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台灣不僅高等教育改革落後,在一窩蜂升格大學的熱潮中,技職體系更遭壓縮。 但遠在歐洲的瑞士,卻將技職與一般高等教育視為同等重要,成功讓兩種體系分流,還能完美互補,進而培養出世界一流的人才。
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" d1 Z0 u0 A3 B7 P6 A& |, s訓練技職人才 名聲傳千里 ( t; M( |- E0 H
60家一流企業 赴瑞士搶人
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# Z4 K4 K# q8 X/ ?4 I5 I& J當台灣的學生不想念技職學校、當台灣的技職學校各個用盡辦法,想「升級」變大學時,其實遠在歐洲的瑞士,卻把技職學校變成好生意。
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不僅當地2/3學生選擇技職體系,世界各地人士更仰慕去瑞士念技職學校或應用科學大學。其中,旅館教育就是瑞士最出名的。( U o, r6 Y! N/ p) L q
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輸出國際的各種教育產業中,管理方面,美國為世界第一;餐飲方面,法國為世界第一;至於旅館學校,則是瑞士第一。
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「瑞士的觀光產業與旅館產業相輔相成,配合緊密,」瑞士觀光局新興市場及專案主任索瑪魯加(Sommaruga)指出。
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6 s* C+ T) @! m1 e: x8 ~瑞士高等教育鼓勵民間自由辦校。私校得到不一的補助,甚至完全沒補助。有趣的是,瑞士私校隸屬經濟部管轄。「因為教育在瑞士被視為可以產業化的行業之一,」瑞士教育集團(Swiss Education Group)執行長朗德士(Florent Rondez)表示。
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+ k# Y( i" R" b6 M" ]0 E7 s在瑞士,經營學校的確可以賺外匯,是個好生意。因為旅館學校的國際知名度高,「在瑞士讀旅館學校的,九成是外國人,」朗德士指出,瑞士共有26家旅館學校,只有6家是公立的。
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海外學生要去瑞士就讀這些私立瑞士旅館學校,要準備像就讀美國長春藤大學的學費:光學費,約400~500萬台幣,加上生活費超過600萬。: W- u) O6 v2 y2 \$ c, f
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6 N8 u. y' C; g J' ]1 c各國學生前仆後繼,當成圓夢管道
6 o1 p3 a- [; h3 m) _朗德士指出,瑞士旅館管理學校發展擁有悠久的歷史,事實上,全世界第一所旅館學校就是瑞士的洛桑旅館管理學院,成立於1893年。目前與美國康乃爾大學並列旅館管理大學世界第一。8 e+ q+ f" N( z
4 E. r+ P( a9 k" Q, Y; o「在國際選擇旅館管理學校,瑞士是第一選擇,」21歲的翁薇婷是瑞士旅館管理學校(SHMS)學生,從台灣私立高中畢業後直接到瑞士攻讀學位,班上有20多個學生,來自10幾個國家。, E% k! U" |. P/ t
9 b3 P d0 l! i# T* x& d9 A另一位學生艾琳今年29歲,來自瑞典,做過咖啡廳服務生、旅館經理及劇院職員,為追求生涯更高境界到瑞士念旅館管理學校。「畢業後我要回國,開一家精品旅館,小小的就好,」艾琳說。( }0 x# k% o2 D9 h
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