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[圖文轉載] 四大財政幻象拐走你的納稅錢

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發表於 2012-12-17 22:30:37 |顯示全部樓層
四大財政幻象拐走你的納稅錢
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【文/莊 芳】
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前言
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$ ^0 @; n' N  }2 b+ I「如果」中華民國政府是一家公司,它的財報會長得怎樣?每四年都要參加選舉選出董事長(總統)的你,看過這家公司的財報嗎?為什麼這家公司的財報如此神祕,從未見世?如果你看過,就絕不會想投資!
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「政府舉債、赤字,與我何干?」勞保基金破產新聞鬧大前,很多人會這麼想。但現在無數人開始追問,勞保公保為什麼破產?用稅收來填補不行嗎?結果發現,政府財政早已陷入困局,自己都自身難保了。, @* J; [+ o& f1 l9 K8 y: l8 Y2 I
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) b1 R' k( c: Q- X! P事實上,台灣已經背負龐大的潛藏債務,稅、費、捐、債等四大財源更是追不上逐年高漲的政府支出。然而除了少數學者,少見有人對台灣整體財政問題發出質疑。因為一般人看到政府數十種的預算、報表,老早頭昏眼花,誰有工夫跟你算?
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如果把中華民國政府想像成一家公司──「中華民國股份有限公司」,董事長就是總統,財務長是財政部長,三十四萬名公務員就是員工。而你,就是二千三百萬名股東之一,每年我們的國民收入有一八%要「強迫投資」這家公司。但你,看過這家公司的財報嗎?
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2 @: |+ `3 f1 {: Q! ]& H5 q' N財政不及格6 r- h+ _; O/ h6 G
檢視財報 潛藏負債無所遁形6 s0 C4 I0 n: a* u% d$ W
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當這家公司十三年來連年虧損(赤字),總共賠掉三兆八千萬元新台幣,負債占總資產比急速竄升到五九%(十年前為二○%),還能相信財務長說這家公司的財務「非常健全」嗎?我們還能相信董事長保證給股東的「現金股利」(退休金)能如期發放嗎?- e1 q9 X) H1 k6 C# f

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& S5 G% X6 l$ R6 R+ s) n' O; h  e再設想一下,二年後台灣的勞動人口開始減少,這家公司要求入股(繳稅)的金額會增加多少?如果連財報都沒看過,又有什麼辦法每四年一度選出新董事長?/ q+ d& b' z6 G
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6 z4 U$ O$ d( u事實上,「中華民國股份有限公司」根本沒有一般人看得懂的財報。政大財政系教授黃明聖就指出:「政府長、短期債務、非營業特種基金(如勞保等)的債務都揭露在不同的年報、網站,一般人根本不可能逐項比對。」國內許多學者早就呼籲政府應該和國際接軌,編列資產負債表,來衡量政府的資產管理。: ~9 B$ i5 x; l) n$ h6 j& K

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為什麼勞保要等到快破產才爆出來?就是因為這些潛藏性負債從來沒有被注意過。這家公司如此躲躲藏藏,因為如果按照應計會計原則,「中華民國股份有限公司」的財報,其實破洞百出!四大「財政幻象」,正在蒙蔽、惡化這家公司股東── 也就是你我的荷包!$ N& b* [0 G' L2 K% L

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8 H% J% ?9 l/ {9 D8 w$ b0 [幻象一:高資產* c% |7 V4 W* c, p- U
若算變現資產 公司淨值為零3 u. b* h, u) i9 v: ], M6 h
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; z/ z; |" |% Q: ~$ X) j% b《今周刊》按照IMF(國際貨幣基金)《政府財政統計手冊》原則以及多數OECD(經濟合作暨發展組織)會員國採用的「應計基礎」,試算「中華民國股份有限公司」的資產負債表。這張資產負債表,破除了政府「把現金流量當成資產」的盲點,發現政府其實根本沒有償債的能力!
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1 m' `7 h) u4 H4 L8 r乍看之下,台灣政府有三十三兆元新台幣的雄厚資產,「但是這個資產和一般企業不一樣。」政大金融系教授殷乃平分析,其實政府資產大部分都是二百多萬頃的國有土地,分為像停車場可出售的「非公用土地」,以及像國家公園保護區、河川、綠地等不可出售的「公用土地」。而可以出售變現的部分,只占國有土地的十分之一,以市值推估總值約為十九兆元,但負債卻超過二十二兆元!7 i7 V( }1 \: i% z" K( I  S, b% I' W
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1 A! R" X% Y  i7 Z其實,國有財產局一直持續地「變賣祖產」好充裕國庫收入。但是根據國有財產局統計,過去十年政府處置國有土地的收入,加起來也只有四一七一億元,連彌平去年的赤字都不足。
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「你有資產又怎樣?又不能把台灣整個拍賣掉!」前財政部長、元大金控董事長顏慶章說。加上馬政府上任後,變賣土地的政策趨向保守,國有財產局的業績都只有目標值的六、七成,更讓這些龐大資產的變現能力,被打上問號。殷乃平進一步指出:「更不用說,拋售國有土地及政府持股,會對房地產市場及資本市場造成多少衝擊。變賣土地本來就不是常態。」- k. X# H0 v! p+ M3 J  Y% W
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1 }  {8 [" C4 P/ s9 B幻象二:低負債' V0 a/ A3 w& \! J
規避債務上限 營造財政幻象) G& ?; `% m; I$ R$ b2 _

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1 p# M, M9 t; m' Q「中華民國股份有限公司」的負債到底多少?只見各界各說各話,沒有人有定論。雖然財政部一再強調,依照IMF定義,公共債務不用提列公營事業負債、社會保險給付義務,也就是俗稱的「潛藏性負債」。「這是台灣財政的大漏洞,一定要現在處理!」顏慶章一再強調。
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6 C4 u  [6 G/ k(今周刊)

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