分裂國會，美國財政懸崖難解

歐陽

【時報-各報要聞】美國可能在明年1月之始就將墜落「財政懸崖（Fi
scal Cliff）」的危機，然而儘管民間及官方都不斷警告美國經濟明
9 b, u' x) u3 G6 \" s4 f年會因此再度陷入衰退，而且後續衝擊更不知將伊于胡底，可是誰也
) u0 e9 u; K' Z, _, r+ D, o無法確定本周的美國總統大選是否會為這場危機的化解帶來契機。

4 m0 c4 e+ f+ e$ ?　　「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
' R3 f3 s# K! m* f8 t. ?8 i% I" f) E8 S，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
" g2 z7 e- y3 ^0 y* z! {; I年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
3 ^  o5 T3 ^* P& O取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
2 W6 Q$ _) n/ d: ?- t，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
/ p* h2 m' N* P+ N0 b6 v2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。
. |) H, m1 x' H; S　　根據專家指出，目前最有可能的情況，是國會雙方陣營在最後關
頭達成「過渡性」協議，把危機引爆時間點暫時延後，丟給新總統及
( L6 y8 m, E% u下屆國會去傷腦筋。
7 `- Q. v# d* K/ q! N　　展望「過渡期」之後，最理想的情況當然是能完全避開「財政懸
/ Z5 U6 b" X9 i  g$ T7 ~4 p3 z9 B崖」，即共和與民主兩黨相忍為國，互有妥協，由新總統主導2黨在國
3 `( I4 S" h2 r" Z會通過宏遠的稅務及開支改革方案，並將達成減赤目標的「期限拉長
」，使「不至於對經濟成長構成重大威脅」。
6 }4 f( u' P* a% O　　但民調顯示，共和黨可望繼續掌控眾議院，而參議院及總統選情
則仍膠著而勝負難料。
　　所以下屆仍是「分裂國會」的可能性相當高。屆時不論誰當選總
統，現有僵局都可能持續下去。雖然2黨應總會在最後關頭前，再及時
1 M: H$ o0 e& \: i達成下一個「過渡性」協議，把引爆時間點再往後推延。但這意味雖
未「跳落」、卻將「徘徊」在財政懸崖前，其不確定性，對企業投資
' G/ F( T6 y4 a' @7 x  Z9 y# }/ h5 j、消費信心、金融市場等的衝擊，將有如凌遲。
* O, L0 @8 [: `4 B4 S　　面對財政懸崖，歐巴馬與羅姆尼的對應政策互有不同。對於財政
4 P0 h6 q) H9 ~6 b- F' F1 U9 j懸崖中的增稅部分，歐巴馬支持將其中薪資所得稅率暫時性調降2個百
分點的措施再延長，但堅決反對延長對富人的減稅，尤其反對延長對
美國年收入逾20萬美元之個人、逾25萬美元之家庭的減稅。羅姆尼則
是反對任何增稅，也就是支持所有減稅措施都續延。
　　在削減開支部分，歐巴馬及羅姆尼都支持削減聯邦開支，但歐巴
馬力主大砍國防經費，羅姆尼則反對刪減任何國防支出。
  z# V  ^& g0 L　　歐、羅在減稅上僅有一個共同點（對中產階級減稅），在減支上
! U0 K  _9 \+ S2 y則嚴重分歧。
2 R' U1 ?+ g# @+ M& ^& H( P　　白宮已證實，國會若通過任何「規避刪減國防支出、放任刪減非
& j3 t0 K5 J% X+ \2 B9 R6 ]國防支出、未要求美國最富有階層盡其應盡義務」的法案，歐巴馬總
& S5 Q. n% E6 I. k統都準備予以否決。
　　共和黨候選人羅姆尼則是表示，若他勝選的話，「但願現任總統
7 f  @& ]1 `+ D  F" j, ~( o6 E及現屆國會將自動生效日期延後90天」，好讓他及他的新執政團隊與
( @# N2 j- S6 F: K+ q) [6 A下屆國會，能有時間來解決問題。
　　據傳羅姆尼的政權交接小組已私下和政府官員及國會議員接觸，
& j) N9 K. B  V+ W6 e1 R計劃在當選後將力阻國防支出被大砍，也將力保前總統布希任內通過
$ u* @7 B) f* m: \; U; u8 ?, X, @* c的減稅措施都能再延長。 (新聞來源：工商時報─記者李鐏龍／綜合
外電報導)

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歐陽

「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
7 A* o7 u/ t7 d# q7 L+ Y; T7 x年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
' S& {+ J- L9 T，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
6 v( x0 O" [! N# n2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。
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