「增額容積出售要點」出爐，公共建設財源進補

歐陽

【時報-各報要聞】公共建設財源有路了！行政院已核定，未來捷運等
大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
公共建設財源。

　行政院日前核定經建會規劃「跨域加值公共建設財務規劃」方案，
5 B" _5 E  }; P1 e* j- f( K經建會週四將在行政院會中簡報。這項方案有四大策略可以籌措資金
& ~0 O1 N: Q3 \2 F# Q5 |，包括增額容積、稅收融資（TIF）、土地使用變更、跨域異業整合等
。
( t2 P, w) p- i5 U; {6 C　其中最受矚目是增額容積，經建會副主委黃萬翔表示，過去政府對
重大公共建設與周邊土地整合開發並未同時規劃，多分開處理，且長
期以來土地常常隨著時間增值，但這並非因為私人努力，而是政府建
+ Y# a7 N2 q6 p8 A' U: p0 c% A9 ^3 s! ?" h設後容積提高所致，如果讓地主坐享其成，並不公平。
) U7 ~/ C, a0 t　內政部營建署已訂定「增額容積出售要點」，官員表示，未來凡行
  I! j/ s$ b" ?# X9 C政院核定的重大公共建設計畫才可適用，透過新增都市計畫，或舊有
" L3 L& y, ?3 r都市計畫變更等手段，帶動建設計畫周邊土地整體開發，所增值的容
. U4 N0 n  X# O& t1 v積，均歸政府所有，例如萬大捷運線沿線土地開發，原容積300％，經
1 X* j$ I, E8 u+ i過都市計畫程序增加為450％，所增加150％政府歸政府所有，政府有
權針對增額容積進行標售。
, H2 a$ [- [* d9 R: z( b" K　黃萬翔說，各項重大公共建設帶動周邊土地開發所產生之增額容積
，在未處分之前，可先成立虛擬的「容積銀行」儲存，屆時可將適合
容積移轉到最適地段，也可因應景氣需要，調節供需。未來不只有交
通建設，運動產業、文化園區均可適用。
5 g- X( B/ C' F9 R( f3 Q　目前包括鳳山鐵路地下化、捷運萬大線、民生汐止線等建設都已做
/ m8 G% E' j) }. n增額容積標售的規畫，黃萬翔說，細部的增額容積屬地方政府都市計
6 O$ C+ b- W( e. Q& H* Q畫變更，未來捷運、高鐵及鐵路地下化等交通建設計畫提出來同時，
% p# s* d) _9 q1 H0 M都委會都市計畫變更草案必須同時提出，在地方政府標售這些「增額
3 q# N7 W) B6 `" X7 m# w容積」之後，收入就回到鐵路建設本身及站區開發所設置基金協助建
設，以降低中央政府財政壓力負擔。
　經建會並篩選南港展覽館、新北市三環三線、高雄至鳳山鐵路地下
: ^* i' n2 J# `0 O化、淡海新市鎮等18項重大建設作跨域加值示範案例，將外部效益內
* w# Q) K% ]" |4 c0 w' W部化，預估可為政府賺進1,000多億元公建財源。(新聞來源：工商時
& N6 m( c# z- P報─記者呂雪彗／台北報導)
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歐陽

未來捷運等
大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
公共建設財源。
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