「增額容積出售要點」出爐，公共建設財源進補

歐陽

【時報-各報要聞】公共建設財源有路了！行政院已核定，未來捷運等
大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
& d; p9 O, i# i+ q，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
. n4 w& _: J- ^# J. c' ^公共建設財源。
4 d4 h% ?" Y0 d0 f7 d/ m; J) a
　行政院日前核定經建會規劃「跨域加值公共建設財務規劃」方案，
- @  f6 l# ~; t# y- G6 n經建會週四將在行政院會中簡報。這項方案有四大策略可以籌措資金
，包括增額容積、稅收融資（TIF）、土地使用變更、跨域異業整合等
- p/ e" x: q; {/ G" O( F2 e。
　其中最受矚目是增額容積，經建會副主委黃萬翔表示，過去政府對
重大公共建設與周邊土地整合開發並未同時規劃，多分開處理，且長
期以來土地常常隨著時間增值，但這並非因為私人努力，而是政府建
3 |3 [8 d5 j4 \9 A. x設後容積提高所致，如果讓地主坐享其成，並不公平。
　內政部營建署已訂定「增額容積出售要點」，官員表示，未來凡行
政院核定的重大公共建設計畫才可適用，透過新增都市計畫，或舊有
都市計畫變更等手段，帶動建設計畫周邊土地整體開發，所增值的容
" B/ q% D# v) s積，均歸政府所有，例如萬大捷運線沿線土地開發，原容積300％，經
& }' B! h4 m- R2 r過都市計畫程序增加為450％，所增加150％政府歸政府所有，政府有
權針對增額容積進行標售。
　黃萬翔說，各項重大公共建設帶動周邊土地開發所產生之增額容積
  e/ O/ A$ V2 D2 \7 Y1 e，在未處分之前，可先成立虛擬的「容積銀行」儲存，屆時可將適合
+ p" ?( Q4 n% D* [9 a, y/ V# e  _容積移轉到最適地段，也可因應景氣需要，調節供需。未來不只有交
& \) t8 z& z4 _, s- B; z- s通建設，運動產業、文化園區均可適用。
/ B* [; s( V' }/ x4 ^0 k　目前包括鳳山鐵路地下化、捷運萬大線、民生汐止線等建設都已做
增額容積標售的規畫，黃萬翔說，細部的增額容積屬地方政府都市計
畫變更，未來捷運、高鐵及鐵路地下化等交通建設計畫提出來同時，
8 y0 w/ R* [, W3 q* S& f' r$ X都委會都市計畫變更草案必須同時提出，在地方政府標售這些「增額
容積」之後，收入就回到鐵路建設本身及站區開發所設置基金協助建
設，以降低中央政府財政壓力負擔。
7 ~- j( m; m! W" |, l　經建會並篩選南港展覽館、新北市三環三線、高雄至鳳山鐵路地下
化、淡海新市鎮等18項重大建設作跨域加值示範案例，將外部效益內
. S. T9 o" b" Q8 m6 m* Q; C/ @: a部化，預估可為政府賺進1,000多億元公建財源。(新聞來源：工商時
報─記者呂雪彗／台北報導)

% T+ B% P  Q" T+ W" T
7 R; ^" C, H* a& y' z

歐陽

未來捷運等
" X5 o' ?- ?) C7 S$ y大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
公共建設財源。