「增額容積出售要點」出爐，公共建設財源進補

歐陽

【時報-各報要聞】公共建設財源有路了！行政院已核定，未來捷運等
0 r4 G* ]4 u3 z/ H大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
' d2 J1 ~/ l0 W" C0 n4 B% T8 }，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
2 n8 T0 r% A8 z( f公共建設財源。
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　行政院日前核定經建會規劃「跨域加值公共建設財務規劃」方案，
經建會週四將在行政院會中簡報。這項方案有四大策略可以籌措資金
  j/ \2 ~7 f, |0 z$ W，包括增額容積、稅收融資（TIF）、土地使用變更、跨域異業整合等
。
0 b" _' P2 i, G5 P- H( S　其中最受矚目是增額容積，經建會副主委黃萬翔表示，過去政府對
0 j- ?& i6 P( n% x' A; t重大公共建設與周邊土地整合開發並未同時規劃，多分開處理，且長
& B0 I# j/ D1 @  {0 b/ }期以來土地常常隨著時間增值，但這並非因為私人努力，而是政府建
9 N. s; @6 h$ E. ]& _5 D$ t設後容積提高所致，如果讓地主坐享其成，並不公平。
　內政部營建署已訂定「增額容積出售要點」，官員表示，未來凡行
政院核定的重大公共建設計畫才可適用，透過新增都市計畫，或舊有
! i& v# i- K" E- \; g都市計畫變更等手段，帶動建設計畫周邊土地整體開發，所增值的容
積，均歸政府所有，例如萬大捷運線沿線土地開發，原容積300％，經
. H: C3 w! I+ Q2 J過都市計畫程序增加為450％，所增加150％政府歸政府所有，政府有
權針對增額容積進行標售。
. N# m# |  i* C& }　黃萬翔說，各項重大公共建設帶動周邊土地開發所產生之增額容積
，在未處分之前，可先成立虛擬的「容積銀行」儲存，屆時可將適合
容積移轉到最適地段，也可因應景氣需要，調節供需。未來不只有交
通建設，運動產業、文化園區均可適用。
　目前包括鳳山鐵路地下化、捷運萬大線、民生汐止線等建設都已做
4 `; c2 h; g$ Z" q# Y' p$ ?3 [增額容積標售的規畫，黃萬翔說，細部的增額容積屬地方政府都市計
6 N+ R( J9 ^- Z( {' l1 O畫變更，未來捷運、高鐵及鐵路地下化等交通建設計畫提出來同時，
都委會都市計畫變更草案必須同時提出，在地方政府標售這些「增額
0 ]: ^' c9 }% S4 v  L7 I, i容積」之後，收入就回到鐵路建設本身及站區開發所設置基金協助建
設，以降低中央政府財政壓力負擔。
　經建會並篩選南港展覽館、新北市三環三線、高雄至鳳山鐵路地下
化、淡海新市鎮等18項重大建設作跨域加值示範案例，將外部效益內
部化，預估可為政府賺進1,000多億元公建財源。(新聞來源：工商時
報─記者呂雪彗／台北報導)

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歐陽

未來捷運等
- b- J3 i1 t& b( x大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
# d; L$ ~$ H9 J' o' W0 m公共建設財源。

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