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【時報-各報要聞】公共建設財源有路了!行政院已核定,未來捷運等
) p( C7 d/ ~4 O K/ L. v大眾運輸導向的重大公共建設,透過都市計畫手段,所增值的容積率! {5 i- [; D# I2 ?7 y: x/ V
,將歸政府所有,政府有權利標售處分,標售所得將成立基金,作為+ Q' w- T; a0 F1 t# f4 G
公共建設財源。
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5 E H% z! y6 S! N# P' F 行政院日前核定經建會規劃「跨域加值公共建設財務規劃」方案,
# v, g# N7 @3 @! W- ~3 v經建會週四將在行政院會中簡報。這項方案有四大策略可以籌措資金: l1 y- I! ?, C
,包括增額容積、稅收融資(TIF)、土地使用變更、跨域異業整合等
9 V: Q% H+ l2 c。
+ d; T+ ?, K2 G 其中最受矚目是增額容積,經建會副主委黃萬翔表示,過去政府對5 I. Q" [; ^' a" M3 ?; j* m5 A7 t& Q
重大公共建設與周邊土地整合開發並未同時規劃,多分開處理,且長
1 g! n7 p' q% w. B" W期以來土地常常隨著時間增值,但這並非因為私人努力,而是政府建
0 D1 C% @6 r. T設後容積提高所致,如果讓地主坐享其成,並不公平。+ }' R0 N* W& R* R
內政部營建署已訂定「增額容積出售要點」,官員表示,未來凡行* g. `) {/ I. e9 E4 x7 _
政院核定的重大公共建設計畫才可適用,透過新增都市計畫,或舊有9 O; L3 a5 {: r, {" V
都市計畫變更等手段,帶動建設計畫周邊土地整體開發,所增值的容. f; `3 e; o3 D; n" k1 b
積,均歸政府所有,例如萬大捷運線沿線土地開發,原容積300%,經
$ {* v# M6 ^5 J+ O% y# }過都市計畫程序增加為450%,所增加150%政府歸政府所有,政府有4 X& U+ H9 y$ t" J y
權針對增額容積進行標售。
7 ]0 o2 h: d4 g1 C$ ~ 黃萬翔說,各項重大公共建設帶動周邊土地開發所產生之增額容積0 k0 J! a+ Y! N% q* }$ l
,在未處分之前,可先成立虛擬的「容積銀行」儲存,屆時可將適合
' m5 [" m, e1 U# F4 H9 u容積移轉到最適地段,也可因應景氣需要,調節供需。未來不只有交7 @6 t$ Z; V- {, w3 w
通建設,運動產業、文化園區均可適用。9 f" @' a# H3 R8 M# G, Y( ]
目前包括鳳山鐵路地下化、捷運萬大線、民生汐止線等建設都已做
& h0 c9 J4 F/ o' L增額容積標售的規畫,黃萬翔說,細部的增額容積屬地方政府都市計" [2 K/ ], T' i- d3 z# e. x
畫變更,未來捷運、高鐵及鐵路地下化等交通建設計畫提出來同時,
) ?" X4 W; z) ]# |- h* s都委會都市計畫變更草案必須同時提出,在地方政府標售這些「增額
) }% z4 w0 X. z6 m容積」之後,收入就回到鐵路建設本身及站區開發所設置基金協助建
! z* X1 ^+ ?8 ^( D7 X, E+ w8 n f; ?0 F設,以降低中央政府財政壓力負擔。
1 J% u9 U/ g2 x0 O 經建會並篩選南港展覽館、新北市三環三線、高雄至鳳山鐵路地下3 O$ @2 S: X. ~+ w
化、淡海新市鎮等18項重大建設作跨域加值示範案例,將外部效益內$ b: F& ^) S" L& W) f
部化,預估可為政府賺進1,000多億元公建財源。(新聞來源:工商時
4 p4 C* [' F+ @報─記者呂雪彗/台北報導)
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