對等開放，FTA不願面對的真相

歐陽

【時報-各報要聞】韓國以「國家生存」為名，積極簽署的多項FTA，
讓台灣業者初嘗FTA苦果，台灣經濟研究院指出，FTA/TPP議題上愈趨
% j- N5 g# `1 w4 p- u) }* G; |複雜，而且是活的協議（living agreement），國際間視為「下世代
國際貿易」模樣。
; c9 x; G% W4 p/ D3 l& {5 Z　　現在業者面對的還僅限於國際訂單流失，「感覺經營的很辛苦」
4 y, M& y1 v" a4 R$ F# I，未來進入「對等開放」，國內業者連本地市場都會被瓜分掉。
3 j! R& G; Y$ O- `9 d. y! r　　中經院研究員劉大年指出，「對等開放」，是廠商在要求政府加
快對外洽簽FTA過程中，最不願面對的事實。而且，即使談判對方國願
意打開市場，國內廠商是否有能力搶到國際標案，都令人擔心。
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　　實際上，外交人士透露，從過往政府在談判加入WTO過程，動輒以
/ v  \! J) \6 k& S8 M! G「極機密」封鎖資訊，至今對外公布僅占20％，這種態度在FTA等洽簽
! R; o% C. m4 m5 ]9 f$ w. c1 R上還是一樣，原本需要跨部會準備的談判議題，都被擱置了，更外層
的廠商當然所知更為有限。
  @5 z2 l' o. w　　劉大年多次代表經濟部向廠商說明ECFA、美韓FTA帶來的產業衝擊
. S% O& Y5 {! z5 F6 z! o  Y，其中，韓國生產的襪子在美韓FTA中減免16％進口關稅，把台灣同業
6 Z1 g9 K5 Y, ?! q7 w訂單搶光，業者於是在會場上向官員嗆「你去給我簽回來就是！」而
, j% O3 j/ h, [, Z劉大年向業者說明，屆時台灣的襪品進口關稅也要降為零，等於本地
* o; I5 d: G/ \; }! q2 u$ [市場完全開放，業者馬上就縮回去，小型業者甚至當場要求政府加大
/ }5 N8 z. {4 h# V- C救濟補貼。
　　根據經濟部估計，台灣現階段加入TPP，「經由成員國相互減免彼
+ v% m8 U0 l/ X: d. u, C( ^# x此的關稅」，國內總產值將明顯提升約115.62億美元，約佔我國GDP的
2 Y) w% B4 ~2 n2 z5 L2.5％。事實上，國人在解讀此數據時，根本就跳過相互減免的註語，
更沒有理解，各式FTA協議雙方一旦簽約，各項內容馬上實施，產業沒
2 D8 g- e; v) S  @9 B/ r有緩衝的時程。
+ ^8 m; A3 e/ o- a4 S6 C8 @　　中經院分析，FTA會對國內帶來的產業衝擊，依產業大類分為農業
、工業、服務業，在TPP中更沒有排除項目，農業是各國必然保護的產
業，日本乾脆列為政治問題，工業部份，台灣經過WTO歷年來的降稅及
/ Q  q5 B6 _& |2 u調整，目前平均關稅為4％，未來以食品加工、成衣等內需導向的產業
衝擊最大；台經院副處長吳福成認為，廠商需要更關切輸出產品的原
( @9 P  k" k! Y材料、品質檢驗、生產勞動條件等非關稅議題。
　　至於服務業，劉大年指出，除電信業外資持股比例解除等市場進
; I  E# |4 H+ @! N入限制的去化，關鍵挑戰在於法規改革及調和，如金融監管法規與深
度整合制度接軌，遠超過業者能理解的範圍，政府亦不能以特許限制
( J* V+ t2 V+ z8 `$ }1 n除外，未來的談判過程輕忽不得。 (新聞來源：工商時報─記者陳碧
芬／台北報導)
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歐陽

劉大年向業者說明，屆時台灣的襪品進口關稅也要降為零，等於本地
( [3 |+ [6 i8 B市場完全開放，業者馬上就縮回去，小型業者甚至當場要求政府加大
# v. T3 C# ]' e. c; D6 @救濟補貼。
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