對等開放，FTA不願面對的真相

歐陽

【時報-各報要聞】韓國以「國家生存」為名，積極簽署的多項FTA，
讓台灣業者初嘗FTA苦果，台灣經濟研究院指出，FTA/TPP議題上愈趨
複雜，而且是活的協議（living agreement），國際間視為「下世代
國際貿易」模樣。
8 G5 y. i: a. ~. F% K. A: v　　現在業者面對的還僅限於國際訂單流失，「感覺經營的很辛苦」
，未來進入「對等開放」，國內業者連本地市場都會被瓜分掉。
1 i+ r, k  @% S) H6 G9 Q　　中經院研究員劉大年指出，「對等開放」，是廠商在要求政府加
快對外洽簽FTA過程中，最不願面對的事實。而且，即使談判對方國願
意打開市場，國內廠商是否有能力搶到國際標案，都令人擔心。
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　　實際上，外交人士透露，從過往政府在談判加入WTO過程，動輒以
「極機密」封鎖資訊，至今對外公布僅占20％，這種態度在FTA等洽簽
上還是一樣，原本需要跨部會準備的談判議題，都被擱置了，更外層
5 B, r& y, {' B- X) I/ h的廠商當然所知更為有限。
2 b8 T) E6 B& m: i% t6 n; I　　劉大年多次代表經濟部向廠商說明ECFA、美韓FTA帶來的產業衝擊
3 y. I' s! L" y# w: B$ w0 E4 k，其中，韓國生產的襪子在美韓FTA中減免16％進口關稅，把台灣同業
- I' Z4 ?- q; y' T2 S- v3 I訂單搶光，業者於是在會場上向官員嗆「你去給我簽回來就是！」而
劉大年向業者說明，屆時台灣的襪品進口關稅也要降為零，等於本地
市場完全開放，業者馬上就縮回去，小型業者甚至當場要求政府加大
救濟補貼。
　　根據經濟部估計，台灣現階段加入TPP，「經由成員國相互減免彼
此的關稅」，國內總產值將明顯提升約115.62億美元，約佔我國GDP的
2 t7 B5 ]: T9 Z1 s9 J2.5％。事實上，國人在解讀此數據時，根本就跳過相互減免的註語，
& g; y* l; F0 [. H: y更沒有理解，各式FTA協議雙方一旦簽約，各項內容馬上實施，產業沒
" a8 x$ Y3 j& n有緩衝的時程。
　　中經院分析，FTA會對國內帶來的產業衝擊，依產業大類分為農業
、工業、服務業，在TPP中更沒有排除項目，農業是各國必然保護的產
業，日本乾脆列為政治問題，工業部份，台灣經過WTO歷年來的降稅及
- @+ J1 K- u8 o4 U0 v, j6 y調整，目前平均關稅為4％，未來以食品加工、成衣等內需導向的產業
; [! ^$ U4 a8 y" F  _4 M衝擊最大；台經院副處長吳福成認為，廠商需要更關切輸出產品的原
材料、品質檢驗、生產勞動條件等非關稅議題。
　　至於服務業，劉大年指出，除電信業外資持股比例解除等市場進
) [0 [! O4 L: r6 I% f# n' w! K2 p  ]% \入限制的去化，關鍵挑戰在於法規改革及調和，如金融監管法規與深
! z3 m. u) {- n7 p度整合制度接軌，遠超過業者能理解的範圍，政府亦不能以特許限制
0 u  o5 A8 U! p) z$ P5 G除外，未來的談判過程輕忽不得。 (新聞來源：工商時報─記者陳碧
芬／台北報導)
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歐陽

劉大年向業者說明，屆時台灣的襪品進口關稅也要降為零，等於本地
市場完全開放，業者馬上就縮回去，小型業者甚至當場要求政府加大
. F7 w8 P( o- L7 B& T" u5 v/ f( o救濟補貼。