對等開放，FTA不願面對的真相

歐陽

【時報-各報要聞】韓國以「國家生存」為名，積極簽署的多項FTA，
0 P4 s( c: W7 B4 A# Q) D讓台灣業者初嘗FTA苦果，台灣經濟研究院指出，FTA/TPP議題上愈趨
7 U+ E4 C$ r; c/ s; w複雜，而且是活的協議（living agreement），國際間視為「下世代
7 x5 Z) E, I" m, B1 g4 T' X$ l國際貿易」模樣。
! d2 ?7 I2 ]4 d* K　　現在業者面對的還僅限於國際訂單流失，「感覺經營的很辛苦」
% |' D- h6 n* U" @，未來進入「對等開放」，國內業者連本地市場都會被瓜分掉。
" ?3 g$ E* U( `2 `& N9 G5 T" K% D　　中經院研究員劉大年指出，「對等開放」，是廠商在要求政府加
5 @0 y7 R& m/ `) R$ [( h快對外洽簽FTA過程中，最不願面對的事實。而且，即使談判對方國願
意打開市場，國內廠商是否有能力搶到國際標案，都令人擔心。
& o# B8 f* a; Z9 \
　　實際上，外交人士透露，從過往政府在談判加入WTO過程，動輒以
「極機密」封鎖資訊，至今對外公布僅占20％，這種態度在FTA等洽簽
上還是一樣，原本需要跨部會準備的談判議題，都被擱置了，更外層
* E% z& W2 a) E+ \& f的廠商當然所知更為有限。
$ X2 f* a$ s8 T/ H- e  a　　劉大年多次代表經濟部向廠商說明ECFA、美韓FTA帶來的產業衝擊
，其中，韓國生產的襪子在美韓FTA中減免16％進口關稅，把台灣同業
訂單搶光，業者於是在會場上向官員嗆「你去給我簽回來就是！」而
/ R5 K" ~/ @  i$ }8 [6 o5 f5 L$ j劉大年向業者說明，屆時台灣的襪品進口關稅也要降為零，等於本地
市場完全開放，業者馬上就縮回去，小型業者甚至當場要求政府加大
救濟補貼。
　　根據經濟部估計，台灣現階段加入TPP，「經由成員國相互減免彼
此的關稅」，國內總產值將明顯提升約115.62億美元，約佔我國GDP的
6 Z: g2 E' f' c2.5％。事實上，國人在解讀此數據時，根本就跳過相互減免的註語，
更沒有理解，各式FTA協議雙方一旦簽約，各項內容馬上實施，產業沒
有緩衝的時程。
4 U; v. F% N/ a　　中經院分析，FTA會對國內帶來的產業衝擊，依產業大類分為農業
( `0 v- m5 q" `、工業、服務業，在TPP中更沒有排除項目，農業是各國必然保護的產
業，日本乾脆列為政治問題，工業部份，台灣經過WTO歷年來的降稅及
. N+ O+ i0 F4 A& }( i6 c2 ~7 ?7 v調整，目前平均關稅為4％，未來以食品加工、成衣等內需導向的產業
衝擊最大；台經院副處長吳福成認為，廠商需要更關切輸出產品的原
4 P  K1 F6 u# [3 V1 U+ d, _材料、品質檢驗、生產勞動條件等非關稅議題。
　　至於服務業，劉大年指出，除電信業外資持股比例解除等市場進
入限制的去化，關鍵挑戰在於法規改革及調和，如金融監管法規與深
. K( e2 {* t+ h! ~5 Q9 _度整合制度接軌，遠超過業者能理解的範圍，政府亦不能以特許限制
$ ?  r0 w4 M. J# r) ]( J除外，未來的談判過程輕忽不得。 (新聞來源：工商時報─記者陳碧
6 M" X8 J% F, p7 j7 K3 l芬／台北報導)
* k  m; `* Q' l3 n; C3 Z9 m( `+ y

3 ]& ]1 f( k6 n' ~5 s- ]2 k2 F7 e

歐陽

劉大年向業者說明，屆時台灣的襪品進口關稅也要降為零，等於本地
市場完全開放，業者馬上就縮回去，小型業者甚至當場要求政府加大
0 E# S& ^7 h! q; v$ T9 j* C救濟補貼。