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【時報-各報要聞】歐債危機迄今已經兩年,歐洲央行(ECB)一直是
! [& O6 n& L$ w' b2 ~( v2 w2 D& C扮演救火隊的角色。然而,由於歐盟領袖日前決議在今年底前成立一, ~; s( ~) P, Y) H- j Y4 d: M' {
個涵蓋歐元區17國的銀行監管單位,反而可能使得ECB成為歐債危機惡; ^4 O" P- [% A. `
化的推手。
7 ?* I, b& X, C- O) ]; }1 X 成立一個強而有力的歐元區銀行監管單位,是歐盟領袖尋求建立經
: f: x$ N w. P _! P) \3 w8 h/ ~濟聯盟的第一步,也是回應德國同意以紓困基金挹注銀行業的交換條
0 l& l/ H3 _: L* b+ C件。) T& ?9 |5 }7 j- K' Q2 m
歐盟領袖大都屬意由ECB負責設立,但是要建立一個這樣的太上機構2 c7 S0 e: ^6 h+ }
並非易事。一位歐盟官員就表示,此一計畫困難重重,如果一切順利3 S- y2 Z& T, j6 [4 ~
,要讓這樣的機構運作至少需要9到12個月的時間。
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5 s- U s5 q4 B6 A0 y W. P 這也意味在ECB成立銀行監管單位之前,歐盟紓困基金不得如歐盟9 c2 q# o9 Z! \9 S, _5 z& u9 w7 y
領袖先前同意,可以直接挹注銀行及進入次級市場購買公債。若是在
! w0 H" x& @, S0 T& a這段空窗期,西班牙、義大利,或是任何一個歐元國家陷入危機,不
+ }! i+ C) q" T& J/ C* C& ~! o無可能因為無法及時獲得金援,將使得危機擴大。若真是如此,ECB儘
* y! Z+ _9 E$ x6 r! a$ ?! }管不是有意,但是也等於成了間接的推手。' Z7 V" T/ O' P" x
但儘管時間緊迫,ECB要設立銀行監管單位,卻是面臨諸多問題,總- t& v* s( U+ |+ v2 v2 ^5 A9 L
裁德拉吉首先要解決的就是ECB內部間的衝突。根據華爾街日報指出,
% O! q* ]1 J) rECB內部分為兩派,以副總裁康士坦席奧為首的一派贊同由ECB來成立
' n. v" `# Q# l( V# [( n銀行監管單位,因為ECB具有充分的資源,而且組織架構完整。反對派
: x, w9 m$ T; ^) ~0 I3 c& d則以德國央行為首,主要是質疑ECB將因此成為歐元區銀行業的最後綠
5 A: {! v/ M0 s' n7 v洲,與其貨幣政策的獨立性相衝突。/ v. i2 f" I5 D
此外,還有許多有關監管權限的問題需要至釐清。德國央官員就指
. ^/ E# z" ~2 t, Q2 {# u( Z出,如果ECB的監管單位發現歐元區某一銀行面臨財務危機,需要資金5 C7 v) ]. g5 w: A3 o* Q
挹注,到底該由ECB來伸手救援,還是交由該銀行所屬國家的主管機構* L+ y% ?/ n1 e, ]0 t
來處理。' B: e" F6 Y; o; J) P2 N
還有一個關鍵性問題是:哪些銀行需要接受ECB銀行監管單位的管轄
3 Z' Y, N* J7 `( v) K( E。根據ECB與歐盟的共識,應是那些具有潛在系統風險的大型銀行。然% o) x& I8 u' `3 C: V- k: ]; @
而這又產生一個問題,如何定義潛在系統風險。6 @, Z( n% P7 k, K0 l1 a+ U8 x
同時,ECB還須面對一個問題:英國擁有歐盟中最強大的銀行體系,
p3 L: P4 q/ Q可是卻完全不受其管轄。
+ Q- A8 m' C/ G7 W) m, k, K ECB還有一個棘手問題必須在成立金融監管單位之前先行處理,就是% a: F. u7 n2 e
與歐元區17國的央行如何互動。成立一個中央集權式的銀行監管單位7 M/ t' z7 P; ?: g
,等於是削弱各國央行的相關權力,有些央行對此頗為排斥。奧地利
2 f8 I+ L4 d+ a央行總裁諾渥尼日前就表示,把ECB擴權成為獨一無二的歐元區銀行監
$ Y, D6 P: W4 W, O1 E5 T0 B% L管機構,並不切實際。 (新聞來源:工商時報─記者王曉伯/綜合外# L6 m! f8 h: {% ^* x& V" i
電報導)' ` M/ I0 d2 J: E
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