台灣競爭力正流失 自由經濟示範區角色吃重

歐陽

台灣競爭力正流失 自由經濟示範區角色吃重

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/ t9 F& \/ B" D+ Y& a3 e# }8 {依據第一季進出口數字可發現，台灣在全球經濟競爭力正在逐漸流失中，出口萎縮也連帶拖累進口，經濟數據明確點出台灣正面臨轉型關鍵期。

文．劉怡妤 攝影．鄭暐琪
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隨著全球經濟朝向區域化整合發展，歐盟、東協、ＴＰＰ(跨太平洋經濟夥伴協定)，乃至於近期中日韓三國展開ＦＴＡ(自由貿易協定)磋商，都指向經濟結盟的大趨勢。
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1 l+ Z# q$ \9 Z4 a* R6 @4 W5 A而韓國這幾年來動作頻頻，積極向外擴張貿易版圖，由於該國與台灣為主要貿易競爭對手，所以韓國持續向外攻城掠地，對台灣產業將造成不小的傷害，尤其在該國政府刻意扶植之下，就科技領域來說，與台灣的競爭差距已大幅拉近甚至是超越，因此，前陣子才會有台灣機器公會跳出來，嚴正警告政府不能再「無感」下去。
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% z9 K$ J) L1 q9 v  ?+ J) l& F台灣機器公會明白表示產業競爭優勢正在逐漸喪失中，尤其原本仰賴出口大陸帶動今(二○一二)年出貨持續成長，但累計前四個月出口大陸金額較去年同期大幅衰退逾二○％。出口衰退的主要原因為大陸施行高階工具機免稅優惠，陸廠大舉向日、德採購，壓縮台廠出貨，且ＥＣＦＡ後續商品協商進度緩慢，造成台灣工具機市場流失，尤其緊追在後的韓國，也因為與歐洲、美國簽定ＦＴＡ陸續上路，對產業威脅性逐步升高。

7 v. t2 c7 e3 d上述例子正點出台灣經濟面臨的最大問題，尤其在全球經濟市場地位正因為「區域整合發展」而被排擠與邊緣化，過去引以為傲的科技優勢，也因為市場與資金的雙重流失，正逐漸往負向循環，投資衰退造成競爭弱化，導致出口下滑與經濟衰退，而經濟衰退與競爭力喪失，自然也就無法再吸引資金前進台灣投資。
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% Q1 F1 r5 v$ W7 [第一季進出口衰退，以及上市櫃總體企業獲利較去年同期驟降五成，兩大徵兆已在提醒台灣必須正視當前的課題。

& w$ l0 S2 y& `, E. S' d7 _6 K% G自由經濟示範區待定位
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2 E+ }& g- o7 G  _7 U' e& ~台灣絕不可能單依賴大陸這塊市場就能維持全球競爭優勢，而必須藉由兩岸和諧氛圍，持續向外伸展貿易版圖，另外，則是借重中國大陸積極轉型為內需市場的契機，善用ＥＣＦＡ，讓台灣成為大陸與世界各國之間的跳板。

: O. x/ B0 R; Z) h. p2 f9 T政府各部門也都深知這個道理，馬英九總統在競選時期即以黃金十年為訴求，目標成為ＴＰＰ一員，而五二○就職演說中再度提及將規劃設立「自由經濟示範區」，在未來八年內做好加入ＴＰＰ的準備。

7 B4 e- s- [+ _7 w雖然政府了解台灣設立自由經濟示範區的迫切性，但對於示範區的定位與目標尚未能有更明確的規劃，示範區的定位必須更明確，才有利於後續的推動。
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* g5 v) N: F* w藍濤亞洲總裁、台灣併購與私募股權協會理事長黃齊元，對政府將推動自由經濟示範區表示讚賞，但也直言查了許多資料，並未發現政府對示範區的定位與方向有更深度的擘畫，「還停留於口號」，政策上還須加把勁。

* r$ d0 S4 o4 C; V黃齊元認為，台灣目前對自由經濟示範區沒有明確的願景，就連最簡單的定位都比不上別國。他以韓國仁川為例，仁川目標是要打造成東北亞商務中心，訂定四大指標分別為：全球化企業商務重鎮、物流中心、資訊(ＩＴ)與生化(ＢＴ)研究中心、觀光休閒勝地；反觀台灣對示範區的規劃不僅不夠明確、流於空話外，而且為了討好百姓，將不具競爭優勢的產業拉進來，再美其名說能帶動產業升級。
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' P6 y( i% G1 g設想未來城市 吸引外資
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黃齊元表示，政府對於自由經濟示範區必須要有更宏偉的願景，去想像明日城市是什麼樣子，而這個明日城市是能夠吸引所有外國人與本國人都渴望來居住的先進城市，裡頭包含高端服務、與雲端連結等為一座綠色智慧城市。

0 {! I; {$ E7 Z* G1 c1 O以仁川為例，韓國政府在仁川打造松島智慧城，涵蓋物聯網、綠建築與綠色交通，居住環境強調智能服務，他認為，台灣的自由經濟示範區也應以二十年後的未來城市為規劃藍圖。

台灣示範區設計無法與他國媲美的原因，在於台灣的政策設計是「由下而上」，反觀其他國家是「由上而下」。黃齊元點出政策設計上的缺失，正因為這樣的設計內涵，所以政府官員為了減輕民間的反抗聲浪，將農業、加工業都想要放進示範區內，自然少了偉大的願景，只想要討好所有人，而出現示範區內加入了深層加工以及新農業這樣不知所云的內容。
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黃齊元表示，示範區的規劃應該是以如何吸引外資為設想，怎樣的內涵會讓外資願意來台灣，而不是設計來討好本國人的！因為示範區最終目的是要引資，成為大中華區資源整合平台，他語重心長地說，趁台灣目前還有優勢，自由經濟示範區非做不可。

. s) x4 U9 H6 _5 p% c6 r成為大中華經濟區樞紐

- }4 v& N- [3 W0 r& l- y至於自由經濟示範區的定位與方向為何？他認為，除了打造具有綠色與智能的明日城市外，另一優先要件是地區人民必須要有包容力，因為屆時會有不同國家的人進入示範區，甚至是大陸人，如果居民無法接受外人，示範區成效一定大打折扣。

. E3 Q+ p) n; R7 g. m台灣目前兩大優勢，其一是成為進入大陸的跳板，為大中華經濟區的樞紐，引導全球外商以台灣成為進入大陸的門戶，另外就是台灣在科技產業具有優勢，是香港、新加坡這些國家無法比擬的。
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因此，示範區應全力吸引四大資源匯流，分別為人流、物流、金流以及資訊(ＩＴ)流，雖然反對者認為台灣成為外資前進大陸的門戶，所有資源只是經過，對台灣不會產生效益，但是黃齊元強調，只要四大資源能夠經過台灣，以台灣的能力，一定能夠讓部分資源留下來落地生根。
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台灣具有與大陸同為華文的語言優勢，加上人民素質較佳，是外商設立海外營運據點的首選，黃齊元透露，日商Uniqlo總裁柳井正曾當面對他說，當初應在台灣設立旗鑑店，不應該直接前往上海設點，因為在台灣優先設點培養人才後，就可以帶到大陸開疆闢土，將台灣成功模式複製過去。《理財周刊》  

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而韓國這幾年來動作頻頻，積極向外擴張貿易版圖，由於該國與台灣為主要貿易競爭對手，所以韓國持續向外攻城掠地，對台灣產業將造成不小的傷害，尤其在該國政府刻意扶植之下，就科技領域來說，與台灣的競爭差距已大幅拉近甚至是超越，因此，前陣子才會有台灣機器公會跳出來，嚴正警告政府不能再「無感」下去