蔡英文的市政白皮書-親近水的新北市

寧靜海

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新頭殼newtalk 2010.09.24 陳冠廷/北縣報導

民進黨新北市長參選人蔡英文今（24）日公佈新北市的政策白皮書，一方面向社會大眾宣示對新北市整體規劃與經營的企圖心外；同時基於「市民主義」的理念，蔡英文認為政策白皮書應該讓更多的人參與討論，同時一起擘劃新北市未來發展的願景與藍圖。

蔡英文表示，新北市的政策白皮書內容包括「都市再生—五都心五軸線」、「捷運、公車、接駁巴士『三位一體』的交通」、「『不淹水』、『親近水』、『喝好水』的綠川城市」、「綠地加倍、照顧加倍」以及「關懷弱勢、投資教育」的政策；此外，新北市乃至於整個大台北都會區，如果要成為像東京、首爾，甚至紐約這樣的國際級大都會，就必須擺脫過去以台北市為單一核心的模式，積極邁向多核心的發展模式。

蔡英文說，這些新的核心或都心將大部份位於新北市，提供整個區域未來成長的動力，基於這樣的思考，我們提出「五都心五軸帶」的主張，做為新北市「都市再生」的總體目標；五都心將位於「環狀捷運線」與現有幅射狀捷運系統交會的地區，包括新店、雙和、板橋、新（莊）五（股）以及三（重）蘆（洲），結合交通轉運的優勢，透過土地開發與都市更新的手段，補充、強化各個新都心應有的城市機能，成為帶動各區發展的核心。

依據交通的動線集合各地產業特性，串連既有的生產聚落發展成五條產業軸帶，包括（一）汐止經深坑至新店的電子電腦產業軸帶，（二）中和連接土城、樹林，延伸至三峽與鶯歌的高科技與文創產業軸帶，（三）連接八里、五股、泰山、林口發展成為「台北商港」與「桃園國際機場」「雙港」腹地的產業軸帶，（四）北海岸則是運動、觀光、休閒及影視文創產業軸帶，以及（噁）東北角四鄉鎮連接文山區的石碇、坪林與烏來，則是發展文化、運動、休閒與生態旅遊等新興產業的基地與軸帶；新北市與台北市同屬一個生活圈，彼此間需要合作，但新北市更要有發展的自主性、未來性與前瞻性，這不是以「黃金雙子城」這種空泛的口號可以一語帶過。

蔡英文強調，我從來不曾反對捷運，也沒有說過不要捷運或主張要用公車來「取代」捷運，這些不負責任的指控與扭曲，完全不是事實，因為捷運在滿足台北縣民對交通的需求，扮演非常重要的角色；尤其交通建設是「都市再生」的骨幹，兩者必須一併思考、共同規劃，而大眾運輸系統更應該是捷運（包括BRT）、公車及接駁巴士「三位一體」、相互搭配、完整配套，才能建構完整的交通網絡，不能有所偏廢或特別突出某一種的系統。

蔡英文說，對於捷運的建設我有三點主張，第一、捷運的規劃與推動新北市要有主導權，才能密切配合都市發展的需要，第二、影響新北市未來發展最為關鍵的「首都圈環狀線」，包括在新北市內的捷運「環狀線」第一階段路線、連接新北市與台北市的捷運「南、北環段」，以及在台北市內的捷運「南北線」，應加速推動於十年內完工通車，第三、所謂的捷運「三環三線」只是將台北縣轄內正在施工及已經規劃好的捷運計畫，重新包裝冠上一個新名詞而已，並沒有任何的創新；經過詳細的研究與評估，蔡英文主張推動「三條捷運延伸線」，也就是「板南線」延伸至汐止、「淡水線」延伸到淡海，必要時延伸至八里連結台北商港，及「文湖線」延伸到深坑，並協調台鐵將平溪支線延長至深坑，大幅改善大文山與東北角地區的聯外交通，才能有效滿足各地民眾對大眾運輸的需求。

蔡英文指出，河流始終是一個偉大城市的象徵，「不淹水」、「親近水」、「喝好水」更是新北市民幸福的所在，水質的改善則需透過污水下水道接管與污水截流系統，因此承諾於四年內將接管率由目前的35％提高至60％；同時使用同一水源卻有兩種水價，完全不符合公平正義的原則，近期要求中央協調「北水」與「省水」調整統一水價，長期則朝向成立「新北市自來水公司」或與台北市合組「大台北自來水公司」來努力，此舉比主張花五百億元成立所謂的「淡水河流域管理局」，但卻完全不知道它的位階、功能與職掌到底是什麼，更能使新北市成為真正「不淹水」、「親近水」、「喝好水」的「綠川城市」。


蔡英文表示，除「綠川計畫」外，我還要設置四大都市公園，包括雙和瓦嗂溝、中和國防管理學院舊址、土城彈藥庫舊址及板橋浮洲榮民工廠舊址，另我也要以生活圈為基礎，平均每三十萬人設立一個健康運動中心，提供更多運動休閒和娛樂的公共空間；同時新北市民渴望有好生活環境與品質，但更重要必須要讓大家買得起、住得起，因此我們將規劃「只租不售」或「可出售，但轉售必須賣回公共部門」的「社會住宅」，長期目標設定為住宅存量的10％，讓老人、單親、身心障礙者、家暴受害者等弱勢團體，以及剛踏入社會的年輕人。

蔡英文指出，市政的規劃也要體現關懷弱勢與投資教育核心價值，我們將透過社會福利與教育政策，達到與台北市相同的標準，另配合國立高中職改制，全面推動「高中職社區化」與「優質化」，並依各地需要增加完全中學或高中的數量，為「十二年國教」預做準備；同時對原住民、新移民及身心障礙者，提供更多受教與就學的協助，積極實現「在地就學、教出卓越」的目標。

此外，要在全市1032個里設置「社區老人關懷據點」，並提升各地衛生所的功能，與增加日間照顧機構的服務，並推動友善老人的交通與居住建設，讓新北市成為友善老人的幸福城市；對於婦女朋友，我們要建立完善的照顧體系，減輕婦女在家庭照顧上的負擔、積極阻絕職場上性別歧視與性騷擾問題、加強對特殊境遇婦女的照顧與協助，並規劃提供對婦女友善的都市生活空間，其中最具體的指標就是率先實施公共場所男女廁所比例不得低於一比三的要求。

寧靜海

整體來說，蔡英文市政白皮書的理念很不錯，很多想法我都相當認同，但回歸到三鶯地區或北大特區的發展，著墨的地方實在有點太少了，讓人不禁焦慮擔心起來。

例如市政白皮書中唯一提到三鶯地區的，只有依據交通的動線集合各地產業特性，串連既有的生產聚落發展成產業軸帶－「（二）中和連接土城、樹林，延伸至三峽與鶯歌的高科技與文創產業軸帶」；簡單說，在蔡英文團隊眼中，三鶯地區比較像是中和、土城及樹林延伸過來的區塊，發展屬性是高科技與文創產業，但卻沒有單獨針對三鶯地區的發展藍圖，也看不出他要如何發展三鶯地區作為文創產業軸帶，這是論述上比較薄弱，也對三鶯居民比較不利之處。

交通部分的政見，對三鶯地區又更形不利。

蔡英文的政見非常強調臺北縣核心環狀區域，所以環狀線在他的政策之中相當重要，但也因此可能衍生犧牲環狀區塊以外區域發展的問題；至於捷運延伸線的部分，汐止、淡海新市鎮，以及深坑都被點名了，但做為板南土城捷運延伸線的三鶯線，卻似乎不在計畫之中，那針對三鶯線究竟作何規劃呢？卻無交代。這樣的規劃方向讓人感到非常焦慮，看不出三鶯地區在蔡英文團隊眼中到底扮演什麼角色。

北大特區跟三鶯地區旁有條大漢溪，但蔡英文團隊的親水政策似乎也與北大特區或三鶯地區沒搭上邊；而都會公園的政策也同樣沒有三鶯地區的份，忽略三鶯地區的人文與觀光資源，在我看來，是相當可惜的事情，更別說北大特區其實是推動綠色城市最適合的區域，卻沒有在蔡英文的政見中出現，真的非常可惜，也讓人有幾分沮喪氣惱。

至於社會福利、社會住宅、老人照顧的政見部分，我都相當認同，都非常值得推動；但回歸到三鶯地區的發展，我認為我們有必要，要求蔡英文主席，針對三鶯地區單獨提出規劃藍圖及施政構想，包括產業發展、區域規劃、交通政策、觀光，以及綠色城市規劃發展等，不然我真的很擔心三鶯地區在這樣的市政白皮書中，未來將更被邊緣化...

以上純為我個人想法，本人僅單就白皮書政見進行評論，未對特定候選人進行攻擊或批評，也拜託不要再幫我染色了，謹作以上說明，感謝。

小眼淚

單純以北大的居民來看他的政策內容
只有一個感受........
難過,難過,非常難過

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不淹水的保證會不會是膨風水蛙?

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依據PDCA方法，白皮書是P，但是否也提出做法和時程的D來搭配? 不然就只是願景，會不會實現還是未知數哪!

桂格

三鶯=文創  

寧靜海

朱立倫目前也只有提出白皮書，所以就實現可行性來說，兩邊都差不多。

阿桃

我也覺得難過了起來
三鶯強烈的地方特色(兩個老街)，好山及美景，加上北大特區這麼適合輕移民的價位，萬事皆備，只欠東風。。。不是選票還不夠多到讓人重視?

寧靜海

我是認為大家應該合力邀請蔡英文來北大特區說明他對北大特區的市政建設規劃藍圖，有沒有適合的E-mail或聯繫管道，必要時不惜灌爆信箱，來爭取候選人對我們北大特區的重視，這不針對哪個黨派，只要求重視我們居住的區域。

康橋小楊

期待捷運的來臨!!