分裂國會，美國財政懸崖難解

歐陽

【時報-各報要聞】美國可能在明年1月之始就將墜落「財政懸崖（Fi
0 k" G+ W* m; C# T' q5 g* ~scal Cliff）」的危機，然而儘管民間及官方都不斷警告美國經濟明
5 y: P) i8 r. ]$ e年會因此再度陷入衰退，而且後續衝擊更不知將伊于胡底，可是誰也
無法確定本周的美國總統大選是否會為這場危機的化解帶來契機。

　　「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
8 e1 _; G- |- F  ~  {+ I0 L年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
+ z' S1 T; x, ^. k; |6 Z& Z取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
, \% r7 c$ y/ @5 I/ v" l，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
* U. n, l2 T4 ~  P9 f/ Q2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。
3 ]9 t8 U& m& z! m　　根據專家指出，目前最有可能的情況，是國會雙方陣營在最後關
/ g* Q4 Y& Z# c7 ]5 _頭達成「過渡性」協議，把危機引爆時間點暫時延後，丟給新總統及
9 U6 n6 k/ [  f, N下屆國會去傷腦筋。
, d& n+ p  a  l- a　　展望「過渡期」之後，最理想的情況當然是能完全避開「財政懸
( j+ c5 a2 F# S- o4 o# @9 _1 p崖」，即共和與民主兩黨相忍為國，互有妥協，由新總統主導2黨在國
會通過宏遠的稅務及開支改革方案，並將達成減赤目標的「期限拉長
0 l% t6 @! T: J. {' X3 E3 i2 Y2 n6 q」，使「不至於對經濟成長構成重大威脅」。
$ F5 r7 c4 v  J$ C6 E1 k　　但民調顯示，共和黨可望繼續掌控眾議院，而參議院及總統選情
則仍膠著而勝負難料。
　　所以下屆仍是「分裂國會」的可能性相當高。屆時不論誰當選總
( P  T! E* y5 x" ~. o8 ]9 ^1 |統，現有僵局都可能持續下去。雖然2黨應總會在最後關頭前，再及時
達成下一個「過渡性」協議，把引爆時間點再往後推延。但這意味雖
' Z5 k8 @# u7 i未「跳落」、卻將「徘徊」在財政懸崖前，其不確定性，對企業投資
、消費信心、金融市場等的衝擊，將有如凌遲。
- V  q9 r. W1 n　　面對財政懸崖，歐巴馬與羅姆尼的對應政策互有不同。對於財政
+ X7 R6 |* c2 C; D懸崖中的增稅部分，歐巴馬支持將其中薪資所得稅率暫時性調降2個百
分點的措施再延長，但堅決反對延長對富人的減稅，尤其反對延長對
# P! P& R" q( k美國年收入逾20萬美元之個人、逾25萬美元之家庭的減稅。羅姆尼則
* f  A0 h- s" m是反對任何增稅，也就是支持所有減稅措施都續延。
/ u  z+ j; \0 k& _　　在削減開支部分，歐巴馬及羅姆尼都支持削減聯邦開支，但歐巴
馬力主大砍國防經費，羅姆尼則反對刪減任何國防支出。
. F- X7 N! D" t' w$ c# O) N　　歐、羅在減稅上僅有一個共同點（對中產階級減稅），在減支上
則嚴重分歧。
　　白宮已證實，國會若通過任何「規避刪減國防支出、放任刪減非
$ m0 e6 ]1 n8 V/ B( h1 y  J國防支出、未要求美國最富有階層盡其應盡義務」的法案，歐巴馬總
統都準備予以否決。
% H7 u9 `: i9 z" @% u　　共和黨候選人羅姆尼則是表示，若他勝選的話，「但願現任總統
' Y/ y6 y' X" c0 B2 J及現屆國會將自動生效日期延後90天」，好讓他及他的新執政團隊與
下屆國會，能有時間來解決問題。
　　據傳羅姆尼的政權交接小組已私下和政府官員及國會議員接觸，
6 {1 X: g( m% V* j% L/ [計劃在當選後將力阻國防支出被大砍，也將力保前總統布希任內通過
的減稅措施都能再延長。 (新聞來源：工商時報─記者李鐏龍／綜合
外電報導)
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歐陽

「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
6 v: j) @# @7 l3 i6 \年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
" N3 v, Q* J% M$ M取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
9 P  B+ {( u  L! A" p( L: K/ I，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。