分裂國會，美國財政懸崖難解

歐陽

【時報-各報要聞】美國可能在明年1月之始就將墜落「財政懸崖（Fi
: |, S, C/ E; s; u6 A! l" r! {# N; Qscal Cliff）」的危機，然而儘管民間及官方都不斷警告美國經濟明
年會因此再度陷入衰退，而且後續衝擊更不知將伊于胡底，可是誰也
0 ~$ e& b9 B( {4 D, E( ~# c無法確定本周的美國總統大選是否會為這場危機的化解帶來契機。
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# ~  P$ \2 a# U0 o5 I　　「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
6 {3 P5 `' q1 \0 S. A，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
( d& L. W' ~1 Q+ o- o: ^; {* U年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
9 ]* }8 o! P. l# |- ~* V+ T取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
9 L5 S% W* y3 g$ f7 y  |/ ^$ `1 N，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
9 R9 @; r; x/ T0 v" M% g2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。
* C3 B& B& E+ Z6 e) u* q; M　　根據專家指出，目前最有可能的情況，是國會雙方陣營在最後關
2 P7 R) m& O1 s5 N2 x4 _頭達成「過渡性」協議，把危機引爆時間點暫時延後，丟給新總統及
下屆國會去傷腦筋。
　　展望「過渡期」之後，最理想的情況當然是能完全避開「財政懸
崖」，即共和與民主兩黨相忍為國，互有妥協，由新總統主導2黨在國
6 g4 X$ a2 P: `會通過宏遠的稅務及開支改革方案，並將達成減赤目標的「期限拉長
」，使「不至於對經濟成長構成重大威脅」。
7 Y7 i- o1 Q: c$ j% f4 _1 d  B) ]　　但民調顯示，共和黨可望繼續掌控眾議院，而參議院及總統選情
" [1 @' ^/ T0 X# {7 D- [則仍膠著而勝負難料。
/ g+ I) |1 k! L　　所以下屆仍是「分裂國會」的可能性相當高。屆時不論誰當選總
統，現有僵局都可能持續下去。雖然2黨應總會在最後關頭前，再及時
達成下一個「過渡性」協議，把引爆時間點再往後推延。但這意味雖
/ x. w, s! a  n2 j, R# `5 Q! Q  _) e, U未「跳落」、卻將「徘徊」在財政懸崖前，其不確定性，對企業投資
0 C4 T) d2 g/ Q. O、消費信心、金融市場等的衝擊，將有如凌遲。
0 U6 a" A1 ^1 {+ J) _　　面對財政懸崖，歐巴馬與羅姆尼的對應政策互有不同。對於財政
懸崖中的增稅部分，歐巴馬支持將其中薪資所得稅率暫時性調降2個百
' R5 O+ C2 O1 T2 v1 l分點的措施再延長，但堅決反對延長對富人的減稅，尤其反對延長對
美國年收入逾20萬美元之個人、逾25萬美元之家庭的減稅。羅姆尼則
( k- A" t: H- {, v5 X是反對任何增稅，也就是支持所有減稅措施都續延。
　　在削減開支部分，歐巴馬及羅姆尼都支持削減聯邦開支，但歐巴
8 X$ N3 B6 }8 w) Y馬力主大砍國防經費，羅姆尼則反對刪減任何國防支出。
　　歐、羅在減稅上僅有一個共同點（對中產階級減稅），在減支上
則嚴重分歧。
　　白宮已證實，國會若通過任何「規避刪減國防支出、放任刪減非
國防支出、未要求美國最富有階層盡其應盡義務」的法案，歐巴馬總
統都準備予以否決。
/ z2 G+ x. d# J+ T0 z* {& g/ `, U" n. p　　共和黨候選人羅姆尼則是表示，若他勝選的話，「但願現任總統
7 ?9 S" {5 g6 u; _6 d及現屆國會將自動生效日期延後90天」，好讓他及他的新執政團隊與
下屆國會，能有時間來解決問題。
　　據傳羅姆尼的政權交接小組已私下和政府官員及國會議員接觸，
1 \( m8 R5 r. U6 D; z; u計劃在當選後將力阻國防支出被大砍，也將力保前總統布希任內通過
5 Y; |6 B2 s& C$ H4 V的減稅措施都能再延長。 (新聞來源：工商時報─記者李鐏龍／綜合
5 _  K7 t6 r( B1 C  U# S: a外電報導)
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歐陽

「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
% C+ j" D) [8 y6 T6 q3 S2 C，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
* ]8 G2 E8 X3 E  _  G# D2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。