「增額容積出售要點」出爐，公共建設財源進補

歐陽

【時報-各報要聞】公共建設財源有路了！行政院已核定，未來捷運等
; @' K. m5 C# S/ {大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
* b5 n. J/ w3 S! L% x，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
公共建設財源。
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8 `/ x! L$ x% [  _+ L　行政院日前核定經建會規劃「跨域加值公共建設財務規劃」方案，
經建會週四將在行政院會中簡報。這項方案有四大策略可以籌措資金
; I5 t6 O9 p  D& E, g，包括增額容積、稅收融資（TIF）、土地使用變更、跨域異業整合等
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　其中最受矚目是增額容積，經建會副主委黃萬翔表示，過去政府對
! R! j8 w) [" o2 _4 j7 X重大公共建設與周邊土地整合開發並未同時規劃，多分開處理，且長
6 u; G2 K6 t7 Y: q期以來土地常常隨著時間增值，但這並非因為私人努力，而是政府建
設後容積提高所致，如果讓地主坐享其成，並不公平。
　內政部營建署已訂定「增額容積出售要點」，官員表示，未來凡行
政院核定的重大公共建設計畫才可適用，透過新增都市計畫，或舊有
都市計畫變更等手段，帶動建設計畫周邊土地整體開發，所增值的容
積，均歸政府所有，例如萬大捷運線沿線土地開發，原容積300％，經
過都市計畫程序增加為450％，所增加150％政府歸政府所有，政府有
. F2 j: x) z: `: P% w0 K- [: m8 S$ C權針對增額容積進行標售。
　黃萬翔說，各項重大公共建設帶動周邊土地開發所產生之增額容積
" n; M: A  ~' ?$ x4 [0 g0 l，在未處分之前，可先成立虛擬的「容積銀行」儲存，屆時可將適合
容積移轉到最適地段，也可因應景氣需要，調節供需。未來不只有交
6 d  h( _9 x) ?. d. q) d通建設，運動產業、文化園區均可適用。
  e( W5 _8 j8 M* ?% Y　目前包括鳳山鐵路地下化、捷運萬大線、民生汐止線等建設都已做
增額容積標售的規畫，黃萬翔說，細部的增額容積屬地方政府都市計
/ L% N- {, h3 H8 p# ~& [  C畫變更，未來捷運、高鐵及鐵路地下化等交通建設計畫提出來同時，
都委會都市計畫變更草案必須同時提出，在地方政府標售這些「增額
' f; n0 g; x5 M; |4 ]$ L容積」之後，收入就回到鐵路建設本身及站區開發所設置基金協助建
, x, [  j. C1 j2 @設，以降低中央政府財政壓力負擔。
　經建會並篩選南港展覽館、新北市三環三線、高雄至鳳山鐵路地下
化、淡海新市鎮等18項重大建設作跨域加值示範案例，將外部效益內
4 h9 l0 B1 z5 M- f* A$ X- T: I部化，預估可為政府賺進1,000多億元公建財源。(新聞來源：工商時
% O: e0 ^% }* E3 q* B: R報─記者呂雪彗／台北報導)

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未來捷運等
大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
+ |& l9 _6 L& i公共建設財源。