「增額容積出售要點」出爐，公共建設財源進補

歐陽

【時報-各報要聞】公共建設財源有路了！行政院已核定，未來捷運等
大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
2 F  ~8 ]1 H+ l6 I" |! Y, @. M9 X，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
4 Z. k0 S& J4 k9 D' A0 Q3 `+ w公共建設財源。
6 ~& E3 h) F. D- q9 s
' h' L. M: y- j+ U　行政院日前核定經建會規劃「跨域加值公共建設財務規劃」方案，
經建會週四將在行政院會中簡報。這項方案有四大策略可以籌措資金
，包括增額容積、稅收融資（TIF）、土地使用變更、跨域異業整合等
。
　其中最受矚目是增額容積，經建會副主委黃萬翔表示，過去政府對
重大公共建設與周邊土地整合開發並未同時規劃，多分開處理，且長
' g/ M5 p; I2 U) n6 W1 _% ?期以來土地常常隨著時間增值，但這並非因為私人努力，而是政府建
設後容積提高所致，如果讓地主坐享其成，並不公平。
( x. g) v( r& A4 D1 k　內政部營建署已訂定「增額容積出售要點」，官員表示，未來凡行
4 w1 {( c) J, B1 ?5 ]7 M6 q政院核定的重大公共建設計畫才可適用，透過新增都市計畫，或舊有
都市計畫變更等手段，帶動建設計畫周邊土地整體開發，所增值的容
積，均歸政府所有，例如萬大捷運線沿線土地開發，原容積300％，經
過都市計畫程序增加為450％，所增加150％政府歸政府所有，政府有
; L" E6 s7 @7 F0 `- y7 z& j  Y0 W權針對增額容積進行標售。
　黃萬翔說，各項重大公共建設帶動周邊土地開發所產生之增額容積
6 L" o3 h# |; m2 s* l, D，在未處分之前，可先成立虛擬的「容積銀行」儲存，屆時可將適合
容積移轉到最適地段，也可因應景氣需要，調節供需。未來不只有交
* s8 F2 J) M0 B2 E& L6 f$ e1 @& m通建設，運動產業、文化園區均可適用。
/ r9 @7 c/ ^" H- R2 z& S$ z　目前包括鳳山鐵路地下化、捷運萬大線、民生汐止線等建設都已做
8 f  c* P% Z3 o! z: m' V" j1 `增額容積標售的規畫，黃萬翔說，細部的增額容積屬地方政府都市計
+ s' a- H0 O2 W; x  Z畫變更，未來捷運、高鐵及鐵路地下化等交通建設計畫提出來同時，
* e  I0 q& S7 O  u+ y1 @都委會都市計畫變更草案必須同時提出，在地方政府標售這些「增額
% ?; j/ W' Q/ H8 |容積」之後，收入就回到鐵路建設本身及站區開發所設置基金協助建
  V9 h& n/ N8 q9 h設，以降低中央政府財政壓力負擔。
　經建會並篩選南港展覽館、新北市三環三線、高雄至鳳山鐵路地下
化、淡海新市鎮等18項重大建設作跨域加值示範案例，將外部效益內
0 [+ _+ K7 o8 J/ i* A部化，預估可為政府賺進1,000多億元公建財源。(新聞來源：工商時
- l! q; Z! F) R# i! C7 F6 J4 @9 S; {' u報─記者呂雪彗／台北報導)

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歐陽

未來捷運等
8 t5 y% p3 L' L! l( H$ w0 \大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
9 C9 B6 b- \# M  ]$ ?; b4 L，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
8 Y3 Z& N& n- Z% z公共建設財源。

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