揭開國營事業四大弊病-中鋼子公司高價購併賠錢貨、台電...

歐陽

揭開國營事業四大弊病／中鋼子公司高價購併賠錢貨、台電向民營電廠超額購電


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% k; |8 n- b& O+ ] 【文／張靜文、葉揚甲、鄭淳予】
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" s3 o; c. I1 B" I* `7 n. A5 d; Y前言
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林益世事件讓「國營事業浪費、沒有效率以及人謀不臧的貪汙舞弊」舊記憶又重新被喚起，不管藍綠哪一黨執政，國營企業的問題一直未改善，聲望低落的馬總統，如果真想追求「歷史定位」，改革國營事業將是他「扳回一城」的最後機會。
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- ]' {/ ^* s$ k$ ?" c行政院前祕書長林益世遭爆料，向中鋼下游商地勇公司索賄未遂，地勇因而遭斷料，林益世涉貪風暴，越演越烈，中鋼角色飽受質疑，社會也發出改革國營事業的聲音。
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7 P: N5 [, v0 Z: @% c「國營事業一直擔負有重要的政治任務，需要積極配合執政黨的政策與施政，這一點不管藍營或是綠營，哪一黨執政時都一樣！」一位曾經在國營事業位居高職，現已轉為民間企業「董」字輩的經營者，一語道破「國營事業」在現行政治體制下所扮演的微妙、尷尬且怪異的角色。
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最明顯的就是這次大選後，馬政府宣布油電雙漲，有官員私下就說「為了要贏得大選，選前油電凍漲十六個月，難道不就是今天油電必須雙漲的最主要原因嗎？」顯然政策或是政治人物過度干預國營事業的經營，是國營事業經營績效不彰的重要因素。

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弊病一 政策干預影響經營績效

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+ m' {( S. X9 G3 \0 B近日引起軒然大波的中鋼，過去幾年鋼鐵景氣大好時，很多下游廠商爭著搶貨，所以買賣中鋼鋼品額度，一來一往之間，往往每噸利潤高達三千元以上。立委羅淑蕾說，很多業者為了拿到額度，紛紛透過民代「施壓」、「關說」，這樣的傳聞在業界早已是公開的祕密。
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9 V! T- Q- f( h' B# |' D6 A/ M但中鋼其實已經民營化，目前官股持股已經降至二一％，為何還會發生這樣的事情？因為在十一席董事中，中鋼的最大股東經濟部占三席，其餘八席則由中鋼轉投資公司指派代表。

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9 L0 Y& d4 c$ {換言之，官股握有更換中鋼董事長、高階主管的權力，因此對於來自黨政高層的「指示」，中鋼內部必須照辦。以這次林益世事件來看，連一個「爐渣」的分配都可以衍生這樣龐大的利益，更別說中鋼或是旗下一○三家子公司要投資、購併什麼公司，可能都需要上級「點頭」才算數。
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其中二○○九年中鋼旗下中鴻有一筆與安鋒集團旗下振安鋼鐵的購併交易，就讓一般投資人「看不太懂中鋼到底看上振安鋼鐵哪一點，願意用這樣的高價購併它？」
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" T3 o; J/ T, w6 F  R2 Z振安鋼鐵是曾叱吒港都的安鋒集團朱安雄及吳德美創辦的公司，朱氏夫婦二人靠著白手起家，一度集政商勢力於一身，權傾一時。直到九八年亞洲金融風暴，安鋒集團經營急轉直下，負債高達三五六億元；加上集團資金往來複雜，財務體質早已羸弱不堪，朱氏夫婦更因涉嫌掏空而被求處刑期。


+ j3 ]. y7 c% K+ A/ \1 O0 p3 C到了○三年高雄市議長賄選案三審定讞有罪，朱安雄逃亡海外，○九年初，振安鋼鐵歇業，隨後面臨法拍，被中鋼旗下中鴻子公司鴻立取得，朱氏夫婦攜手創建的政商王國終至瓦解。
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+ ^: L) o' U& s  A依當時振安的主要營業項目及財務狀況而言，並不特別吸引買家注意，而中鴻卻願以四十五．九億元取得振安法拍資產；若加上○七年中鴻接手振安債權付出的二十二．二億元，共六十八億元，總金額占中鴻○九年實收資本額四○％。
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. j4 O& s# |3 i' n( Y由於中鴻付出的金額很龐大，加上振安賣相其實不美，讓外界對此購併案多所聯想，甚至業界人士也質疑背後恐有「大老闆」指使。
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  B* Y+ ~/ j3 b8 |不過，據中鴻內部人員表示，追求綜效以及上下游整合，是購併振安的最主要理由。事實上，當時外界對這樁合併案所能創造的效益頗為看好，但事後回首，鴻立（振安後來併入鴻立）獲利卻遠不如預期。

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一位專業人士認為，國內平板鋼除非是一貫化廠，不然競爭力都不強，主要原因就在於單軋廠技術層級不高，獲利受制景氣影響。


從中鴻○五年至○八年ＥＰＳ（每股稅後純益）大起大落的情形即不難理解，當年中鋼集團購併前，相信不至於未評估，一位中鋼卸任董座就說，在他擔任董事長任內，一直面臨有民代要求中鋼必須購併振安的壓力，顯然當年購併案背後的原因並不單純。

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弊病二 轉投資事業衍生圖利爭議

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半民營的中鋼問題不少，一年總預算共一兆六千多億元（相當於國家的總預算）的台電、中油，背後利益更為龐大。其中台電與眾多民營電廠之間的購電利益糾葛，則是國營事業衍生出的另一種面貌。


2 O. B* H$ C' N" a4 `' q0 x立委林佳龍就說，目前台電對外購電存在三種相當不合理的現象，包括向本身轉投資的民營電廠溢價購電、向民營電廠超量購電，甚至汽電共生廠向台電「買低賣高」等，他呼籲各界應注意「台電與民營電廠間不能說的祕密」。

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/ M( R! s! E/ r9 s) A+ r怎麼說「買低賣高」？林佳龍表示，汽電共生都是民間一般生產事業（石化、造紙）附帶產生，是用蒸汽回收來發電，再進一步回收發電自用，而用不完的電就轉賣給台電；但是汽電共生業者利用「尖峰、離峰」時段「電價不同」，將電「買低賣高」給台電賺取暴利。
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汽電共生業者把一天分成三班制，用電尖峰時刻，台電的電價高，就降低營運量，然後再把自己所產生的電，大約九成都賣回給台電，賺取高額獲利。


2 G* }9 S; G2 Y* O7 u晚上離峰時刻，向台電購電便宜，公司再採取加班制大量趕工，向台電買便宜的電來從事公司營運，從中賺取利益，林佳龍認為此舉有聯合掏空台電的嫌疑。且台汽電、台化新港廠、大園汽電、華亞汽電、長春石化、榮成紙業等六家汽電共生業者於尖峰時間的發電量，幾乎超過九成都賣回給台電，情況相當不尋常。【今周刊】

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唉！。。。。。。

AIRJASON

完全命中國營事業的最大問題

歐陽

AIRJASON 發表於 2012-7-20 01:36
完全命中國營事業的最大問題

阿慌

所有國營事業機構的計畫、預算、執行、決算、審計等
都要報送中央主管機關審議、監督、核准或備查
在經濟部以前就是國營會及會計處
! B  @8 P' h+ G; v- ]甚至連一定金額的資本支出、計畫、考獎核發、績效標準的核訂等
都要報部
問題是 :
* Y+ J" O# O9 Y* z. S. e會計處、人事處、國營會沒有人才去審查
( z% T: k8 x+ P% I& r會計處只有四位稽核
也都是行政官僚出身，按一定程序升牽到此位置
只有一位在統包處理國營事業的所有問題
這一位稽核能看得懂這些妖魔鬼怪送上來一堆的行頭，那才是怪事呢

+ V. l  \5 Y' k* H8 f/ |) d國營的營利事業機構與行政機關在體質上是不同的
1 F7 f& Z5 e" g5 ]行政機關囿於考試制度的資格任用
  W3 V+ ~- k. o" v1 W" P, S多是封閉型的內遷成長，與社會或營利體系去之久遠
根本與外境脫節
行政機關沒有營業單位的經驗及能力去監督或審查其計畫或預算
遑論其他，
尤其行政體系多係行政官僚，
- f  }8 M' _/ h* H. s部分技術官撩也因離其專業久遠而同化為行政官僚
1 n8 H& v4 S- O% i) c- ~這在行政機關是天經地義的事情
/ F1 U# |4 N$ d: c1 r但在營利事業機構看來
這些上級長官就是外行，很容易蒙騙的
主管機關根本不知道這些猴兒在耍什麼把戲
# Z, L' [# u4 V9 a8 S只能俟東窗事發再來將行政分層負責或權責劃分抬出來課予處份
但是亡羊尚能補牢
  o" _6 I) ^$ h4 Z  i& `這種永遠狀況外的作法
7 ]6 n: I: y$ ^+ N  _是再無可救藥
8 P( F. O  r( `0 s( C: k20年前如此，20年後亦復如是
+ ?8 E- z0 }* H" D看了還是傷心

霸川

官字兩個口,但是都沒手,出嘴不動手,卻有第三手

真令人搖頭

大家來開摃

台灣有做事的官嗎........................連台灣司法.....有時........都失去信心

芳草

我有中鋼的股票啊, 現在已掉到27元了, 拜託不要再胡鬧了, 加油啊.

ryeh1

我們真的很確定我們要改革嗎??
. p0 {: T, b# ]) U改了這麼多年 還是這爛樣

我們很確定我們要好反省 彌補我們輸給韓國的十年嗎??

剛好外派德國一段時間 看到別人的好 又看到台灣這一年來亂七八糟的新聞
1 z1 c  l. k/ `真的很想把自己的小孩就留在國外 不要回台灣了

) y. o' t7 @1 ~4 ]) g: y這樣繼續搞下去 實在很令人沒辦法繼續愛台灣下去....

耐心

現在看到..不管還在的、還是已關門的..
高雄那幾家大型冷軋鋼廠原先都是中鋼很賺錢的獨門生意..
# x* N' z6 R$ S  \% m7 i怎麼都分出去變成某些特定人的私人企業？ 時間點是30年...
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如果沒有一個依循舊制索賄的林益世..
, `( D( ?. t& ^7 t! Y這隻宇宙無敵超級大號吸血蟲的腐敗體系不會現形.. 還是一直會長長久久地寄生台灣社會...

0 q/ ]. D1 g3 @6 x" x/ M即使現在沈痾惡弊抖出來了.. so what？
/ {- e) |6 H6 m+ J) }* m1 n0 D/ k明天再弄個蝦咪改革、重整、換血的新包裝哄騙一下老百姓.. 等大家都忘了就相同戲碼再來一次...