揭開國營事業四大弊病-中鋼子公司高價購併賠錢貨、台電...

歐陽

揭開國營事業四大弊病／中鋼子公司高價購併賠錢貨、台電向民營電廠超額購電

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【文／張靜文、葉揚甲、鄭淳予】

! B3 ?; d4 F( U( r7 y前言

林益世事件讓「國營事業浪費、沒有效率以及人謀不臧的貪汙舞弊」舊記憶又重新被喚起，不管藍綠哪一黨執政，國營企業的問題一直未改善，聲望低落的馬總統，如果真想追求「歷史定位」，改革國營事業將是他「扳回一城」的最後機會。
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行政院前祕書長林益世遭爆料，向中鋼下游商地勇公司索賄未遂，地勇因而遭斷料，林益世涉貪風暴，越演越烈，中鋼角色飽受質疑，社會也發出改革國營事業的聲音。
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「國營事業一直擔負有重要的政治任務，需要積極配合執政黨的政策與施政，這一點不管藍營或是綠營，哪一黨執政時都一樣！」一位曾經在國營事業位居高職，現已轉為民間企業「董」字輩的經營者，一語道破「國營事業」在現行政治體制下所扮演的微妙、尷尬且怪異的角色。
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最明顯的就是這次大選後，馬政府宣布油電雙漲，有官員私下就說「為了要贏得大選，選前油電凍漲十六個月，難道不就是今天油電必須雙漲的最主要原因嗎？」顯然政策或是政治人物過度干預國營事業的經營，是國營事業經營績效不彰的重要因素。
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弊病一 政策干預影響經營績效

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近日引起軒然大波的中鋼，過去幾年鋼鐵景氣大好時，很多下游廠商爭著搶貨，所以買賣中鋼鋼品額度，一來一往之間，往往每噸利潤高達三千元以上。立委羅淑蕾說，很多業者為了拿到額度，紛紛透過民代「施壓」、「關說」，這樣的傳聞在業界早已是公開的祕密。
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但中鋼其實已經民營化，目前官股持股已經降至二一％，為何還會發生這樣的事情？因為在十一席董事中，中鋼的最大股東經濟部占三席，其餘八席則由中鋼轉投資公司指派代表。


, Z0 ^1 z9 u3 o1 B& z9 B換言之，官股握有更換中鋼董事長、高階主管的權力，因此對於來自黨政高層的「指示」，中鋼內部必須照辦。以這次林益世事件來看，連一個「爐渣」的分配都可以衍生這樣龐大的利益，更別說中鋼或是旗下一○三家子公司要投資、購併什麼公司，可能都需要上級「點頭」才算數。
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其中二○○九年中鋼旗下中鴻有一筆與安鋒集團旗下振安鋼鐵的購併交易，就讓一般投資人「看不太懂中鋼到底看上振安鋼鐵哪一點，願意用這樣的高價購併它？」
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. @5 n+ w* K: V9 t5 g% u9 V' w振安鋼鐵是曾叱吒港都的安鋒集團朱安雄及吳德美創辦的公司，朱氏夫婦二人靠著白手起家，一度集政商勢力於一身，權傾一時。直到九八年亞洲金融風暴，安鋒集團經營急轉直下，負債高達三五六億元；加上集團資金往來複雜，財務體質早已羸弱不堪，朱氏夫婦更因涉嫌掏空而被求處刑期。


到了○三年高雄市議長賄選案三審定讞有罪，朱安雄逃亡海外，○九年初，振安鋼鐵歇業，隨後面臨法拍，被中鋼旗下中鴻子公司鴻立取得，朱氏夫婦攜手創建的政商王國終至瓦解。
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依當時振安的主要營業項目及財務狀況而言，並不特別吸引買家注意，而中鴻卻願以四十五．九億元取得振安法拍資產；若加上○七年中鴻接手振安債權付出的二十二．二億元，共六十八億元，總金額占中鴻○九年實收資本額四○％。
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5 E$ J  R  l; d- _3 J由於中鴻付出的金額很龐大，加上振安賣相其實不美，讓外界對此購併案多所聯想，甚至業界人士也質疑背後恐有「大老闆」指使。
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6 {% j4 f+ p+ X" P" n0 P) s不過，據中鴻內部人員表示，追求綜效以及上下游整合，是購併振安的最主要理由。事實上，當時外界對這樁合併案所能創造的效益頗為看好，但事後回首，鴻立（振安後來併入鴻立）獲利卻遠不如預期。

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一位專業人士認為，國內平板鋼除非是一貫化廠，不然競爭力都不強，主要原因就在於單軋廠技術層級不高，獲利受制景氣影響。

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8 e& _# I" W& {9 t2 |; i/ ]* Z從中鴻○五年至○八年ＥＰＳ（每股稅後純益）大起大落的情形即不難理解，當年中鋼集團購併前，相信不至於未評估，一位中鋼卸任董座就說，在他擔任董事長任內，一直面臨有民代要求中鋼必須購併振安的壓力，顯然當年購併案背後的原因並不單純。
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1 Z. F5 I0 E: _8 D9 E3 k弊病二 轉投資事業衍生圖利爭議

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# l* j$ e. c+ g: D" C" H半民營的中鋼問題不少，一年總預算共一兆六千多億元（相當於國家的總預算）的台電、中油，背後利益更為龐大。其中台電與眾多民營電廠之間的購電利益糾葛，則是國營事業衍生出的另一種面貌。
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0 f* l, z/ z$ ?3 |立委林佳龍就說，目前台電對外購電存在三種相當不合理的現象，包括向本身轉投資的民營電廠溢價購電、向民營電廠超量購電，甚至汽電共生廠向台電「買低賣高」等，他呼籲各界應注意「台電與民營電廠間不能說的祕密」。


; ~$ K" n' }+ Z" A怎麼說「買低賣高」？林佳龍表示，汽電共生都是民間一般生產事業（石化、造紙）附帶產生，是用蒸汽回收來發電，再進一步回收發電自用，而用不完的電就轉賣給台電；但是汽電共生業者利用「尖峰、離峰」時段「電價不同」，將電「買低賣高」給台電賺取暴利。


汽電共生業者把一天分成三班制，用電尖峰時刻，台電的電價高，就降低營運量，然後再把自己所產生的電，大約九成都賣回給台電，賺取高額獲利。
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" F% d, |5 d1 _晚上離峰時刻，向台電購電便宜，公司再採取加班制大量趕工，向台電買便宜的電來從事公司營運，從中賺取利益，林佳龍認為此舉有聯合掏空台電的嫌疑。且台汽電、台化新港廠、大園汽電、華亞汽電、長春石化、榮成紙業等六家汽電共生業者於尖峰時間的發電量，幾乎超過九成都賣回給台電，情況相當不尋常。【今周刊】

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唉！。。。。。。

AIRJASON

完全命中國營事業的最大問題

歐陽

AIRJASON 發表於 2012-7-20 01:36
7 [6 G6 o% E. O0 a! y- m* \完全命中國營事業的最大問題

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阿慌

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所有國營事業機構的計畫、預算、執行、決算、審計等
都要報送中央主管機關審議、監督、核准或備查
' A+ j7 i1 ~; ^# ]$ V: y0 i在經濟部以前就是國營會及會計處
) ?  i' C5 Z9 a  n' |2 a甚至連一定金額的資本支出、計畫、考獎核發、績效標準的核訂等
, ^/ \% B6 h" c8 C4 J+ a9 F2 M都要報部
+ F6 E  f8 ?4 R& U, T, C5 i) h' o1 P問題是 :
會計處、人事處、國營會沒有人才去審查
, F: }6 d$ f$ L" h! G會計處只有四位稽核
也都是行政官僚出身，按一定程序升牽到此位置
4 v2 G' u% J, D  |. ^只有一位在統包處理國營事業的所有問題
這一位稽核能看得懂這些妖魔鬼怪送上來一堆的行頭，那才是怪事呢
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. Q9 d$ ]8 H4 M) }國營的營利事業機構與行政機關在體質上是不同的
行政機關囿於考試制度的資格任用
多是封閉型的內遷成長，與社會或營利體系去之久遠
根本與外境脫節
行政機關沒有營業單位的經驗及能力去監督或審查其計畫或預算
1 r- \0 }! K4 m2 a, d遑論其他，
尤其行政體系多係行政官僚，
! x. L8 P1 S4 @4 t5 s1 V, k部分技術官撩也因離其專業久遠而同化為行政官僚
這在行政機關是天經地義的事情
但在營利事業機構看來
5 I4 ~3 |! l: j/ ^) t這些上級長官就是外行，很容易蒙騙的
主管機關根本不知道這些猴兒在耍什麼把戲
只能俟東窗事發再來將行政分層負責或權責劃分抬出來課予處份
但是亡羊尚能補牢
這種永遠狀況外的作法
是再無可救藥
20年前如此，20年後亦復如是
看了還是傷心

霸川

官字兩個口,但是都沒手,出嘴不動手,卻有第三手

真令人搖頭

大家來開摃

台灣有做事的官嗎........................連台灣司法.....有時........都失去信心

芳草

我有中鋼的股票啊, 現在已掉到27元了, 拜託不要再胡鬧了, 加油啊.

ryeh1

我們真的很確定我們要改革嗎??
改了這麼多年 還是這爛樣
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3 P5 K0 T" J3 ]6 E9 j: h6 r- E我們很確定我們要好反省 彌補我們輸給韓國的十年嗎??
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剛好外派德國一段時間 看到別人的好 又看到台灣這一年來亂七八糟的新聞
真的很想把自己的小孩就留在國外 不要回台灣了
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這樣繼續搞下去 實在很令人沒辦法繼續愛台灣下去....

耐心

現在看到..不管還在的、還是已關門的..
6 u& D$ J) [" O高雄那幾家大型冷軋鋼廠原先都是中鋼很賺錢的獨門生意..
& {' m4 r1 U8 R( v5 p4 b怎麼都分出去變成某些特定人的私人企業？ 時間點是30年...
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如果沒有一個依循舊制索賄的林益世..
這隻宇宙無敵超級大號吸血蟲的腐敗體系不會現形.. 還是一直會長長久久地寄生台灣社會...
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) q+ o  u! T1 n8 J: b即使現在沈痾惡弊抖出來了.. so what？
3 i( s9 ]2 O0 V: y, q* V# U2 N9 u明天再弄個蝦咪改革、重整、換血的新包裝哄騙一下老百姓.. 等大家都忘了就相同戲碼再來一次...