對等開放，FTA不願面對的真相

歐陽

【時報-各報要聞】韓國以「國家生存」為名，積極簽署的多項FTA，
讓台灣業者初嘗FTA苦果，台灣經濟研究院指出，FTA/TPP議題上愈趨
% p" J* F4 l8 J* v6 F$ @1 p8 a複雜，而且是活的協議（living agreement），國際間視為「下世代
國際貿易」模樣。
　　現在業者面對的還僅限於國際訂單流失，「感覺經營的很辛苦」
，未來進入「對等開放」，國內業者連本地市場都會被瓜分掉。
  y; a. R7 t5 p* c) y　　中經院研究員劉大年指出，「對等開放」，是廠商在要求政府加
快對外洽簽FTA過程中，最不願面對的事實。而且，即使談判對方國願
: u% [, B) I+ f/ r% O+ E1 K" K. p意打開市場，國內廠商是否有能力搶到國際標案，都令人擔心。
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8 _! r+ [- z; G+ b$ d7 f　　實際上，外交人士透露，從過往政府在談判加入WTO過程，動輒以
「極機密」封鎖資訊，至今對外公布僅占20％，這種態度在FTA等洽簽
0 W6 {6 l0 w1 j% y上還是一樣，原本需要跨部會準備的談判議題，都被擱置了，更外層
. [# z6 B) z( `  J5 _; ?9 O的廠商當然所知更為有限。
　　劉大年多次代表經濟部向廠商說明ECFA、美韓FTA帶來的產業衝擊
/ q' q  I9 {! e3 f& J4 ^" Q% H& a4 j，其中，韓國生產的襪子在美韓FTA中減免16％進口關稅，把台灣同業
4 w: t) R# h  F; y; X6 r訂單搶光，業者於是在會場上向官員嗆「你去給我簽回來就是！」而
6 [+ L8 `$ T$ _5 n2 ]/ k  D# Z劉大年向業者說明，屆時台灣的襪品進口關稅也要降為零，等於本地
. |3 d; \$ r8 g6 I1 d% m市場完全開放，業者馬上就縮回去，小型業者甚至當場要求政府加大
救濟補貼。
　　根據經濟部估計，台灣現階段加入TPP，「經由成員國相互減免彼
此的關稅」，國內總產值將明顯提升約115.62億美元，約佔我國GDP的
2.5％。事實上，國人在解讀此數據時，根本就跳過相互減免的註語，
8 r6 R! Q. H* x1 [4 y* z' L更沒有理解，各式FTA協議雙方一旦簽約，各項內容馬上實施，產業沒
. F4 ?7 r, s* R5 q( y7 X' ~有緩衝的時程。
　　中經院分析，FTA會對國內帶來的產業衝擊，依產業大類分為農業
6 @7 p+ U4 M! R! f% I、工業、服務業，在TPP中更沒有排除項目，農業是各國必然保護的產
! `2 s: M, i9 G% k業，日本乾脆列為政治問題，工業部份，台灣經過WTO歷年來的降稅及
調整，目前平均關稅為4％，未來以食品加工、成衣等內需導向的產業
9 E5 X% _5 b7 u- S( R& _衝擊最大；台經院副處長吳福成認為，廠商需要更關切輸出產品的原
# ]: M0 ~, u- [" S材料、品質檢驗、生產勞動條件等非關稅議題。
　　至於服務業，劉大年指出，除電信業外資持股比例解除等市場進
) X0 V. W0 O/ L2 }# Q入限制的去化，關鍵挑戰在於法規改革及調和，如金融監管法規與深
8 i( f9 \; j: `6 [: i. f" ^1 r; ^3 ]度整合制度接軌，遠超過業者能理解的範圍，政府亦不能以特許限制
4 ?/ I5 }0 |( a) j- G除外，未來的談判過程輕忽不得。 (新聞來源：工商時報─記者陳碧
3 d! g6 X1 }1 e' ~( S" ?芬／台北報導)

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劉大年向業者說明，屆時台灣的襪品進口關稅也要降為零，等於本地
市場完全開放，業者馬上就縮回去，小型業者甚至當場要求政府加大
救濟補貼。
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