ECB擴權，潛藏空窗期危機

歐陽

【時報-各報要聞】歐債危機迄今已經兩年，歐洲央行（ECB）一直是
扮演救火隊的角色。然而，由於歐盟領袖日前決議在今年底前成立一
個涵蓋歐元區17國的銀行監管單位，反而可能使得ECB成為歐債危機惡
化的推手。
　成立一個強而有力的歐元區銀行監管單位，是歐盟領袖尋求建立經
濟聯盟的第一步，也是回應德國同意以紓困基金挹注銀行業的交換條
% k6 R$ E& @, ^  s- M2 R件。
　歐盟領袖大都屬意由ECB負責設立，但是要建立一個這樣的太上機構
並非易事。一位歐盟官員就表示，此一計畫困難重重，如果一切順利
- h: w" Y! n; P/ m，要讓這樣的機構運作至少需要9到12個月的時間。
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, f; c" ]7 q" e+ b% e　　這也意味在ECB成立銀行監管單位之前，歐盟紓困基金不得如歐盟
6 Z# n* [$ V6 N( {, K領袖先前同意，可以直接挹注銀行及進入次級市場購買公債。若是在
( y0 J/ \; S& @8 F% d& Y這段空窗期，西班牙、義大利，或是任何一個歐元國家陷入危機，不
無可能因為無法及時獲得金援，將使得危機擴大。若真是如此，ECB儘
5 b* P4 A; X* z) y8 \' a管不是有意，但是也等於成了間接的推手。
　但儘管時間緊迫，ECB要設立銀行監管單位，卻是面臨諸多問題，總
裁德拉吉首先要解決的就是ECB內部間的衝突。根據華爾街日報指出，
$ T6 R* P3 n# @3 V2 x/ c1 @ECB內部分為兩派，以副總裁康士坦席奧為首的一派贊同由ECB來成立
( }; X* x: f+ S: j- T銀行監管單位，因為ECB具有充分的資源，而且組織架構完整。反對派
則以德國央行為首，主要是質疑ECB將因此成為歐元區銀行業的最後綠
洲，與其貨幣政策的獨立性相衝突。
　此外，還有許多有關監管權限的問題需要至釐清。德國央官員就指
% P8 Q7 Y! A& \: Q" v+ T出，如果ECB的監管單位發現歐元區某一銀行面臨財務危機，需要資金
4 P0 h2 u, _* c: l9 Q1 D7 v挹注，到底該由ECB來伸手救援，還是交由該銀行所屬國家的主管機構
來處理。
2 f' h3 p) Z7 w7 N0 A. _　還有一個關鍵性問題是：哪些銀行需要接受ECB銀行監管單位的管轄
。根據ECB與歐盟的共識，應是那些具有潛在系統風險的大型銀行。然
: v# R4 }  f3 P" Y0 O  B而這又產生一個問題，如何定義潛在系統風險。
, F/ F) I2 b' }8 t# |5 t* [* }　同時，ECB還須面對一個問題：英國擁有歐盟中最強大的銀行體系，
可是卻完全不受其管轄。
, C3 Y5 A3 \& N! \　ECB還有一個棘手問題必須在成立金融監管單位之前先行處理，就是
# i! b) d0 x. `5 l! I% J與歐元區17國的央行如何互動。成立一個中央集權式的銀行監管單位
1 U6 }# d! P9 G' u，等於是削弱各國央行的相關權力，有些央行對此頗為排斥。奧地利
" z4 k% e& `, z* z' Y' e( A9 J央行總裁諾渥尼日前就表示，把ECB擴權成為獨一無二的歐元區銀行監
: q) t- M: ?/ L: _7 ~( _管機構，並不切實際。 (新聞來源：工商時報─記者王曉伯／綜合外
電報導)

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歐債危機迄今已經兩年，歐洲央行（ECB）一直是
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個涵蓋歐元區17國的銀行監管單位，反而可能使得ECB成為歐債危機惡
2 N1 H. k& |4 u0 R. X化的推手。
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