ECB擴權，潛藏空窗期危機

歐陽

【時報-各報要聞】歐債危機迄今已經兩年，歐洲央行（ECB）一直是
扮演救火隊的角色。然而，由於歐盟領袖日前決議在今年底前成立一
個涵蓋歐元區17國的銀行監管單位，反而可能使得ECB成為歐債危機惡
+ j1 U% D, T  Q化的推手。
　成立一個強而有力的歐元區銀行監管單位，是歐盟領袖尋求建立經
/ \0 c5 X- U6 @' n+ H+ k" F$ G1 Q濟聯盟的第一步，也是回應德國同意以紓困基金挹注銀行業的交換條
5 c/ t$ s% w4 D& R  e% {0 m件。
　歐盟領袖大都屬意由ECB負責設立，但是要建立一個這樣的太上機構
並非易事。一位歐盟官員就表示，此一計畫困難重重，如果一切順利
，要讓這樣的機構運作至少需要9到12個月的時間。

　　這也意味在ECB成立銀行監管單位之前，歐盟紓困基金不得如歐盟
# g. G4 ~+ C) ^# D) l: V9 g領袖先前同意，可以直接挹注銀行及進入次級市場購買公債。若是在
. v5 t1 d  e8 ?6 a) J1 ]這段空窗期，西班牙、義大利，或是任何一個歐元國家陷入危機，不
無可能因為無法及時獲得金援，將使得危機擴大。若真是如此，ECB儘
管不是有意，但是也等於成了間接的推手。
5 h+ t8 D- V+ Z2 j9 _. ?9 N( R0 M　但儘管時間緊迫，ECB要設立銀行監管單位，卻是面臨諸多問題，總
5 @* Y& _' J8 k" w6 {/ m裁德拉吉首先要解決的就是ECB內部間的衝突。根據華爾街日報指出，
ECB內部分為兩派，以副總裁康士坦席奧為首的一派贊同由ECB來成立
8 P' n/ e* q& }6 @, f5 `銀行監管單位，因為ECB具有充分的資源，而且組織架構完整。反對派
則以德國央行為首，主要是質疑ECB將因此成為歐元區銀行業的最後綠
! T4 K0 ^0 G3 p9 C7 Z洲，與其貨幣政策的獨立性相衝突。
　此外，還有許多有關監管權限的問題需要至釐清。德國央官員就指
出，如果ECB的監管單位發現歐元區某一銀行面臨財務危機，需要資金
挹注，到底該由ECB來伸手救援，還是交由該銀行所屬國家的主管機構
來處理。
　還有一個關鍵性問題是：哪些銀行需要接受ECB銀行監管單位的管轄
。根據ECB與歐盟的共識，應是那些具有潛在系統風險的大型銀行。然
而這又產生一個問題，如何定義潛在系統風險。
　同時，ECB還須面對一個問題：英國擁有歐盟中最強大的銀行體系，
) E; o- N& I5 ^" k: F! c可是卻完全不受其管轄。
! [5 A% z9 h  U. ]　ECB還有一個棘手問題必須在成立金融監管單位之前先行處理，就是
# X# [0 U/ Z2 T與歐元區17國的央行如何互動。成立一個中央集權式的銀行監管單位
. p" a. B5 c8 }，等於是削弱各國央行的相關權力，有些央行對此頗為排斥。奧地利
央行總裁諾渥尼日前就表示，把ECB擴權成為獨一無二的歐元區銀行監
! S1 ?, ?* q/ h# D% N2 D$ y管機構，並不切實際。 (新聞來源：工商時報─記者王曉伯／綜合外
電報導)
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歐債危機迄今已經兩年，歐洲央行（ECB）一直是
扮演救火隊的角色。然而，由於歐盟領袖日前決議在今年底前成立一
個涵蓋歐元區17國的銀行監管單位，反而可能使得ECB成為歐債危機惡
化的推手。
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