分裂國會，美國財政懸崖難解

歐陽

【時報-各報要聞】美國可能在明年1月之始就將墜落「財政懸崖（Fi
scal Cliff）」的危機，然而儘管民間及官方都不斷警告美國經濟明
5 e* [! d' K& E! g* J) v7 x年會因此再度陷入衰退，而且後續衝擊更不知將伊于胡底，可是誰也
9 k6 ]. z; e: h3 g; \無法確定本周的美國總統大選是否會為這場危機的化解帶來契機。

　　「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
& Z$ G( p( J7 j0 @5 ~" R年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
& v# _: |4 Q/ `8 X$ p6 K# F% w取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
& n2 V, a, a* q1 V5 B2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。
　　根據專家指出，目前最有可能的情況，是國會雙方陣營在最後關
* g/ R/ I0 u; H. R* L頭達成「過渡性」協議，把危機引爆時間點暫時延後，丟給新總統及
下屆國會去傷腦筋。
' b* u2 M* \5 g9 s0 ]3 q! ?: `　　展望「過渡期」之後，最理想的情況當然是能完全避開「財政懸
崖」，即共和與民主兩黨相忍為國，互有妥協，由新總統主導2黨在國
會通過宏遠的稅務及開支改革方案，並將達成減赤目標的「期限拉長
」，使「不至於對經濟成長構成重大威脅」。
　　但民調顯示，共和黨可望繼續掌控眾議院，而參議院及總統選情
$ g* M, Q0 c% v! }: p4 K7 t; i則仍膠著而勝負難料。
　　所以下屆仍是「分裂國會」的可能性相當高。屆時不論誰當選總
統，現有僵局都可能持續下去。雖然2黨應總會在最後關頭前，再及時
達成下一個「過渡性」協議，把引爆時間點再往後推延。但這意味雖
未「跳落」、卻將「徘徊」在財政懸崖前，其不確定性，對企業投資
/ j; }+ T/ e- H2 x6 p' d4 G% F、消費信心、金融市場等的衝擊，將有如凌遲。
　　面對財政懸崖，歐巴馬與羅姆尼的對應政策互有不同。對於財政
懸崖中的增稅部分，歐巴馬支持將其中薪資所得稅率暫時性調降2個百
分點的措施再延長，但堅決反對延長對富人的減稅，尤其反對延長對
1 s9 }. n0 @. h- J- i美國年收入逾20萬美元之個人、逾25萬美元之家庭的減稅。羅姆尼則
是反對任何增稅，也就是支持所有減稅措施都續延。
8 X: ~& E6 _9 A* z　　在削減開支部分，歐巴馬及羅姆尼都支持削減聯邦開支，但歐巴
馬力主大砍國防經費，羅姆尼則反對刪減任何國防支出。
! ~4 a: f& o) o7 K　　歐、羅在減稅上僅有一個共同點（對中產階級減稅），在減支上
則嚴重分歧。
' a1 ^- G0 a. y. W　　白宮已證實，國會若通過任何「規避刪減國防支出、放任刪減非
國防支出、未要求美國最富有階層盡其應盡義務」的法案，歐巴馬總
- W, C- [% }0 H$ n: j  F統都準備予以否決。
　　共和黨候選人羅姆尼則是表示，若他勝選的話，「但願現任總統
及現屆國會將自動生效日期延後90天」，好讓他及他的新執政團隊與
0 }: i- f% }- A下屆國會，能有時間來解決問題。
　　據傳羅姆尼的政權交接小組已私下和政府官員及國會議員接觸，
4 V9 t% X$ o2 ~9 h- M" N! t4 J! o計劃在當選後將力阻國防支出被大砍，也將力保前總統布希任內通過
" Z+ b' E% t* D: ^. Z的減稅措施都能再延長。 (新聞來源：工商時報─記者李鐏龍／綜合
% M9 Y* ^. c' h2 w" H9 Y# v8 z外電報導)
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歐陽

「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
& U7 \0 I( g. @6 y- C，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
  H: n6 Q! Y% o( o3 O0 s2 t年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。
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