分裂國會，美國財政懸崖難解

歐陽

【時報-各報要聞】美國可能在明年1月之始就將墜落「財政懸崖（Fi
7 G" ?) o: C4 z  N; U1 f" E$ Y( uscal Cliff）」的危機，然而儘管民間及官方都不斷警告美國經濟明
6 }- m7 f* Y! X! c% K年會因此再度陷入衰退，而且後續衝擊更不知將伊于胡底，可是誰也
& h/ [! |( H0 H2 x) P無法確定本周的美國總統大選是否會為這場危機的化解帶來契機。
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, E; j1 U8 x/ e3 G　　「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
0 I2 V3 Y. _! K& S. A年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
9 e2 X3 B" c; S6 T* h) c取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。
/ k" _9 l8 n' t5 v. D& c　　根據專家指出，目前最有可能的情況，是國會雙方陣營在最後關
) I) T2 U  t/ J$ Q0 F! Y, y! U9 x頭達成「過渡性」協議，把危機引爆時間點暫時延後，丟給新總統及
8 Q' }/ U8 r4 Q6 d/ D下屆國會去傷腦筋。
7 D5 V1 F  h  G6 N  A( \　　展望「過渡期」之後，最理想的情況當然是能完全避開「財政懸
" K' e# s; t( c0 Y崖」，即共和與民主兩黨相忍為國，互有妥協，由新總統主導2黨在國
* P. t8 S6 \8 h# T% a0 J3 Z會通過宏遠的稅務及開支改革方案，並將達成減赤目標的「期限拉長
」，使「不至於對經濟成長構成重大威脅」。
　　但民調顯示，共和黨可望繼續掌控眾議院，而參議院及總統選情
則仍膠著而勝負難料。
　　所以下屆仍是「分裂國會」的可能性相當高。屆時不論誰當選總
' W% \3 \* C9 d/ X! L統，現有僵局都可能持續下去。雖然2黨應總會在最後關頭前，再及時
1 q) ]" h  k! C- H$ N9 p達成下一個「過渡性」協議，把引爆時間點再往後推延。但這意味雖
未「跳落」、卻將「徘徊」在財政懸崖前，其不確定性，對企業投資
) U- t6 C& L9 L5 W1 k、消費信心、金融市場等的衝擊，將有如凌遲。
7 m: v( e3 ?8 t% w* a" y　　面對財政懸崖，歐巴馬與羅姆尼的對應政策互有不同。對於財政
懸崖中的增稅部分，歐巴馬支持將其中薪資所得稅率暫時性調降2個百
分點的措施再延長，但堅決反對延長對富人的減稅，尤其反對延長對
, k! ?5 ]. ?. M$ f* h, L  y美國年收入逾20萬美元之個人、逾25萬美元之家庭的減稅。羅姆尼則
是反對任何增稅，也就是支持所有減稅措施都續延。
　　在削減開支部分，歐巴馬及羅姆尼都支持削減聯邦開支，但歐巴
馬力主大砍國防經費，羅姆尼則反對刪減任何國防支出。
2 {% ^  t# f: @; S6 \+ \2 I. Z  D　　歐、羅在減稅上僅有一個共同點（對中產階級減稅），在減支上
則嚴重分歧。
　　白宮已證實，國會若通過任何「規避刪減國防支出、放任刪減非
國防支出、未要求美國最富有階層盡其應盡義務」的法案，歐巴馬總
/ }2 c) v; I+ i6 @6 l/ i1 o' j( O( e統都準備予以否決。
　　共和黨候選人羅姆尼則是表示，若他勝選的話，「但願現任總統
1 X0 P" K& t* Z9 _7 N& n+ H及現屆國會將自動生效日期延後90天」，好讓他及他的新執政團隊與
下屆國會，能有時間來解決問題。
. B2 v+ Y* C- Z) \　　據傳羅姆尼的政權交接小組已私下和政府官員及國會議員接觸，
計劃在當選後將力阻國防支出被大砍，也將力保前總統布希任內通過
的減稅措施都能再延長。 (新聞來源：工商時報─記者李鐏龍／綜合
6 S) N' l9 j* f2 H3 L外電報導)

歐陽

「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。