分裂國會，美國財政懸崖難解

歐陽

【時報-各報要聞】美國可能在明年1月之始就將墜落「財政懸崖（Fi
, K9 k: M2 U. y1 Xscal Cliff）」的危機，然而儘管民間及官方都不斷警告美國經濟明
2 i$ a, G( R. A- b年會因此再度陷入衰退，而且後續衝擊更不知將伊于胡底，可是誰也
無法確定本周的美國總統大選是否會為這場危機的化解帶來契機。
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　　「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
/ y5 u$ E% D, G年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
6 @; M, z9 c) C  j* R* ~/ s取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。
　　根據專家指出，目前最有可能的情況，是國會雙方陣營在最後關
頭達成「過渡性」協議，把危機引爆時間點暫時延後，丟給新總統及
下屆國會去傷腦筋。
  W9 r; J, d- `* j: X　　展望「過渡期」之後，最理想的情況當然是能完全避開「財政懸
: v3 k. y+ V1 [4 g崖」，即共和與民主兩黨相忍為國，互有妥協，由新總統主導2黨在國
會通過宏遠的稅務及開支改革方案，並將達成減赤目標的「期限拉長
」，使「不至於對經濟成長構成重大威脅」。
" t& Q3 v' R4 h+ w) ?2 ]　　但民調顯示，共和黨可望繼續掌控眾議院，而參議院及總統選情
/ J  x* o" M( L+ F則仍膠著而勝負難料。
, i- w: p- n8 ]$ m6 ?# z1 }# N0 m3 c# D' _　　所以下屆仍是「分裂國會」的可能性相當高。屆時不論誰當選總
! d: Z1 I$ y) ^2 z  F( {統，現有僵局都可能持續下去。雖然2黨應總會在最後關頭前，再及時
& V& O3 h) Q+ G達成下一個「過渡性」協議，把引爆時間點再往後推延。但這意味雖
未「跳落」、卻將「徘徊」在財政懸崖前，其不確定性，對企業投資
( }! x2 O# c4 E( F、消費信心、金融市場等的衝擊，將有如凌遲。
　　面對財政懸崖，歐巴馬與羅姆尼的對應政策互有不同。對於財政
0 h: v8 b- a) f. I) f, U5 H懸崖中的增稅部分，歐巴馬支持將其中薪資所得稅率暫時性調降2個百
( @7 q6 m7 F& |分點的措施再延長，但堅決反對延長對富人的減稅，尤其反對延長對
! U) D' j3 ^& n9 q- o美國年收入逾20萬美元之個人、逾25萬美元之家庭的減稅。羅姆尼則
是反對任何增稅，也就是支持所有減稅措施都續延。
) u0 E( ]+ @  h, P　　在削減開支部分，歐巴馬及羅姆尼都支持削減聯邦開支，但歐巴
0 i6 j% I# ]  c$ J* U, q+ M: B馬力主大砍國防經費，羅姆尼則反對刪減任何國防支出。
! N% G, P! s* E8 ]4 O　　歐、羅在減稅上僅有一個共同點（對中產階級減稅），在減支上
則嚴重分歧。
" J$ F" w/ h  n) ^* @) n- C" `　　白宮已證實，國會若通過任何「規避刪減國防支出、放任刪減非
國防支出、未要求美國最富有階層盡其應盡義務」的法案，歐巴馬總
7 B* j: [3 @$ b6 _: N1 T" n* {統都準備予以否決。
　　共和黨候選人羅姆尼則是表示，若他勝選的話，「但願現任總統
及現屆國會將自動生效日期延後90天」，好讓他及他的新執政團隊與
下屆國會，能有時間來解決問題。
' k+ y8 T/ Z/ P+ D, D7 a6 W6 \　　據傳羅姆尼的政權交接小組已私下和政府官員及國會議員接觸，
計劃在當選後將力阻國防支出被大砍，也將力保前總統布希任內通過
' g% s. J8 ]4 n6 r+ }的減稅措施都能再延長。 (新聞來源：工商時報─記者李鐏龍／綜合
外電報導)
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歐陽

「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
% e1 |/ K0 H: I年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
  Q0 N( f/ o8 t- e，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
  Q, Y$ j; Q% i9 O: S2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。
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