分裂國會，美國財政懸崖難解

歐陽

【時報-各報要聞】美國可能在明年1月之始就將墜落「財政懸崖（Fi
scal Cliff）」的危機，然而儘管民間及官方都不斷警告美國經濟明
年會因此再度陷入衰退，而且後續衝擊更不知將伊于胡底，可是誰也
無法確定本周的美國總統大選是否會為這場危機的化解帶來契機。
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　　「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
1 u  X! w5 x0 M. W2 Z# h，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
% H  j. C" \0 D& J取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。
　　根據專家指出，目前最有可能的情況，是國會雙方陣營在最後關
頭達成「過渡性」協議，把危機引爆時間點暫時延後，丟給新總統及
3 I" U3 r6 z+ i. J$ a. o- _下屆國會去傷腦筋。
　　展望「過渡期」之後，最理想的情況當然是能完全避開「財政懸
/ s: D/ P# f$ I崖」，即共和與民主兩黨相忍為國，互有妥協，由新總統主導2黨在國
會通過宏遠的稅務及開支改革方案，並將達成減赤目標的「期限拉長
」，使「不至於對經濟成長構成重大威脅」。
　　但民調顯示，共和黨可望繼續掌控眾議院，而參議院及總統選情
- l1 i1 s% r' f則仍膠著而勝負難料。
6 ?( B* y8 C. x, K4 ?　　所以下屆仍是「分裂國會」的可能性相當高。屆時不論誰當選總
+ Z, e6 g' o7 J( x' W' _統，現有僵局都可能持續下去。雖然2黨應總會在最後關頭前，再及時
+ G7 w  [# m  O, D  O  |  |達成下一個「過渡性」協議，把引爆時間點再往後推延。但這意味雖
4 k: c8 v  a- i- v未「跳落」、卻將「徘徊」在財政懸崖前，其不確定性，對企業投資
、消費信心、金融市場等的衝擊，將有如凌遲。
: R+ }( l, i& e: V5 ?3 `1 c　　面對財政懸崖，歐巴馬與羅姆尼的對應政策互有不同。對於財政
" m2 Y2 ~3 S/ a/ g: D+ `( ?懸崖中的增稅部分，歐巴馬支持將其中薪資所得稅率暫時性調降2個百
分點的措施再延長，但堅決反對延長對富人的減稅，尤其反對延長對
美國年收入逾20萬美元之個人、逾25萬美元之家庭的減稅。羅姆尼則
是反對任何增稅，也就是支持所有減稅措施都續延。
　　在削減開支部分，歐巴馬及羅姆尼都支持削減聯邦開支，但歐巴
馬力主大砍國防經費，羅姆尼則反對刪減任何國防支出。
　　歐、羅在減稅上僅有一個共同點（對中產階級減稅），在減支上
則嚴重分歧。
2 ]9 h$ C, t! a+ _) C/ q; Q　　白宮已證實，國會若通過任何「規避刪減國防支出、放任刪減非
國防支出、未要求美國最富有階層盡其應盡義務」的法案，歐巴馬總
統都準備予以否決。
9 H- g, K& Z0 [2 L9 P9 N　　共和黨候選人羅姆尼則是表示，若他勝選的話，「但願現任總統
/ ^5 {) h  z2 X6 j3 l及現屆國會將自動生效日期延後90天」，好讓他及他的新執政團隊與
/ b% \/ N; z8 @) b9 e  L下屆國會，能有時間來解決問題。
　　據傳羅姆尼的政權交接小組已私下和政府官員及國會議員接觸，
計劃在當選後將力阻國防支出被大砍，也將力保前總統布希任內通過
7 J; S( T) S! @" ~的減稅措施都能再延長。 (新聞來源：工商時報─記者李鐏龍／綜合
外電報導)
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歐陽

「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
4 I5 d5 X6 l: l, W% P，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
) W% t. R. p$ r% m2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。