分裂國會，美國財政懸崖難解

歐陽

【時報-各報要聞】美國可能在明年1月之始就將墜落「財政懸崖（Fi
scal Cliff）」的危機，然而儘管民間及官方都不斷警告美國經濟明
年會因此再度陷入衰退，而且後續衝擊更不知將伊于胡底，可是誰也
無法確定本周的美國總統大選是否會為這場危機的化解帶來契機。
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　　「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
$ O$ k2 d+ Z- b，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
1 F5 S# q, w, P  i  f8 m取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
" G4 d* q& ?3 u$ z* S* o2 U; j，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。
　　根據專家指出，目前最有可能的情況，是國會雙方陣營在最後關
頭達成「過渡性」協議，把危機引爆時間點暫時延後，丟給新總統及
下屆國會去傷腦筋。
　　展望「過渡期」之後，最理想的情況當然是能完全避開「財政懸
崖」，即共和與民主兩黨相忍為國，互有妥協，由新總統主導2黨在國
會通過宏遠的稅務及開支改革方案，並將達成減赤目標的「期限拉長
4 [" o2 B, S, d( {! R+ x; a6 `」，使「不至於對經濟成長構成重大威脅」。
　　但民調顯示，共和黨可望繼續掌控眾議院，而參議院及總統選情
則仍膠著而勝負難料。
: O$ k8 P5 I0 J; i( E- |　　所以下屆仍是「分裂國會」的可能性相當高。屆時不論誰當選總
4 q1 R4 B5 O; j  M+ c統，現有僵局都可能持續下去。雖然2黨應總會在最後關頭前，再及時
達成下一個「過渡性」協議，把引爆時間點再往後推延。但這意味雖
未「跳落」、卻將「徘徊」在財政懸崖前，其不確定性，對企業投資
' |! d2 \( j  E& s4 j、消費信心、金融市場等的衝擊，將有如凌遲。
: `7 ]- _# R% ]4 X' R/ m　　面對財政懸崖，歐巴馬與羅姆尼的對應政策互有不同。對於財政
. M- N+ n; y: \5 q+ S! F1 A懸崖中的增稅部分，歐巴馬支持將其中薪資所得稅率暫時性調降2個百
/ M* G  E$ I3 U& o+ I0 X& {分點的措施再延長，但堅決反對延長對富人的減稅，尤其反對延長對
美國年收入逾20萬美元之個人、逾25萬美元之家庭的減稅。羅姆尼則
3 U& O- \, x5 B; A- [是反對任何增稅，也就是支持所有減稅措施都續延。
　　在削減開支部分，歐巴馬及羅姆尼都支持削減聯邦開支，但歐巴
馬力主大砍國防經費，羅姆尼則反對刪減任何國防支出。
　　歐、羅在減稅上僅有一個共同點（對中產階級減稅），在減支上
! x3 R  k+ Y$ i則嚴重分歧。
8 G+ Q1 c0 Y2 o2 u. R% d' R0 h7 i4 Z　　白宮已證實，國會若通過任何「規避刪減國防支出、放任刪減非
6 E/ i% |% j! t0 U7 a國防支出、未要求美國最富有階層盡其應盡義務」的法案，歐巴馬總
統都準備予以否決。
5 L; D, w) z, {( ^* `! r- @% z　　共和黨候選人羅姆尼則是表示，若他勝選的話，「但願現任總統
7 M$ S( l9 V6 x2 d& o. S7 Y及現屆國會將自動生效日期延後90天」，好讓他及他的新執政團隊與
下屆國會，能有時間來解決問題。
) U8 L* k( k0 }　　據傳羅姆尼的政權交接小組已私下和政府官員及國會議員接觸，
# V5 Y. M! N2 a8 ^& \5 h3 ~- y+ x計劃在當選後將力阻國防支出被大砍，也將力保前總統布希任內通過
+ v' W- ]/ L. O) Y+ z, r3 P的減稅措施都能再延長。 (新聞來源：工商時報─記者李鐏龍／綜合
外電報導)

歐陽

「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
4 ~/ E8 x/ c2 f9 b4 g取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
$ F' T2 {# _  `5 {，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。