分裂國會，美國財政懸崖難解

歐陽

【時報-各報要聞】美國可能在明年1月之始就將墜落「財政懸崖（Fi
5 S4 G" n+ p# {+ u4 C& y( e' ~( Oscal Cliff）」的危機，然而儘管民間及官方都不斷警告美國經濟明
年會因此再度陷入衰退，而且後續衝擊更不知將伊于胡底，可是誰也
無法確定本周的美國總統大選是否會為這場危機的化解帶來契機。

1 Z$ A1 l* m( ?0 N0 u, O　　「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
7 i# {( K2 S& _3 I0 t& A) t3 y，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
4 k* ?0 H3 d# Z. ?" h% N7 ~6 e2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。
- p+ S8 D; I: M, ~　　根據專家指出，目前最有可能的情況，是國會雙方陣營在最後關
頭達成「過渡性」協議，把危機引爆時間點暫時延後，丟給新總統及
7 Z/ A7 R: r1 c" l6 s; H. u下屆國會去傷腦筋。
4 @! V4 s  X$ [1 K2 _　　展望「過渡期」之後，最理想的情況當然是能完全避開「財政懸
崖」，即共和與民主兩黨相忍為國，互有妥協，由新總統主導2黨在國
會通過宏遠的稅務及開支改革方案，並將達成減赤目標的「期限拉長
」，使「不至於對經濟成長構成重大威脅」。
　　但民調顯示，共和黨可望繼續掌控眾議院，而參議院及總統選情
則仍膠著而勝負難料。
　　所以下屆仍是「分裂國會」的可能性相當高。屆時不論誰當選總
9 ]$ v( j5 X) Y: \- V- y統，現有僵局都可能持續下去。雖然2黨應總會在最後關頭前，再及時
達成下一個「過渡性」協議，把引爆時間點再往後推延。但這意味雖
未「跳落」、卻將「徘徊」在財政懸崖前，其不確定性，對企業投資
, B; Q3 @/ P$ m4 C: e4 }8 W+ ?、消費信心、金融市場等的衝擊，將有如凌遲。
  R: U+ K* e8 t　　面對財政懸崖，歐巴馬與羅姆尼的對應政策互有不同。對於財政
% Y/ c( n' w) Q懸崖中的增稅部分，歐巴馬支持將其中薪資所得稅率暫時性調降2個百
分點的措施再延長，但堅決反對延長對富人的減稅，尤其反對延長對
" V$ v  ~8 |6 z' d美國年收入逾20萬美元之個人、逾25萬美元之家庭的減稅。羅姆尼則
是反對任何增稅，也就是支持所有減稅措施都續延。
　　在削減開支部分，歐巴馬及羅姆尼都支持削減聯邦開支，但歐巴
馬力主大砍國防經費，羅姆尼則反對刪減任何國防支出。
+ o6 n: s. k; Q+ V5 |  n* ^5 y　　歐、羅在減稅上僅有一個共同點（對中產階級減稅），在減支上
1 {8 U; c- K: G; v2 g則嚴重分歧。
　　白宮已證實，國會若通過任何「規避刪減國防支出、放任刪減非
國防支出、未要求美國最富有階層盡其應盡義務」的法案，歐巴馬總
統都準備予以否決。
( N6 Y4 I) s' v( T) R4 Y* }' w　　共和黨候選人羅姆尼則是表示，若他勝選的話，「但願現任總統
& w2 s, Q" x/ S# g' z# J! O- ~6 S8 X及現屆國會將自動生效日期延後90天」，好讓他及他的新執政團隊與
5 z) v4 E* j2 a- f/ S5 [下屆國會，能有時間來解決問題。
　　據傳羅姆尼的政權交接小組已私下和政府官員及國會議員接觸，
5 K* |4 Q: R- [計劃在當選後將力阻國防支出被大砍，也將力保前總統布希任內通過
的減稅措施都能再延長。 (新聞來源：工商時報─記者李鐏龍／綜合
外電報導)
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歐陽

「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
' Q5 R7 T. q1 I; w年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
0 i% o, ]/ {* s, s取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
7 J, q. x5 M5 i4 N2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。
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