分裂國會，美國財政懸崖難解

歐陽

【時報-各報要聞】美國可能在明年1月之始就將墜落「財政懸崖（Fi
scal Cliff）」的危機，然而儘管民間及官方都不斷警告美國經濟明
年會因此再度陷入衰退，而且後續衝擊更不知將伊于胡底，可是誰也
無法確定本周的美國總統大選是否會為這場危機的化解帶來契機。
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　　「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
  ?( v# d5 y. V7 {3 p' x年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。
: n" J% O) e6 C- O　　根據專家指出，目前最有可能的情況，是國會雙方陣營在最後關
0 F3 L8 b% |! V6 ^. ]2 D頭達成「過渡性」協議，把危機引爆時間點暫時延後，丟給新總統及
下屆國會去傷腦筋。
　　展望「過渡期」之後，最理想的情況當然是能完全避開「財政懸
9 Z. N3 C  ^& p) h崖」，即共和與民主兩黨相忍為國，互有妥協，由新總統主導2黨在國
9 v4 v6 I) y0 P5 f/ l& A! o) y會通過宏遠的稅務及開支改革方案，並將達成減赤目標的「期限拉長
! s9 f, G2 Z) F6 N9 E」，使「不至於對經濟成長構成重大威脅」。
　　但民調顯示，共和黨可望繼續掌控眾議院，而參議院及總統選情
則仍膠著而勝負難料。
　　所以下屆仍是「分裂國會」的可能性相當高。屆時不論誰當選總
8 H9 u6 H: k% T- }1 K統，現有僵局都可能持續下去。雖然2黨應總會在最後關頭前，再及時
達成下一個「過渡性」協議，把引爆時間點再往後推延。但這意味雖
6 b) v$ h2 F8 u" V" o未「跳落」、卻將「徘徊」在財政懸崖前，其不確定性，對企業投資
0 x( l* B" P  r2 a: q、消費信心、金融市場等的衝擊，將有如凌遲。
. Z' v, @3 f% ]4 a, k% v  G　　面對財政懸崖，歐巴馬與羅姆尼的對應政策互有不同。對於財政
3 h' {) ]. a# A: H懸崖中的增稅部分，歐巴馬支持將其中薪資所得稅率暫時性調降2個百
分點的措施再延長，但堅決反對延長對富人的減稅，尤其反對延長對
4 D1 c2 u. V% f美國年收入逾20萬美元之個人、逾25萬美元之家庭的減稅。羅姆尼則
( {% @5 @, u5 L) o5 {2 B2 U) n- j是反對任何增稅，也就是支持所有減稅措施都續延。
　　在削減開支部分，歐巴馬及羅姆尼都支持削減聯邦開支，但歐巴
; p( E5 F, P* K4 k馬力主大砍國防經費，羅姆尼則反對刪減任何國防支出。
　　歐、羅在減稅上僅有一個共同點（對中產階級減稅），在減支上
3 q# `- z4 ?' a" ~則嚴重分歧。
5 H+ m1 J, J3 Q/ x　　白宮已證實，國會若通過任何「規避刪減國防支出、放任刪減非
! T! j' n7 I# s% p! ^國防支出、未要求美國最富有階層盡其應盡義務」的法案，歐巴馬總
! }. b! L0 L- K" u# t* {統都準備予以否決。
" T$ e: y, |  N! ~! r9 d　　共和黨候選人羅姆尼則是表示，若他勝選的話，「但願現任總統
- T2 P- A& b7 }" n) x- [及現屆國會將自動生效日期延後90天」，好讓他及他的新執政團隊與
下屆國會，能有時間來解決問題。
2 ^% e; ^  v, {" `" z0 [. `* i$ i　　據傳羅姆尼的政權交接小組已私下和政府官員及國會議員接觸，
9 l4 U8 e; A9 T& z8 R6 z計劃在當選後將力阻國防支出被大砍，也將力保前總統布希任內通過
的減稅措施都能再延長。 (新聞來源：工商時報─記者李鐏龍／綜合
外電報導)

歐陽

「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。
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