「增額容積出售要點」出爐，公共建設財源進補

歐陽

【時報-各報要聞】公共建設財源有路了！行政院已核定，未來捷運等
大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
9 F9 \5 f1 d3 q+ G) T' I4 ?，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
公共建設財源。
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　行政院日前核定經建會規劃「跨域加值公共建設財務規劃」方案，
* n4 t* _4 B% \經建會週四將在行政院會中簡報。這項方案有四大策略可以籌措資金
，包括增額容積、稅收融資（TIF）、土地使用變更、跨域異業整合等
。
& n$ H9 z" |0 j0 [% S$ v　其中最受矚目是增額容積，經建會副主委黃萬翔表示，過去政府對
重大公共建設與周邊土地整合開發並未同時規劃，多分開處理，且長
期以來土地常常隨著時間增值，但這並非因為私人努力，而是政府建
$ i' _/ n- I) A/ I8 U設後容積提高所致，如果讓地主坐享其成，並不公平。
$ N" D9 y. `* T, q! ?　內政部營建署已訂定「增額容積出售要點」，官員表示，未來凡行
政院核定的重大公共建設計畫才可適用，透過新增都市計畫，或舊有
都市計畫變更等手段，帶動建設計畫周邊土地整體開發，所增值的容
積，均歸政府所有，例如萬大捷運線沿線土地開發，原容積300％，經
過都市計畫程序增加為450％，所增加150％政府歸政府所有，政府有
權針對增額容積進行標售。
- w( ?( s, i3 c- A: T　黃萬翔說，各項重大公共建設帶動周邊土地開發所產生之增額容積
3 N. P) E( i* r3 I  G# {3 s，在未處分之前，可先成立虛擬的「容積銀行」儲存，屆時可將適合
容積移轉到最適地段，也可因應景氣需要，調節供需。未來不只有交
通建設，運動產業、文化園區均可適用。
　目前包括鳳山鐵路地下化、捷運萬大線、民生汐止線等建設都已做
& g4 d  \3 p: S! Z; J0 [增額容積標售的規畫，黃萬翔說，細部的增額容積屬地方政府都市計
; u! U0 z0 f2 r+ I$ H7 [9 j7 R8 W畫變更，未來捷運、高鐵及鐵路地下化等交通建設計畫提出來同時，
0 I# m8 R" h: ^+ W1 D都委會都市計畫變更草案必須同時提出，在地方政府標售這些「增額
3 ^; W8 b) e3 g: g3 ~7 o/ v容積」之後，收入就回到鐵路建設本身及站區開發所設置基金協助建
設，以降低中央政府財政壓力負擔。
* @+ a6 ~$ D3 U/ a　經建會並篩選南港展覽館、新北市三環三線、高雄至鳳山鐵路地下
6 V8 K# q2 k& u6 T7 N( m化、淡海新市鎮等18項重大建設作跨域加值示範案例，將外部效益內
. k. m/ h! g- k, c1 c部化，預估可為政府賺進1,000多億元公建財源。(新聞來源：工商時
2 W/ J* f5 u) B7 I) q" ?報─記者呂雪彗／台北報導)
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未來捷運等
7 S- W0 v. V4 r; d3 N) h大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
: n. V' v: m; C( H) h$ y# J，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
公共建設財源。