「增額容積出售要點」出爐，公共建設財源進補

歐陽

【時報-各報要聞】公共建設財源有路了！行政院已核定，未來捷運等
$ v) ]7 U9 C  x, \5 J% G/ W- U' H3 w大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
! U8 q6 g& i6 D7 S8 E4 H7 m，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
公共建設財源。

　行政院日前核定經建會規劃「跨域加值公共建設財務規劃」方案，
4 [( k2 T* v/ T9 G. z: ~經建會週四將在行政院會中簡報。這項方案有四大策略可以籌措資金
，包括增額容積、稅收融資（TIF）、土地使用變更、跨域異業整合等
。
　其中最受矚目是增額容積，經建會副主委黃萬翔表示，過去政府對
重大公共建設與周邊土地整合開發並未同時規劃，多分開處理，且長
2 e* V/ j3 ^2 f) f$ V7 P: v3 Z3 f5 M期以來土地常常隨著時間增值，但這並非因為私人努力，而是政府建
設後容積提高所致，如果讓地主坐享其成，並不公平。
　內政部營建署已訂定「增額容積出售要點」，官員表示，未來凡行
政院核定的重大公共建設計畫才可適用，透過新增都市計畫，或舊有
( x6 o0 F" o- n# A. m都市計畫變更等手段，帶動建設計畫周邊土地整體開發，所增值的容
積，均歸政府所有，例如萬大捷運線沿線土地開發，原容積300％，經
過都市計畫程序增加為450％，所增加150％政府歸政府所有，政府有
權針對增額容積進行標售。
0 e- ]$ \) U& l8 H8 N3 c) r& U　黃萬翔說，各項重大公共建設帶動周邊土地開發所產生之增額容積
8 r5 Z) u! u1 q7 I，在未處分之前，可先成立虛擬的「容積銀行」儲存，屆時可將適合
容積移轉到最適地段，也可因應景氣需要，調節供需。未來不只有交
! n; E5 j( l7 A4 z. R  y" F通建設，運動產業、文化園區均可適用。
　目前包括鳳山鐵路地下化、捷運萬大線、民生汐止線等建設都已做
增額容積標售的規畫，黃萬翔說，細部的增額容積屬地方政府都市計
8 G( @8 ]  @& b畫變更，未來捷運、高鐵及鐵路地下化等交通建設計畫提出來同時，
  C+ q# u4 o( ]) _% S  Y都委會都市計畫變更草案必須同時提出，在地方政府標售這些「增額
$ R1 l# g: U: _9 x! f容積」之後，收入就回到鐵路建設本身及站區開發所設置基金協助建
設，以降低中央政府財政壓力負擔。
7 T4 d2 H  [/ P8 y% B! u　經建會並篩選南港展覽館、新北市三環三線、高雄至鳳山鐵路地下
; ^( }) T1 b9 ^+ y$ V化、淡海新市鎮等18項重大建設作跨域加值示範案例，將外部效益內
, J7 n" b0 z% Q3 f* G部化，預估可為政府賺進1,000多億元公建財源。(新聞來源：工商時
報─記者呂雪彗／台北報導)
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未來捷運等
, V4 w# i( w. n% J6 ]! y大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
) t# g: c0 \% u$ y，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
公共建設財源。