「增額容積出售要點」出爐，公共建設財源進補

歐陽

【時報-各報要聞】公共建設財源有路了！行政院已核定，未來捷運等
& P  ~. F' f7 w8 L% X( g/ D9 ^# Z大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
( i( x) i. P! Y，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
9 Q- N( `* ~! A9 B5 ~' v% i& g公共建設財源。

　行政院日前核定經建會規劃「跨域加值公共建設財務規劃」方案，
* |5 m5 j) l8 n+ T6 W經建會週四將在行政院會中簡報。這項方案有四大策略可以籌措資金
: _5 K, X- C) M# B，包括增額容積、稅收融資（TIF）、土地使用變更、跨域異業整合等
; v& ?) U5 M" S7 z5 A4 X。
! ~" T% n# K5 @% n$ e  N7 k* E/ ^8 s　其中最受矚目是增額容積，經建會副主委黃萬翔表示，過去政府對
$ v9 n% S' c# T7 v重大公共建設與周邊土地整合開發並未同時規劃，多分開處理，且長
& l0 B/ }# I5 H: Y8 u' T8 ^期以來土地常常隨著時間增值，但這並非因為私人努力，而是政府建
設後容積提高所致，如果讓地主坐享其成，並不公平。
　內政部營建署已訂定「增額容積出售要點」，官員表示，未來凡行
: y# I9 N1 Q  s) ^* O2 ]5 e( p政院核定的重大公共建設計畫才可適用，透過新增都市計畫，或舊有
都市計畫變更等手段，帶動建設計畫周邊土地整體開發，所增值的容
' K# c# }% k) t積，均歸政府所有，例如萬大捷運線沿線土地開發，原容積300％，經
過都市計畫程序增加為450％，所增加150％政府歸政府所有，政府有
* I4 l4 n2 p( ^權針對增額容積進行標售。
* }* ?/ F6 J" ~" {. ^  ^! r　黃萬翔說，各項重大公共建設帶動周邊土地開發所產生之增額容積
; L, o% Z6 a/ \6 y* Q5 K，在未處分之前，可先成立虛擬的「容積銀行」儲存，屆時可將適合
9 r0 ]- ~( n; a容積移轉到最適地段，也可因應景氣需要，調節供需。未來不只有交
通建設，運動產業、文化園區均可適用。
5 Z/ t( a2 T- w3 \! U* U　目前包括鳳山鐵路地下化、捷運萬大線、民生汐止線等建設都已做
2 R5 X% @2 T; }2 f( I: ?  [8 S增額容積標售的規畫，黃萬翔說，細部的增額容積屬地方政府都市計
畫變更，未來捷運、高鐵及鐵路地下化等交通建設計畫提出來同時，
( L5 p1 K. n0 u' m都委會都市計畫變更草案必須同時提出，在地方政府標售這些「增額
3 V2 a, C9 P! G* M容積」之後，收入就回到鐵路建設本身及站區開發所設置基金協助建
* s9 q* T: e  _* y8 h  L- ?, h設，以降低中央政府財政壓力負擔。
　經建會並篩選南港展覽館、新北市三環三線、高雄至鳳山鐵路地下
! Z: W( \; A: B/ a4 I5 I化、淡海新市鎮等18項重大建設作跨域加值示範案例，將外部效益內
部化，預估可為政府賺進1,000多億元公建財源。(新聞來源：工商時
報─記者呂雪彗／台北報導)
& I9 z: d) [, B4 @3 f! F, \7 i1 r

歐陽

未來捷運等
大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
公共建設財源。
* ^' r) {/ P- M
( r- c, H; t& i5 b8 Y0 D