「增額容積出售要點」出爐，公共建設財源進補

歐陽

【時報-各報要聞】公共建設財源有路了！行政院已核定，未來捷運等
大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
8 @* \8 I: q- q9 H8 p1 |5 u公共建設財源。
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　行政院日前核定經建會規劃「跨域加值公共建設財務規劃」方案，
經建會週四將在行政院會中簡報。這項方案有四大策略可以籌措資金
，包括增額容積、稅收融資（TIF）、土地使用變更、跨域異業整合等
。
/ K2 m( Z" s, c9 ~2 ^6 ?! {& A1 h& h　其中最受矚目是增額容積，經建會副主委黃萬翔表示，過去政府對
重大公共建設與周邊土地整合開發並未同時規劃，多分開處理，且長
0 r! c) z# a2 o- v( S期以來土地常常隨著時間增值，但這並非因為私人努力，而是政府建
設後容積提高所致，如果讓地主坐享其成，並不公平。
　內政部營建署已訂定「增額容積出售要點」，官員表示，未來凡行
: V. V' N. E# S. _: \& I# N6 ~政院核定的重大公共建設計畫才可適用，透過新增都市計畫，或舊有
都市計畫變更等手段，帶動建設計畫周邊土地整體開發，所增值的容
積，均歸政府所有，例如萬大捷運線沿線土地開發，原容積300％，經
1 q; m' _0 _0 V8 Q過都市計畫程序增加為450％，所增加150％政府歸政府所有，政府有
權針對增額容積進行標售。
　黃萬翔說，各項重大公共建設帶動周邊土地開發所產生之增額容積
8 P1 N4 t2 ], U0 }% f0 K，在未處分之前，可先成立虛擬的「容積銀行」儲存，屆時可將適合
3 l2 n& \7 o  `) F% {: c6 u+ d4 r容積移轉到最適地段，也可因應景氣需要，調節供需。未來不只有交
2 `6 i+ Q7 y6 ?通建設，運動產業、文化園區均可適用。
　目前包括鳳山鐵路地下化、捷運萬大線、民生汐止線等建設都已做
4 d* q" F/ E9 [% n% Q* ~增額容積標售的規畫，黃萬翔說，細部的增額容積屬地方政府都市計
畫變更，未來捷運、高鐵及鐵路地下化等交通建設計畫提出來同時，
& M5 M, H6 M" ?3 B: f# w都委會都市計畫變更草案必須同時提出，在地方政府標售這些「增額
. h* {0 y; U, k+ @' N9 J容積」之後，收入就回到鐵路建設本身及站區開發所設置基金協助建
設，以降低中央政府財政壓力負擔。
　經建會並篩選南港展覽館、新北市三環三線、高雄至鳳山鐵路地下
  t' K1 n4 e# D, j+ S化、淡海新市鎮等18項重大建設作跨域加值示範案例，將外部效益內
! r! P" H; f: ^9 `$ ~8 h6 N; Z部化，預估可為政府賺進1,000多億元公建財源。(新聞來源：工商時
報─記者呂雪彗／台北報導)
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歐陽

未來捷運等
大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
' E; S9 f6 c# L7 t，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
0 g2 Z" b; }& l2 }9 u公共建設財源。