對等開放，FTA不願面對的真相

歐陽

【時報-各報要聞】韓國以「國家生存」為名，積極簽署的多項FTA，
讓台灣業者初嘗FTA苦果，台灣經濟研究院指出，FTA/TPP議題上愈趨
複雜，而且是活的協議（living agreement），國際間視為「下世代
國際貿易」模樣。
# D' n+ z# c$ o9 N- l! q　　現在業者面對的還僅限於國際訂單流失，「感覺經營的很辛苦」
2 q  N; U5 ]4 v' o% m7 c- v  s7 O，未來進入「對等開放」，國內業者連本地市場都會被瓜分掉。
　　中經院研究員劉大年指出，「對等開放」，是廠商在要求政府加
快對外洽簽FTA過程中，最不願面對的事實。而且，即使談判對方國願
- ?7 U( U1 j5 G1 g意打開市場，國內廠商是否有能力搶到國際標案，都令人擔心。
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　　實際上，外交人士透露，從過往政府在談判加入WTO過程，動輒以
1 y. m2 t( X0 V+ ^. X「極機密」封鎖資訊，至今對外公布僅占20％，這種態度在FTA等洽簽
上還是一樣，原本需要跨部會準備的談判議題，都被擱置了，更外層
- k: ]& ]6 W1 v6 W; D的廠商當然所知更為有限。
　　劉大年多次代表經濟部向廠商說明ECFA、美韓FTA帶來的產業衝擊
6 p. Z7 {9 w% I, c$ l9 K，其中，韓國生產的襪子在美韓FTA中減免16％進口關稅，把台灣同業
- P4 ^; q4 G; @( I4 q/ z' s" \訂單搶光，業者於是在會場上向官員嗆「你去給我簽回來就是！」而
劉大年向業者說明，屆時台灣的襪品進口關稅也要降為零，等於本地
( X3 A2 o7 P8 G2 q& G, s7 b  w市場完全開放，業者馬上就縮回去，小型業者甚至當場要求政府加大
救濟補貼。
　　根據經濟部估計，台灣現階段加入TPP，「經由成員國相互減免彼
' f: w/ ~0 @: |( J" i3 Y$ }此的關稅」，國內總產值將明顯提升約115.62億美元，約佔我國GDP的
9 D: @7 A' S, f& {- k8 u% @2.5％。事實上，國人在解讀此數據時，根本就跳過相互減免的註語，
  M! [0 K9 R4 Y: ~9 [- L更沒有理解，各式FTA協議雙方一旦簽約，各項內容馬上實施，產業沒
有緩衝的時程。
( K) r/ T0 p, X/ R6 H5 h+ f　　中經院分析，FTA會對國內帶來的產業衝擊，依產業大類分為農業
0 e/ {+ s! k' e- E- d- G、工業、服務業，在TPP中更沒有排除項目，農業是各國必然保護的產
5 x% W2 U8 h; k業，日本乾脆列為政治問題，工業部份，台灣經過WTO歷年來的降稅及
9 j1 N6 V% ~! [1 K! J" ?調整，目前平均關稅為4％，未來以食品加工、成衣等內需導向的產業
衝擊最大；台經院副處長吳福成認為，廠商需要更關切輸出產品的原
1 d' E- ]7 _3 D5 ?2 Q4 x% h材料、品質檢驗、生產勞動條件等非關稅議題。
　　至於服務業，劉大年指出，除電信業外資持股比例解除等市場進
% t. y; X* w( d* C入限制的去化，關鍵挑戰在於法規改革及調和，如金融監管法規與深
度整合制度接軌，遠超過業者能理解的範圍，政府亦不能以特許限制
# c+ @3 ~. e+ }- K- w4 o" }除外，未來的談判過程輕忽不得。 (新聞來源：工商時報─記者陳碧
4 y  c! e# t5 N芬／台北報導)

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歐陽

劉大年向業者說明，屆時台灣的襪品進口關稅也要降為零，等於本地
市場完全開放，業者馬上就縮回去，小型業者甚至當場要求政府加大
救濟補貼。
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