對等開放，FTA不願面對的真相

歐陽

【時報-各報要聞】韓國以「國家生存」為名，積極簽署的多項FTA，
1 o! h4 W; |) [- ^! e7 ~讓台灣業者初嘗FTA苦果，台灣經濟研究院指出，FTA/TPP議題上愈趨
  |! \' Q! c6 T" A/ c複雜，而且是活的協議（living agreement），國際間視為「下世代
0 q- u; d9 J. m( n( J' m4 p/ j6 \國際貿易」模樣。
% E/ C) D" A$ [5 h# e1 T　　現在業者面對的還僅限於國際訂單流失，「感覺經營的很辛苦」
，未來進入「對等開放」，國內業者連本地市場都會被瓜分掉。
　　中經院研究員劉大年指出，「對等開放」，是廠商在要求政府加
快對外洽簽FTA過程中，最不願面對的事實。而且，即使談判對方國願
3 \4 [- c* U4 y5 G) x意打開市場，國內廠商是否有能力搶到國際標案，都令人擔心。
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　　實際上，外交人士透露，從過往政府在談判加入WTO過程，動輒以
0 |7 Y5 ?! O, T「極機密」封鎖資訊，至今對外公布僅占20％，這種態度在FTA等洽簽
; C& ?( }' m9 A& W% s  l  f* L: o上還是一樣，原本需要跨部會準備的談判議題，都被擱置了，更外層
8 p& ~& F& `  b# N. e  D的廠商當然所知更為有限。
　　劉大年多次代表經濟部向廠商說明ECFA、美韓FTA帶來的產業衝擊
  W2 \- S: h  B0 N' [3 Y3 y，其中，韓國生產的襪子在美韓FTA中減免16％進口關稅，把台灣同業
, w  L1 H. z4 ^- V5 O  X訂單搶光，業者於是在會場上向官員嗆「你去給我簽回來就是！」而
劉大年向業者說明，屆時台灣的襪品進口關稅也要降為零，等於本地
市場完全開放，業者馬上就縮回去，小型業者甚至當場要求政府加大
救濟補貼。
　　根據經濟部估計，台灣現階段加入TPP，「經由成員國相互減免彼
1 E/ ]+ \4 `1 V" l# U此的關稅」，國內總產值將明顯提升約115.62億美元，約佔我國GDP的
/ @/ T# C' H5 _, M2.5％。事實上，國人在解讀此數據時，根本就跳過相互減免的註語，
9 I1 O) N9 k. ~% N+ c更沒有理解，各式FTA協議雙方一旦簽約，各項內容馬上實施，產業沒
有緩衝的時程。
" t2 d5 X+ w  u  `+ k7 t　　中經院分析，FTA會對國內帶來的產業衝擊，依產業大類分為農業
( P' [0 p. k% H" J6 ^、工業、服務業，在TPP中更沒有排除項目，農業是各國必然保護的產
# J4 n3 K  e* i; ?& j/ L, E2 y( t業，日本乾脆列為政治問題，工業部份，台灣經過WTO歷年來的降稅及
0 U0 {. S8 V! }) r' k調整，目前平均關稅為4％，未來以食品加工、成衣等內需導向的產業
1 I& U  h4 x4 C7 f0 t! y' {$ t2 Z衝擊最大；台經院副處長吳福成認為，廠商需要更關切輸出產品的原
/ o! z( I! b6 L+ s5 s. h材料、品質檢驗、生產勞動條件等非關稅議題。
　　至於服務業，劉大年指出，除電信業外資持股比例解除等市場進
入限制的去化，關鍵挑戰在於法規改革及調和，如金融監管法規與深
度整合制度接軌，遠超過業者能理解的範圍，政府亦不能以特許限制
除外，未來的談判過程輕忽不得。 (新聞來源：工商時報─記者陳碧
- I4 D2 l  a3 v" E2 Z! d芬／台北報導)
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歐陽

劉大年向業者說明，屆時台灣的襪品進口關稅也要降為零，等於本地
市場完全開放，業者馬上就縮回去，小型業者甚至當場要求政府加大
救濟補貼。