ECB擴權，潛藏空窗期危機

歐陽

【時報-各報要聞】歐債危機迄今已經兩年，歐洲央行（ECB）一直是
0 p( y' P- @$ F, G& T+ ?& m! H. I扮演救火隊的角色。然而，由於歐盟領袖日前決議在今年底前成立一
7 i* B# V8 n7 C4 Q& w$ s個涵蓋歐元區17國的銀行監管單位，反而可能使得ECB成為歐債危機惡
) J4 n: d- Z. G) H  |化的推手。
( g7 Y9 B: C& h" C: B3 W　成立一個強而有力的歐元區銀行監管單位，是歐盟領袖尋求建立經
" Y! n; y4 J+ v. |- Z" G濟聯盟的第一步，也是回應德國同意以紓困基金挹注銀行業的交換條
件。
0 [7 Y2 b/ v/ O2 k3 R* |( K　歐盟領袖大都屬意由ECB負責設立，但是要建立一個這樣的太上機構
# w) A/ I" S0 e. B並非易事。一位歐盟官員就表示，此一計畫困難重重，如果一切順利
，要讓這樣的機構運作至少需要9到12個月的時間。
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　　這也意味在ECB成立銀行監管單位之前，歐盟紓困基金不得如歐盟
領袖先前同意，可以直接挹注銀行及進入次級市場購買公債。若是在
& J4 E5 N* A' s" T( l1 ~& _這段空窗期，西班牙、義大利，或是任何一個歐元國家陷入危機，不
無可能因為無法及時獲得金援，將使得危機擴大。若真是如此，ECB儘
管不是有意，但是也等於成了間接的推手。
7 b$ P- b- \% G+ _% M* P　但儘管時間緊迫，ECB要設立銀行監管單位，卻是面臨諸多問題，總
裁德拉吉首先要解決的就是ECB內部間的衝突。根據華爾街日報指出，
- \7 R& X, H% l2 t) t6 T+ q  DECB內部分為兩派，以副總裁康士坦席奧為首的一派贊同由ECB來成立
0 L5 L+ S3 U' ~銀行監管單位，因為ECB具有充分的資源，而且組織架構完整。反對派
則以德國央行為首，主要是質疑ECB將因此成為歐元區銀行業的最後綠
洲，與其貨幣政策的獨立性相衝突。
- ?* c/ {& d) V& ]5 I　此外，還有許多有關監管權限的問題需要至釐清。德國央官員就指
3 d% r" t5 U+ g1 k出，如果ECB的監管單位發現歐元區某一銀行面臨財務危機，需要資金
" q6 f& ^. x% f' o2 d挹注，到底該由ECB來伸手救援，還是交由該銀行所屬國家的主管機構
$ K3 g8 o  O1 H( e來處理。
　還有一個關鍵性問題是：哪些銀行需要接受ECB銀行監管單位的管轄
+ I! `. d% f7 z$ b。根據ECB與歐盟的共識，應是那些具有潛在系統風險的大型銀行。然
而這又產生一個問題，如何定義潛在系統風險。
/ p! d0 B  o) k4 |5 |+ A1 L　同時，ECB還須面對一個問題：英國擁有歐盟中最強大的銀行體系，
: u: v2 U! C! a% m( ]4 i9 w可是卻完全不受其管轄。
( j. T) W7 e6 N; ?7 _　ECB還有一個棘手問題必須在成立金融監管單位之前先行處理，就是
與歐元區17國的央行如何互動。成立一個中央集權式的銀行監管單位
，等於是削弱各國央行的相關權力，有些央行對此頗為排斥。奧地利
央行總裁諾渥尼日前就表示，把ECB擴權成為獨一無二的歐元區銀行監
管機構，並不切實際。 (新聞來源：工商時報─記者王曉伯／綜合外
* v1 q! x7 K% I# H  w+ X電報導)
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歐債危機迄今已經兩年，歐洲央行（ECB）一直是
扮演救火隊的角色。然而，由於歐盟領袖日前決議在今年底前成立一
個涵蓋歐元區17國的銀行監管單位，反而可能使得ECB成為歐債危機惡
化的推手。
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