ECB擴權，潛藏空窗期危機

歐陽

【時報-各報要聞】歐債危機迄今已經兩年，歐洲央行（ECB）一直是
' U) [4 Y3 K; B0 F1 P- a5 t: q扮演救火隊的角色。然而，由於歐盟領袖日前決議在今年底前成立一
8 R) i  L) M: T5 \& _  M/ ?4 A個涵蓋歐元區17國的銀行監管單位，反而可能使得ECB成為歐債危機惡
8 U( ~; ]- e% N8 d4 q- e化的推手。
* o9 j0 }# m# G% J　成立一個強而有力的歐元區銀行監管單位，是歐盟領袖尋求建立經
濟聯盟的第一步，也是回應德國同意以紓困基金挹注銀行業的交換條
件。
& @$ w, c9 S/ A5 v+ S　歐盟領袖大都屬意由ECB負責設立，但是要建立一個這樣的太上機構
$ u( P2 V' t% G並非易事。一位歐盟官員就表示，此一計畫困難重重，如果一切順利
! ]3 Z4 t8 f9 H* p' r1 s，要讓這樣的機構運作至少需要9到12個月的時間。

　　這也意味在ECB成立銀行監管單位之前，歐盟紓困基金不得如歐盟
領袖先前同意，可以直接挹注銀行及進入次級市場購買公債。若是在
, J0 M7 T5 b: y這段空窗期，西班牙、義大利，或是任何一個歐元國家陷入危機，不
無可能因為無法及時獲得金援，將使得危機擴大。若真是如此，ECB儘
1 {. r0 v3 w! z3 w: K' k) ]管不是有意，但是也等於成了間接的推手。
' _" ]$ p( h2 g/ g9 H( i  m* p3 ^0 u　但儘管時間緊迫，ECB要設立銀行監管單位，卻是面臨諸多問題，總
1 O6 x5 X/ u0 d6 e8 c裁德拉吉首先要解決的就是ECB內部間的衝突。根據華爾街日報指出，
ECB內部分為兩派，以副總裁康士坦席奧為首的一派贊同由ECB來成立
9 M6 Y$ b- j+ _* K銀行監管單位，因為ECB具有充分的資源，而且組織架構完整。反對派
則以德國央行為首，主要是質疑ECB將因此成為歐元區銀行業的最後綠
0 B! G; j% Z# W0 V洲，與其貨幣政策的獨立性相衝突。
  N$ _6 {$ e) n5 w6 t0 |  Y  r　此外，還有許多有關監管權限的問題需要至釐清。德國央官員就指
出，如果ECB的監管單位發現歐元區某一銀行面臨財務危機，需要資金
挹注，到底該由ECB來伸手救援，還是交由該銀行所屬國家的主管機構
" _& W/ [! p( e8 F來處理。
6 a2 k+ n: y7 Z, G# s　還有一個關鍵性問題是：哪些銀行需要接受ECB銀行監管單位的管轄
。根據ECB與歐盟的共識，應是那些具有潛在系統風險的大型銀行。然
而這又產生一個問題，如何定義潛在系統風險。
. t2 m" {9 c/ N% F/ s　同時，ECB還須面對一個問題：英國擁有歐盟中最強大的銀行體系，
, h- ^* ?6 N) K( b可是卻完全不受其管轄。
: t% Q6 Z  ?/ c; c' h! I0 `2 l　ECB還有一個棘手問題必須在成立金融監管單位之前先行處理，就是
與歐元區17國的央行如何互動。成立一個中央集權式的銀行監管單位
，等於是削弱各國央行的相關權力，有些央行對此頗為排斥。奧地利
央行總裁諾渥尼日前就表示，把ECB擴權成為獨一無二的歐元區銀行監
管機構，並不切實際。 (新聞來源：工商時報─記者王曉伯／綜合外
! _3 p! [/ |7 x& {' ?) z& C電報導)

歐陽

歐債危機迄今已經兩年，歐洲央行（ECB）一直是
扮演救火隊的角色。然而，由於歐盟領袖日前決議在今年底前成立一
個涵蓋歐元區17國的銀行監管單位，反而可能使得ECB成為歐債危機惡
+ i1 ?- R" ?0 T' u化的推手。
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