[十二年國教的遊戲規則背後] （改寫版）轉貼

一步蓮華

鄭婉琪

說明：
最近看到很多新聞在講高分落榜之事，讓我有所感觸。我只有一早起來花十分鐘寫的平常發文，引起大家關注，的確需要更斟酌用字以及大家的感受。

作為一個長期關心教育的人，我很能了解十二年國教想要整理與面對的結構問題。最近高中的入學引起很大的不安，我很訝異政府似乎沒有足夠多的回應與溝通。

有人說我是教育部派來的，其實不是。整個社會，有公民也有政府，我覺得政府也是人，我看到的是，十多年來，台灣的社會已經越來越沒有人能做事，兩黨已經都怪完，我們還能怪誰？繼續責怪就會有用那也很好，只是我已經不這樣認為。

各位今年參加會考與特招的家長，大家辛苦了。我捨不得的是，台灣諸多問題的結，怎麼越打越死結？看開一點，看清一點，現在學習之路無限寬廣，連自學的方式都大為改進，社會良善分享越來越多，家長冷靜一些可以安慰孩子不安的心。

我相信教育界有很多人想把事情做好，我也相信家長們疼愛孩子之心。整個大的教育體系能怎麼調整，我認為是一件非常浩大的工程：既是資源分配與競爭之機制，又是社會公平與公民養成的重要機制。台灣中學教育的問題盤根錯節，要重整需要考慮的因素非常之多。

我試著就我所知把一般常見的問題列出，並討論現在台灣的教育面臨什麼樣的挑戰？

1. 免試入學中的志願序設計

免試入學，最理想的狀態就是學區制。就像我們現在的國小學區，你的學區在哪裡就念哪一所。
不過因為台灣的後期中等教育是有分流設計的。例如高中與高職。簡單說來每個學校不如小學國中「均質」。過去二十年來，教育當局在政策方向上，算是有改善高中高職的比例，也做了一個「高中優質化」計劃，為十二年國教做準備，希望能改善台灣教育的結構性問題。

在每間高中高職都已經有它的歷史脈絡之時，政策上是沒有辦法把學校真正均質，只能說每個學校逐漸找出它的定位與特色。例如社區高中、各種高職，最會考試的「明星高中」。

為什麼會有特色高中考試，也是因此而來。此次台北市的建中與北一女，特色高中招生考試（簡稱特招）的名額為何占了75%，原因就在這裡。

理論上，要考建中北一女的，就去考特招。就像美術強的要去考美術班一樣。
假設我的孩子要考建中，那我會很清楚知道，孩子你就是要參加特招。

假如我的孩子要念的是高職，那我會說，孩子你就把你想要的高職，離家不要太遠的，填第一志願。

假如我的孩子還不清楚要念什麼，那我會跟他說，你可以念社區高中或是綜合高中，趁著暑假與高一，好好想清楚這件事。

人各有長也各有志，我們過去的教育已經把所有人依照成績排名比定。可是這樣對嗎？每個人都有他的第一志願，我們應該鼓勵孩子，了解自己，了解社會，認真負責，是什麼學校，真的越來越不重要。（何況你還可以提出高中自學，還有補助喔）
這就是志願序設計的原因與初衷吧。

2. 會考是什麼？

會考的全名叫做「國中教育會考」。請注意，他不是「高中入學考試」。
詳細的說明如以下連結：
http://cap.ntnu.edu.tw/background.html
會考的設計，主要是為了要把國中三年有些學科沒有學好的「待加強」的孩子，進行補救教學。會考的實施，取代了過去「採計在校成績」的做法，其實是有助於學生不會被平時成績綁住。但是沒有成績綁住，卻有人會擔心孩子就不念書了，所以用「畢業會考」的概念，來檢測學生的能力是否到位。

3. 免試入學為什麼又要會考？

其實如果你填的第一志願學校沒有「超額」的人數，會考成績再差也可以入學。甚至是沒有會考成績也可以入學的。

問題就在於「超額」。一般小學超額的話要怎麼辦呢？答案是抽籤。所以能不能我們的高中入學超額時也抽籤嗎？其實也很公平。不過成績好的家長會叫說這樣不公平。因此出現了「超額比序」。

超額比序比什麼？每個縣市區域不一樣。雙北的問題跟其他縣市很不一樣，所以也就出現了每個區域超額比序的項目不一樣的狀況。

有些縣市，像是臺南市，會考只占超額比序積分的25%，雙北則是占三分之一。只是臺南市的其他項目中，不會人人滿分，而北北基這一區，還是弄到以會考以及志願序決勝負（其它如服務學習、均衡學習都幾乎是人人滿分），因此會考成績還是超額比序的重點。

4.以北北基為例，志願序填寫總共有三十分。如果你把新店高中填在第一志願，那你會比把新店高中填在第十一志願的多十分。換句話說，等於會考成績每科都由Ｂ變成Ａ。（應該是這樣吧？）

5. 為什麼有人高分卻落榜？分數比較高的人為何不是優先上榜？
這問題我想大家已經可以了解了。因為不是只有比會考成績啊！

6. 十二年國教有什麼好處？
其實最大的好處是，大家需要看到自己的優勢在哪裡，適合念什麼。過去我們很多孩子在高中階段會因為私校學費問題，家庭經濟負擔不起，現在政府有免學費，一個學期二萬多到三萬多的補助，對這些人來說是有幫助的。台灣因為歷史的因素，公立學校常常家庭的社經地位較高，有其不公義之處，此次十二年國教會有一些改善。

7. 十二年國教是誰在推動？
從政治經濟學的角度來看，主要推動者是私立高中職。因為少子化讓他們面臨沒有學生可招的狀態...
當然這不會寫在教育部的說帖上。
不過還需要肯定，這還是經過無數多會議，很多人的討論做出來的決策啊。

特招的題目非常靈活，數學還有非選擇題，可以有足夠的鑒別度，名額也很多。二免入學的名額我估計也會在三四成左右，而且釋放出來的，就是去考特招的名額。這個制度目前看來的確很混亂，而我們只能去看清楚，並做出選擇。

我從來沒有參與制度設計的討論，只是一般般的家長，加上過去研究台灣教育，有一些分析角度與人不同而已。

至於自學，我也是抱著相同的態度。自學的法令在這兩年大為改進，已經是一個相對暢通的管道，他也是一種「體制的規則」，分享給各位參考。

教育部對於十二年國教的說明網站
http://12basic.edu.tw

pchome2

在自由市場, 是只要你花得起錢, 就可以選擇自己的商品; 但是在12年國教的升學制度卻是你用盡精神與努力, 得到的成果很大的可能與期望不同(因為還要不斷的比序), 這與純粹的過去基測以及現在大學學測只憑分數決定很不一樣‧所以, 教育部就被罵了!!
另一方面，如果有個孩子考試成績最多就只有前百分之十，不管過去基測還是12年國教, 在精英主義氣氛下, 這孩子再怎麼樣也進不去建中(北一女), 難到不是嗎? 日前有一篇小小報導, 南部有一位學生, 會考滿分, 自願服務零分(就是他不去做), 上不了他的第一志願, 遊戲規則定在那裏 你不遵守,這要怪誰?
所以我認為, 在考試的領域中:強者恆強弱者恆弱,‧重要的是端看我們做父母的如何正當的教育孩子,給與正確的觀念, 引導正確的方向, 建立自我的信心，學校教育只是人生 中的一個階段, 只要校風OK 孩子健康快樂 父母安心無掛, 這就是好學校,不是嗎?  不管孩子做出何種選擇, 還是要一番努力與辛苦才會有成就, 麵包師傅吳寶春不就是這樣的最好例子ˇ嗎?

hui_ching

好心疼孩子們，有多少孩子是真的樂在學習，想想以前高中聯招，壓力很大嗎？不，現在的孩子壓力更大！現在的服務學習、均衡學習有多少是出於孩子本身自願？環境不好的孩子有時間有能力去作所謂的服務、均衡學習？

能理解怎麼做都有人罵，認同高中教育可以人人有學校念，但教育的最終目標是什麼？以前企業要的是學校的菁英，現在企業要找的是一流學校中菁英中的菁英，企業缺才，學生憂慮未來~

Asher

很清楚了。。謝謝您

white8806

一步蓮華 發表於 2014-6-24 22:17
https://www.facebook.com/wangi100  你可以問問她，我不是專家

好的，謝謝您建議

一步蓮華

white8806 發表於 2014-6-24 22:01
我們就是選高職，放棄一免了，要填二免，可是只想就近入學，又怕落榜，若把全部志願填完，萬一又分到需花 ...

https://www.facebook.com/wangi100  你可以問問她，我不是專家

white8806

一步蓮華 發表於 2014-6-24 21:59
您還有高職可念不是嗎?一定要念高中?

我們就是選高職，放棄一免了，要填二免，可是只想就近入學，又怕落榜，若把全部志願填完，萬一又分到需花二個小時左右的超遠學校，不知該如何是好?

一步蓮華

white8806 發表於 2014-6-24 21:50
請教達人，若連二免都落榜，無校可讀，該如何落實十二年國教?
誠心誠意請教您 ...

您還有高職可念不是嗎?一定要念高中?

white8806

請教達人，若連二免都落榜，無校可讀，該如何落實十二年國教?
誠心誠意請教您

IFA-Jansen

不簡單，描述的簡單扼要。