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四大財政幻象拐走你的納稅錢' U, l. U* _5 H: _! K7 d, ^
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【文／莊 芳】
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前言
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2 P* f; {; W3 N. s+ i7 ~6 Y, f「如果」中華民國政府是一家公司，它的財報會長得怎樣？每四年都要參加選舉選出董事長（總統）的你，看過這家公司的財報嗎？為什麼這家公司的財報如此神祕，從未見世？如果你看過，就絕不會想投資！5 A2 f4 a8 }( e; P; B2 x: u
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「政府舉債、赤字，與我何干？」勞保基金破產新聞鬧大前，很多人會這麼想。但現在無數人開始追問，勞保公保為什麼破產？用稅收來填補不行嗎？結果發現，政府財政早已陷入困局，自己都自身難保了。
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事實上，台灣已經背負龐大的潛藏債務，稅、費、捐、債等四大財源更是追不上逐年高漲的政府支出。然而除了少數學者，少見有人對台灣整體財政問題發出質疑。因為一般人看到政府數十種的預算、報表，老早頭昏眼花，誰有工夫跟你算？/ T- B$ B& b/ C( c$ {
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如果把中華民國政府想像成一家公司──「中華民國股份有限公司」，董事長就是總統，財務長是財政部長，三十四萬名公務員就是員工。而你，就是二千三百萬名股東之一，每年我們的國民收入有一八％要「強迫投資」這家公司。但你，看過這家公司的財報嗎？2 ^+ \- K7 v8 ?* N
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0 W/ `6 F; ]1 p6 Z( d財政不及格& q! Q) s0 Z) h0 F/ }0 Q/ m
檢視財報 潛藏負債無所遁形
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- b7 J2 z; x% H當這家公司十三年來連年虧損（赤字），總共賠掉三兆八千萬元新台幣，負債占總資產比急速竄升到五九％（十年前為二○％），還能相信財務長說這家公司的財務「非常健全」嗎？我們還能相信董事長保證給股東的「現金股利」（退休金）能如期發放嗎？
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* ]. K; w3 b' u) N再設想一下，二年後台灣的勞動人口開始減少，這家公司要求入股（繳稅）的金額會增加多少？如果連財報都沒看過，又有什麼辦法每四年一度選出新董事長？. `) y- A5 v1 x- C$ a5 `2 ]4 i ?
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* `+ ]! e( @2 W4 v" t F/ @事實上，「中華民國股份有限公司」根本沒有一般人看得懂的財報。政大財政系教授黃明聖就指出：「政府長、短期債務、非營業特種基金（如勞保等）的債務都揭露在不同的年報、網站，一般人根本不可能逐項比對。」國內許多學者早就呼籲政府應該和國際接軌，編列資產負債表，來衡量政府的資產管理。
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為什麼勞保要等到快破產才爆出來？就是因為這些潛藏性負債從來沒有被注意過。這家公司如此躲躲藏藏，因為如果按照應計會計原則，「中華民國股份有限公司」的財報，其實破洞百出！四大「財政幻象」，正在蒙蔽、惡化這家公司股東── 也就是你我的荷包！
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幻象一：高資產
_& n+ l% I! T) e X! m若算變現資產 公司淨值為零' m6 W. M2 p7 |, E2 ~9 J
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《今周刊》按照ＩＭＦ（國際貨幣基金）《政府財政統計手冊》原則以及多數ＯＥＣＤ（經濟合作暨發展組織）會員國採用的「應計基礎」，試算「中華民國股份有限公司」的資產負債表。這張資產負債表，破除了政府「把現金流量當成資產」的盲點，發現政府其實根本沒有償債的能力！; h: t& |9 j% A" Q3 A1 m" i
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乍看之下，台灣政府有三十三兆元新台幣的雄厚資產，「但是這個資產和一般企業不一樣。」政大金融系教授殷乃平分析，其實政府資產大部分都是二百多萬頃的國有土地，分為像停車場可出售的「非公用土地」，以及像國家公園保護區、河川、綠地等不可出售的「公用土地」。而可以出售變現的部分，只占國有土地的十分之一，以市值推估總值約為十九兆元，但負債卻超過二十二兆元！4 p1 M; l) w3 F$ C9 M6 z' C" d. ^
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6 Y) s1 n o3 `8 p! p其實，國有財產局一直持續地「變賣祖產」好充裕國庫收入。但是根據國有財產局統計，過去十年政府處置國有土地的收入，加起來也只有四一七一億元，連彌平去年的赤字都不足。
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「你有資產又怎樣？又不能把台灣整個拍賣掉！」前財政部長、元大金控董事長顏慶章說。加上馬政府上任後，變賣土地的政策趨向保守，國有財產局的業績都只有目標值的六、七成，更讓這些龐大資產的變現能力，被打上問號。殷乃平進一步指出：「更不用說，拋售國有土地及政府持股，會對房地產市場及資本市場造成多少衝擊。變賣土地本來就不是常態。」
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幻象二：低負債- j% e7 R5 m( M5 Q0 R- A
規避債務上限 營造財政幻象/ a! \' t$ a) ?# c* p) r
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「中華民國股份有限公司」的負債到底多少？只見各界各說各話，沒有人有定論。雖然財政部一再強調，依照ＩＭＦ定義，公共債務不用提列公營事業負債、社會保險給付義務，也就是俗稱的「潛藏性負債」。「這是台灣財政的大漏洞，一定要現在處理！」顏慶章一再強調。
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(今周刊) |
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發表於 2012-12-17 22:30:37
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