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- 2017-12-9
 
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【時報-各報要聞】歐債危機迄今已經兩年,歐洲央行(ECB)一直是
+ \5 m) X+ X' J) O' v扮演救火隊的角色。然而,由於歐盟領袖日前決議在今年底前成立一- S, T3 u8 u! }( ~/ s/ G8 r
個涵蓋歐元區17國的銀行監管單位,反而可能使得ECB成為歐債危機惡
/ [; i9 _$ G% {) f化的推手。
* `' G% t$ E& O) Z! ] 成立一個強而有力的歐元區銀行監管單位,是歐盟領袖尋求建立經
6 h! N9 [% k6 g# A/ m濟聯盟的第一步,也是回應德國同意以紓困基金挹注銀行業的交換條
- s6 ]6 @6 Z3 d: S! B件。
/ J+ W& ~2 D, E; @" g4 ~ 歐盟領袖大都屬意由ECB負責設立,但是要建立一個這樣的太上機構0 a( M6 a3 [$ l. `9 X) o
並非易事。一位歐盟官員就表示,此一計畫困難重重,如果一切順利
; B6 L$ j( l5 I) K; c3 k,要讓這樣的機構運作至少需要9到12個月的時間。
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這也意味在ECB成立銀行監管單位之前,歐盟紓困基金不得如歐盟5 S* c9 X: v: t8 d; T P0 l
領袖先前同意,可以直接挹注銀行及進入次級市場購買公債。若是在
' }5 @1 m1 G7 g0 T6 M2 {- a這段空窗期,西班牙、義大利,或是任何一個歐元國家陷入危機,不2 {- j( t C: H8 e
無可能因為無法及時獲得金援,將使得危機擴大。若真是如此,ECB儘9 M* A5 {( K$ C! I
管不是有意,但是也等於成了間接的推手。
4 u: H6 `3 X1 B3 i- i$ q 但儘管時間緊迫,ECB要設立銀行監管單位,卻是面臨諸多問題,總; x- ^# {7 H: T% o# |4 p
裁德拉吉首先要解決的就是ECB內部間的衝突。根據華爾街日報指出,
9 w% k, o# n1 M3 d+ A8 U9 v \ECB內部分為兩派,以副總裁康士坦席奧為首的一派贊同由ECB來成立
$ k @$ W" B! A/ U銀行監管單位,因為ECB具有充分的資源,而且組織架構完整。反對派6 p2 N/ ]; A+ h2 |3 {& M
則以德國央行為首,主要是質疑ECB將因此成為歐元區銀行業的最後綠
8 `7 ^6 D, @7 O c% J洲,與其貨幣政策的獨立性相衝突。% Q } O9 F6 I. o' V
此外,還有許多有關監管權限的問題需要至釐清。德國央官員就指5 U* b4 X+ Z, u, v; z
出,如果ECB的監管單位發現歐元區某一銀行面臨財務危機,需要資金
* I% \. L" R) V9 ]5 x. ^挹注,到底該由ECB來伸手救援,還是交由該銀行所屬國家的主管機構, ^! i( C9 v1 c7 k: A
來處理。1 Z7 E: M8 k: a3 [
還有一個關鍵性問題是:哪些銀行需要接受ECB銀行監管單位的管轄
4 M+ ~- l% k B9 y# q' n3 Q。根據ECB與歐盟的共識,應是那些具有潛在系統風險的大型銀行。然+ U$ j6 K/ G% q
而這又產生一個問題,如何定義潛在系統風險。
2 W. Q8 J* x- r3 U6 E5 z' R 同時,ECB還須面對一個問題:英國擁有歐盟中最強大的銀行體系,; [- y! u, G* J/ l2 O' O
可是卻完全不受其管轄。7 h. p8 d# ~. _7 @! Q
ECB還有一個棘手問題必須在成立金融監管單位之前先行處理,就是) C+ ~. K; `1 {; Y
與歐元區17國的央行如何互動。成立一個中央集權式的銀行監管單位$ T: A8 o+ j/ w* V6 S3 p v, N8 V" N
,等於是削弱各國央行的相關權力,有些央行對此頗為排斥。奧地利
& g0 J2 y: L; Q. J! H3 B央行總裁諾渥尼日前就表示,把ECB擴權成為獨一無二的歐元區銀行監% _( S$ K I$ j2 |% V
管機構,並不切實際。 (新聞來源:工商時報─記者王曉伯/綜合外3 i( u% E" }# h+ D! T
電報導)
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