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[學校資訊] 關於高中職升學問題的深入專訪

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全國教師會理事長劉欽旭專訪︰北北基自辦聯測 考生壓力 不減反增
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更新日期:2011/07/11 04:11     記者黃以敬/專訪
& o" l. ~" h6 H* [$ m* n* j4 n
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國內第一個「全國教師工會」今日成立,可望當選首任工會理事長的全國教師會理事長劉欽旭,對目前如火如荼的多項升學改革發出警訊,他指出,北北基聯測爭議可以看出台北市長一人意志在主導政策,不願面對一綱一本、自辦聯測是導致北北基國中生壓力「不減反增」的癥結,其中更凸顯教育最大的問題,是政治力介入教育,教育專業與百萬學子權益,往往成為最大犧牲品。
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5 D' Q7 g) W3 @/ X
同樣的,馬英九總統與教育部高喊一○三年就要上路的「十二年國教」,高中職基礎結構性改革付之闕如,將淪落成只是「補助學雜費」式的空洞政策,甚至變成隨意就要取消國中基測,要加辦國中會考、免試採計各式成績等官方「即興式」構想的升學爭議,儼然為了配合總統大選而被迫「緊急」延長國教,卻忘了只要一步走錯,受害的將是動輒數百萬、幾世代的莘莘學子
; ~! k6 u' B' p4 T8 s, K
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Q:北北基聯測似乎問題多多,能如當初郝龍斌市長承諾地減輕考生壓力?$ h$ _0 N; [1 T! E, V& F
( ^( j9 Q( I& K8 m8 J

  j% c/ S& r8 ]! l: `A:當初北市堅持要自辦北北基聯測,其實是為強推「一綱一本」的競選承諾,讓各校被迫須選同一教科書,但北市教師會於二○○八年及二○一○年調查早已顯示, 北市國中生的補習「不減反增」。* M9 L* W: }5 W  Q$ m9 X

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- w3 M8 Y( a* t, ^此次聯測,儘管北市府及心測中心硬說試題偏易,但事實上,國中老師、補教老師、考生都說難,顯示北市保證的考試專業度與穩定度也不足,使得考生成績離散更大、落差更大,可以預期,未來考生壓力也將「不減反增」。此次聯測受害最大的,是絕大多數的中上、中段及中下段等考生,不僅分數差距拉大,選填學校志願也更模糊,尤其試題一難,全國基測PR值也失去參考性,只好瞎子摸象。
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& C3 X; Y" _& y% o3 i升學程序複雜 師生無所適從( q$ f7 Y1 J; f# p

( k4 |. A, |1 D$ L7 c2 o
) y& R  Y2 q- I; c+ @而此次更傳出至少數千名考生錯填志願、「高分低就」問題,北市一則推說這是「高中訂錯申請門檻」,一則推說是考生「選錯志願」。其實是台北市硬要新辦一個考試,複雜化升學招生程序,導致學生與學校無所適從。2 Z- u# U5 \$ Y& L0 I

# s2 A! \( U) a6 Q3 s/ R2 _) _考生只有一個聯測分數,原本就須以此比對招生學校的門檻分數去選校。北市府明知申請簡章早在考試前就發售,高中在考前就須先預定招生門檻,且還須預留名額給外縣市,考試是全新的,升學更複雜,成為犧牲品的學校與考生卻要負責?制定政策的官方,不須自我檢討?& W+ z% g! G# h7 i+ G# T
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Q:台北市長在未送教育部審核、未與新北市、基隆市商討前,就自行宣布明年要續辦聯測,問題會惡化嗎?1 p% U4 j5 H$ ^- n8 ^

( R9 E7 T( |2 R
) b5 T+ p# f% a; s2 }3 LA:今年北北基聯測只是試辦案,須一次一審,但距離明年考試只剩十個多月,北北基三縣市還未對明年聯測達成共識,迄今更未把明年試辦案送教育部審查,國三生已開始暑期課輔,卻還搞不清楚明年考試與升學細節,實在荒謬。* A+ O% B3 ]2 O2 o$ x' b1 f

0 `; M! i; A0 J% j/ ]  R4 D9 b
  ^" K. D; q0 e更令人擔心的,明年國中基測要被教育部減併為一次,無視每年至少七萬多名學生有報考二次基測的需求,甚至後年要取消基測。明年北北基與全國考生都被迫須在北北基聯測與全國基測中「二選一」,且毫無回頭或是補救機會。明年不僅外縣市考生「赴京趕考」會惡化,北北基與全國考生還是「一試定終身」。3 R" u7 A7 z9 v/ ?

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6 S0 B& j3 F+ J4 w( l; ^( Y# t北市續辦聯測 綁架新北基隆* C7 [5 [, }+ C) b9 [: B

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; v+ E$ U& Z& g- l; ^8 N* p如果北市堅持明年續辦聯測,新北市、基隆市更將被完全「綁架」,因為兩地考生希望進北市讀建中、北一女或公立高中,誠如兩市教育局長坦言的「沒有不跟進的本錢」。這是教育弱勢縣市的最大悲哀。
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- h, l8 n$ m) M& C甚至儘管高級中學法、私立學校法等法規都修法,希望加強教育部扮演協調各縣市升學措施的角色,但教育部似乎也無法約束北北基。% W, z! o+ \8 i) E& J  W' v
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% A# R: A8 b/ S$ X+ |' I% Z3 PQ:類似問題會在其他教育政策見到?
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* {7 o4 G2 r+ R; b- G' J: Z; Z9 sA:最近許多老師感慨,台灣教育近年最大問題, 都是出自某一位政治人物的意志,就強行改變了教育的內涵。例如一綱一本、北北基聯測,強加英語課程、高中國文必選四書等,甚至未來的十二年國教規劃。
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) R% ^; u9 g4 e( }8 m! g9 S教部想廢基測 看不出急迫性
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$ d* {2 e# d2 k  c全教會曾希望推動教育「府外局」,希望讓重大的教育政策,減少政治介入。例如十二年國教等重大政策,可有獨立的委員會做政策研商,不是教育部長或官員動輒拋出「即興式」構想或指示。
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, U3 ^) @3 }# P; `" l
就如十二年國教還不明確,免試入學還爭議不斷狀況下,前教育部長鄭瑞城、現任教育部長吳清基卻已急著宣布要減併基測,甚至廢除目前較具穩定性與公信力的國中基測,「實在看不出,到底有什麼必要廢除基測?」! q" }8 F  _2 f: r" A1 S; P, i' y

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國中基測要二次減為一次,應是所有考生自己決定不去考第二次的前提下,讓二次基測自然萎縮消失,而不是教育部由上而下地強制減縮考生的考試機會。
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0 T- N* N; U; {, H( W, Z空喊12年國教 經費問題未解7 a* m: E1 v* k. ~5 Q

3 t% f3 {! I( Z; W# X$ p& S- M/ c& n
教改最重要的是要尊重學生與家長的教育「選擇權」,教育部根本沒有提出可讓學生心安與確保穩定性的替代方案,驟然就要取消基測,教育部長「天外飛來一筆」又說要加考一個未經過任何科學研究的「國中會考」,無緣無故去限縮學生的考試選擇權,每天像在「拆未爆彈」,造成考生及家長更大的不安。這都是政治太過介入、凌駕教育專業的亂象問題。
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' k; w' r1 ~2 H7 K1 xQ:目前政府提出的十二年國教規劃案還有哪些問題?
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A:馬英九總統與教育部高喊一○三年就要推行十二年國教,迄今卻仍是一個空洞的政策口號,沒有固定經費來源,高中職教育的結構性問題也未解決。
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要推動十二年國教,估計每年需兩百億元經費,但行政院長吳敦義卻說要採「零基經費」,教育部一年預算一千五百億元,因此被迫必須各司處挪減兩成去籌到兩百億元。1 U) {, v% ?5 m+ `5 q! t
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" o% w4 J' C! r* n/ `2 t% U「如果現有支付九年國教的教育總經費,就可以不加錢而去延長十二年國教,這麼利害,那何不直接延長為十六年、二十年,以前的行政院長、總統都是傻瓜囉?」" W: p6 |9 k7 ^% M
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% U- @( u& `& {% F; L0 e, j% S% B今年八月要上路的私立高中職學雜費拉近補助,就因此短缺經費二十多億元,如果不是各界質疑,行政院追加預算支付,根本無法上路。遑論未來十二年國教,沒有經費,要怎麼做?  v$ R8 ?" g7 \5 I

9 r/ A8 g1 b- f' z6 B+ A而且目前的高中職學雜費補貼政策,根本是在補貼私校不要倒閉,沒有從課程師資財務去要求私校提升,反而導致私校搶走公立學校學生,私立學校朝補習班方式辦學搶學生,公校常態教學成為犧牲品,負面效應已在發生。2 k/ I: C  K0 \: g8 ?; W

9 U, Y$ @9 ]9 \. _2 q此外,高中職均質化還不足,家長無法完全信任免試入學的「抽籤入學」,怕抽到不夠好的學校,如果問題不解決,「免試入學」永遠無法達到、無法成功。短期內,勢必要採計在校成績或是有考試門檻。( b; R; w! W9 e) T8 E
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7 @: E) D4 d8 T  c
Q:社區與明星高中的區分與定位也還不清楚?) h. U; A0 G& e. r6 l6 r

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A:社區高中還沒辦法法均質化、讓家長可以完全放心免試或抽籤入學,教育部其實也完全還沒有去碰觸「明星高中」或所謂「特色高中」的問題。+ {* K3 G% Y' C& S0 R$ J5 w

, D( y% k" n. y( w) I  g, b; ], ^( ], [9 O6 r% Q1 M6 q
在國外,所謂科學中學等特色高中,因為課程師資的特色化,多是六百至八百人左右的小型特色學校。但是目前建國中學、北一女皆是動輒有三、四千人的大校,而且師資與課程沒有特色可言。
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. m% X# y% `& ]) m7 r8 [, G# a教育部應該要讓高中透過特殊班級或是課程學群,或是比照國中資優班方式,要求特色高中開出八、九成以上的特色課程。, s. R8 c' D$ z, ~; A& j
2 J2 X, P( H5 A+ m$ S: Q7 s( `

0 E& }* `( k$ y! B$ L但是教育部遲遲不去碰觸特色高中的問題,也不去面對高中職尚未均質化的結構性問題,卻一直陷入升學考試的不斷變動及爭議。這樣的教育改革能讓人心安嗎?
+ _& c7 y2 \+ r8 G  R. a; h
: @" ~4 H6 t& o: W4 X聯測應該停辦 維持兩次基測
& N* E% r& G8 E: P5 d; F* D4 H7 d: t) a

0 b" p; t. H7 T  @( T4 X9 GQ:如何可以改善?穩健改革?
8 M, P. S0 X8 V: E' Q& p4 D# ?" ~+ r1 T! g3 ~
" A4 }: R' }9 W& e' U% b% L( U5 e
A:台北市教師會已在研擬提案,希望教育部能維持兩次國中基測考試,停止辦理北北基聯測,先減少學生的不安定與受傷害感。改革方案要更明確,且各縣市都必須對改革方案有共識。5 z  W: m8 \1 E- j* ^0 E, ]

" u! ^, k4 q$ }' @1 R4 K* Z
: b- L& _9 J( l+ ~! N改革必須更穩健,不是每年都讓數十萬考生面對不同的考試制度,而且從結構性環節去提升高中職均質化,也必須有更穩定充足的財源經費去支持改革,目前馬總統與教育部急著要推十二年國教,但是對百萬學子與家長、教師而言,「正確地」、「穩健地」、讓學生家長可以「安心地」去推動十二年國教,才是最重要的。
7 r& k) m% f8 J- w  K' [2 F

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發表於 2011-7-13 00:37:33 |只看該作者
支持~~# g* ~# S6 C' N& L
不要拿教育來玩6 u- s+ S, t7 x9 F+ z4 u! I
教育是百年大計
. _' M# b/ T+ r5 V% g% E: v! I不是少數人想怎麼做就可以的5 ?0 @$ m/ S$ o" j
FANNYMA的手作教室在北大開課了!
FB:www.facebook.com/beautyfannyma

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發表於 2011-7-14 17:52:18 |只看該作者
本帖最後由 littlefish 於 2011-7-14 18:09 編輯
7 L0 n5 C5 n( i2 \1 c3 x: [- W. a% ?
我覺得這些上位者判斷教育政策是否成功,多採取菁英觀點.
% G8 Q# u6 a- b8 m4 y4 q: z" b: H; l8 ~0 ~
只要前三志願沒有重大影響,他們就認為政策沒甚麼問題,當然媒體的推波助瀾也貢獻不少,他們只關注前5%的孩子,所以一綱一本造成考題加深加難,至今也沒人討論.& V' d7 v6 I9 Q7 j) \& U5 }

, a3 l; z) y) \1 V/ Y為何中段學生分數是前所未有的大落差?為什麼聯測比模擬考還難(往年都是模擬考比較難)?這些檢討都沒有.
, E. Y9 X2 B/ i4 r- [5 g7 M& ?; V  S只要聯測繼續辦下去,孩子的苦難只會加深,加深,加深.....
' o4 N# _! Y$ n. D而新北市與基隆市相對於台北市的城鄉落差將會逐漸擴大.( L# H/ C4 @9 Q: x/ M  D
- J( H5 j; u6 ]  u

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發表於 2011-8-3 08:09:55 |只看該作者
回復 littlefish 的帖子
4 R0 a2 Q  N+ u  G6 S
6 U( u' k) |7 k+ r: j. }我很想請教有哪一種方式,可以將升學壓力降低或免除。當年我們偉大的諾貝爾獎得主,最具體的方式來消滅升學壓力,就是廣設大學,廣設高中。創造台灣教育的神話與奇蹟。現在的高中生考大學的錄取率高達百分之百以上,可是?好像所有的問題都還存在?我們的教育品質並沒有因此而提高,升學壓力依舊高高罩頂。教改變亂改,不要一聽到狗叫,就跟著狂吠。我的建議是選擇學校時,不妨帶著你的孩子先到該校參觀,看看校園乾淨嗎?學生的行為表現,聽聽周遭住民的意見,或許更有幫助。
% ^. y; p- P9 {0 D% l5 ~至於教師會嗎?請多努力致力於老師的專業、道德、良心,不要整天只知道爭取自己的福利放棄自己的責任,對混的老師要有具體改進的作為,讓教師會成為社會最乾淨的一個園地。  

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此外,高中職均質化還不足,家長無法完全信任免試入學的「抽籤入學」,怕抽到不夠好的學校,如果問題不解決,「免試入學」永遠無法達到、無法成功。短期內,勢必要採計在校成績或是有考試門檻。
( l, j; E* Z! B% }- L: y
8 l8 d0 \* Z* U$ s*******************************************************************************************
7 |; r0 q* z' R# I* m- c& ]非常贊同這一段話~4 q  F) U7 B# ~
現在的學校素質落差很大~
2 P) P/ F% V! m8 q  h! L$ v* ]* C不只學生~甚至老師或資源~
/ D- _* A& g5 c$ ]7 y3 [, \# i7 Q. N如果要免試抽籤~9 n! G: u( N, L2 [
那學校素質就要平等~
4 S0 F& O) O2 ~) ^& G1 x9 D不然~~只有孩子白白犧牲而已~

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lcf7347 發表於 2011-8-3 08:09 1 z/ ]  X' V3 X% V9 r
回復 littlefish 的帖子0 r2 e) z6 f" e! m/ |$ N+ x+ Q5 g  T
- I' `# y; J3 ~. W* V. _
我很想請教有哪一種方式,可以將升學壓力降低或免除。當年我們偉大的諾貝爾獎得主 ...

5 }7 ]  h) X' N3 s, w我很同意你的觀點,所以不妄想北北基聯測能對降低升學壓力有任何期待,
; U( s+ r5 Q0 _; @更何況自己的小孩也是受害者...6 u1 U. x8 |9 `$ @; K; ~" n8 X+ w$ t- `
7 g! Z& Y# f( D* A9 b: V
個人覺得,考試難度的增加,絕對會造成學生更多的填鴨與練習.
9 X( H2 L  t2 F- Y, V  G; K

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lcf7347 發表於 2011-8-3 08:09 ) Q7 M! z. |1 M8 n5 r2 k! E
回復 littlefish 的帖子* t5 E' {7 F# s5 R  K8 A

- ], I8 @0 q, w+ B5 ?我很想請教有哪一種方式,可以將升學壓力降低或免除。當年我們偉大的諾貝爾獎得主 ...

! q# G& K2 I3 ~8 _- r( P廣設大學的結果是 大學畢業生到處都是 以致於大學畢業生的待遇過低
  b/ c# x6 T) m  s所以大家都想讀研究所 造就了考研究所的補習班熱門
$ G, _$ y8 k$ H( Y( g" v! V這樣的教育政策並沒有讓孩子變輕鬆呀
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