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- 2017-12-9
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馬凱：「三農」是大陸經濟的活棋
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今年大陸經濟布滿了隨時可能觸發的地雷。因此原先高喊「調結構」的習李體制，已經悄悄地將「促增長」，又擺回「調結構」之前；而且還自我約制地將成長率降到七％這個罕見的低標。
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9 A9 M: z& y0 a$ _9 t% z過去十年，在前任胡溫體制手中，過於重視短期成效、表面文章，又不幸遭逢2008年全球性的經濟大災難，在倉皇求急效之下，種下重重禍根，為接手的習李體制留下一個群醫束手的爛攤子，稍微莽撞一點的舉措，即可能牽一髮而動全身，造成無法收拾的後果。$ h2 A% K# b5 w; |$ P
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因而習李縱有滿腹理想，也不得不步步為營，以摸著石頭過河的老手法，在高舉的改革大纛下，試探出安全的道路。; R) G$ `/ @, c' X: K
* j* j6 P, Q- |, ~在如此動輒得咎的困局之下，長久受到排擠、壓榨的農村、農業與農民，反而可能是既可高喊改革，又能出奇制勝的活棋。因而今年中共中央所發布的第一號文件，依循十一年來的慣例，聚焦於三農，雖云蕭規曹隨，但倘能別出心裁，或許會有奇效。+ M8 ^# l5 T* B
! `8 K$ _6 ]( Q H; O) i, U/ j- ~6 G+ s其實三農問題的核心，端在於農地。農地一方面是農業不可或缺的資源，對於大陸日趨緊張的糧食問題更重要無比；另一方面，農地是建設用地的來源，隨著經濟高速發展，建地身價百倍，重要性更不言可喻。
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, `% }. [- d$ N. k: A正由於農地之無比重要，因而幾乎一切重大弊端及每年十餘萬起的抗議事件，都與之密切相關。大陸地方政府一如台灣，最好強徵農民土地，給予極為低薄的補償，然後大肆炒作牟利。而直接使用、占有農地的農民，不但難分一杯羹，更因「懷璧其罪」而搞到一無所有。
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然而號稱八億人口的三農部門，若能透過農村現代化、農產行銷體制健全化、農業技術推廣機制效率化，再加上基本良田的有效保護以及農地變更為建地的制度合理建立，三農都有可能自最低層拔地而起，成為整體經濟健全成長的最大助力，一如50年代的台灣。這一步活棋能否大建奇功，我們正拭目以待。
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發表於 2014-2-4 08:56:58
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