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經濟開發，拜託用點新招吧！. d8 [. s+ j! ` p
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# d. N% i1 u/ g6 b6 U! g' S2013/12/04 " A2 g: n& _4 r8 L
4 A2 w/ r8 ^( D* G0 Q7 S+ A4 j【劉揚銘╱不自由撰稿人】
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2 O8 L% k E# ]' N7 B. b# d如果你是台灣某個縣的縣長，想要拚經濟，請問有什麼方法？ 1 ? @* |! }" }
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首先徵收一大片土地，命名為某某科技園區（或者觀光園區），想辦法劃來一些水電基礎設施，招商蓋工廠（或飯店），就可以炒地皮賺一票，創造經濟成長。接下來再雇用便宜勞工，生產東西外銷出去（或讓外地有錢人住房），又可以創造外匯和就業機會，號稱是政績了。如果薪水太低請不到人，還可以呼籲政府開放外勞或讓新台幣貶值，否則企業會沒有競爭力。
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我們相信只要規畫一個開發案，耗資幾百幾千億成立某某園區，掛上國際化自由開放市場的大旗，就可以創造經濟成長、增加就業機會、讓我們有錢起來（至於誰會變得最有錢？總之不是你）。這種拚經濟的方式，不只出現在8點檔本土劇，現實社會中也正在不停上演。 # @& [& G+ D# i" T4 `2 G* I% D
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苗栗縣府強拆大埔張藥房事件，喧騰一時。圖╱聯合報系資料照片
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" H) G! p% Z! X從中科四期、苗栗大埔事件、到桃園航空城……一系列產業園區圈地大賽中，只要有人提出異議，就會被扣上「難道你反對經濟成長？」的大帽子。而那些被不當徵收土地的居民，也只能吞下「為了大家要更有錢，你就犧牲一下小我」的悲哀。
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這實在是不禁讓人懷疑，難道經濟開發就只剩這一招嗎？難道為了拚GDP成長率，犧牲某些人（搞不好哪天就輪到你我）的自由是不得已的選項嗎？答案當然是否定的。 5 F7 F: K' u& D% d3 l# G( l
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! B( o+ q& m9 b, q經濟發展，不只是GDP成長
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4 @0 F, `% Z( Z# i K6 a1998年諾貝爾經濟學獎得主沈恩（Amartya Sen）在《經濟發展與自由》（Development as Freedom）書中說明：經濟開發不是舉著工業化、現代化的大旗，達成GDP成長或財富增加就好，而是「人們享有的實質自由」的擴張過程，其中包括教育、醫療、言論自由、參加集會、參與就業，以及取得融資的便利性等等。經濟開發是為了讓每個人有能力去做它認為有價值的事，而自由能促進經濟發展，也是因為它讓個人能力得以擴張，達成自己所珍惜的生活方式。若只把拚經濟看成是拚經濟成長率，眼光就太狹隘了。 # a7 d6 `; d7 [! X
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) ^2 X; b" {! _5 i沈恩提出了「發展即自由」的觀點──增進人們的自由，不但是經濟發展的主要目標，也是發展的手段。「把經濟成長本身當成目的並無意義。發展必須更關注增進我們的生活以及所享有的自由，讓我們成為更完全的社會人，能運用自己的意志與世界進行互動，並對它產生影響。」
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只要給予公平的機會，人們就能主動規畫自己的命運，而不用是某種精明發展計畫之下的被動受惠者。也只有讓人們自由規畫目標、發揮能力，才能達成經濟發展的目的，限制自由（無論是就業的自由、言論自由、或教育、醫療、融資的自由）並不能加快經濟發展的速度。
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9 U* g7 q# [4 h* B對照台灣的現狀，「為了發展經濟，農人就請犧牲小我」的看法，其實站不住腳；那些讓大企業可以低利貸款，小人物卻苦無融資機會的制度，才是經濟發展的敵人；而對於各種開發案提出異議的聲音，其實正是拚經濟的方式。 $ V! u* U/ Q# ?8 }& @2 m# J
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只要談到經濟開發，幾乎所有人都把抗議群眾想成「是來亂，來阻礙開發的」，所謂的「李光耀觀點」認為，限制一些政治自由和基本公民權，對促進經濟是好事。但沈恩卻說，沒有證據可以顯示專制政治能幫助經濟成長。因為政治參與和異議本來就是經濟發展的一部分，你不可能把這個部分砍掉，卻還想要促進經濟成長。「就算你非常有錢，但被禁止自由發表言論、不能參與公共辯論，還是會覺得被剝奪了某些有價值的東西。」 " F6 E @' \6 l& n' C0 P: ^) n
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財富只是爭取自由的手段 % P' G* X+ @7 U8 J' s8 B3 J
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我們不是要貶低經濟成長的重要性。GDP很重要、讓人們變有錢也很重要，但是財富的重要不是來自它本身，而是因為財富是一種手段，可以讓我們爭取自由、擁有值得珍惜的生活。 6 y2 x2 O2 V8 A
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所謂的經濟開發，應該是要讓各行各業的人都有足夠的財富與機會，去過他們想要的生活，而不是把務農、做工的人視為落後，強迫來個「產業升級」變成科技園區，然後一切就會很美麗。而維護言論自由、參與集會的自由，才能產生有利的經濟環境，更何況，政治自由和公民權力本身就很重要，不用透過它對經濟的影響來正名。 3 G; n) u# C: R" Y9 \% P. v t. D
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以拚經濟為名，大批良田被圈地變成科技園區，台灣的經濟變好了嗎？圖╱聯合報系資料照片 " S, y, X8 l) z, x" ?8 r
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全文網址: 經濟開發，拜託用點新招吧！ - 劉揚銘專欄 - udn專欄 - udn時事話題 http://mag.udn.com/mag/news/stor ... 88345#ixzz2mT79dRxf % ?: ~6 Y9 e1 z- M X# P4 m
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發表於 2013-12-4 10:20:40
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