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四大財政幻象拐走你的納稅錢- ?, p( w$ C9 f! [
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2 f( V J8 K ^& J4 u5 x 【文／莊 芳】% n0 g! I1 y( c" f) s% E
. x& y& J4 c0 [! s前言
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「如果」中華民國政府是一家公司，它的財報會長得怎樣？每四年都要參加選舉選出董事長（總統）的你，看過這家公司的財報嗎？為什麼這家公司的財報如此神祕，從未見世？如果你看過，就絕不會想投資！! Y) Y0 t1 Y% l9 R i* ?
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「政府舉債、赤字，與我何干？」勞保基金破產新聞鬧大前，很多人會這麼想。但現在無數人開始追問，勞保公保為什麼破產？用稅收來填補不行嗎？結果發現，政府財政早已陷入困局，自己都自身難保了。
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7 Z) Y! c8 B, s# X4 e/ D事實上，台灣已經背負龐大的潛藏債務，稅、費、捐、債等四大財源更是追不上逐年高漲的政府支出。然而除了少數學者，少見有人對台灣整體財政問題發出質疑。因為一般人看到政府數十種的預算、報表，老早頭昏眼花，誰有工夫跟你算？" P2 J9 o2 u4 [1 N9 G9 q7 H- e
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8 p, T3 ?! ~' m+ W9 o如果把中華民國政府想像成一家公司──「中華民國股份有限公司」，董事長就是總統，財務長是財政部長，三十四萬名公務員就是員工。而你，就是二千三百萬名股東之一，每年我們的國民收入有一八％要「強迫投資」這家公司。但你，看過這家公司的財報嗎？5 @; H3 X5 J6 q4 n) m( e. w5 Y5 ^/ G
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8 l& I( g4 _* m! d財政不及格
5 ^+ I0 m4 x- s) p- \5 r8 P( p檢視財報 潛藏負債無所遁形) L+ R$ ?, |0 Z6 c) d I
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7 e6 t6 y3 \9 m2 \當這家公司十三年來連年虧損（赤字），總共賠掉三兆八千萬元新台幣，負債占總資產比急速竄升到五九％（十年前為二○％），還能相信財務長說這家公司的財務「非常健全」嗎？我們還能相信董事長保證給股東的「現金股利」（退休金）能如期發放嗎？' @# h' J0 p# a+ G. O7 K
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再設想一下，二年後台灣的勞動人口開始減少，這家公司要求入股（繳稅）的金額會增加多少？如果連財報都沒看過，又有什麼辦法每四年一度選出新董事長？
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事實上，「中華民國股份有限公司」根本沒有一般人看得懂的財報。政大財政系教授黃明聖就指出：「政府長、短期債務、非營業特種基金（如勞保等）的債務都揭露在不同的年報、網站，一般人根本不可能逐項比對。」國內許多學者早就呼籲政府應該和國際接軌，編列資產負債表，來衡量政府的資產管理。* L, z* c0 J) G* @
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: z* q4 L) U. Q為什麼勞保要等到快破產才爆出來？就是因為這些潛藏性負債從來沒有被注意過。這家公司如此躲躲藏藏，因為如果按照應計會計原則，「中華民國股份有限公司」的財報，其實破洞百出！四大「財政幻象」，正在蒙蔽、惡化這家公司股東── 也就是你我的荷包！; M, G! D2 j' C0 O& ^, i
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幻象一：高資產" B+ @* W! c$ s7 I \0 Y# T
若算變現資產 公司淨值為零
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X0 h8 w/ j" P' r3 ]. j《今周刊》按照ＩＭＦ（國際貨幣基金）《政府財政統計手冊》原則以及多數ＯＥＣＤ（經濟合作暨發展組織）會員國採用的「應計基礎」，試算「中華民國股份有限公司」的資產負債表。這張資產負債表，破除了政府「把現金流量當成資產」的盲點，發現政府其實根本沒有償債的能力！
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8 Q8 r9 q! m$ z# i: K$ ^+ `, I) J乍看之下，台灣政府有三十三兆元新台幣的雄厚資產，「但是這個資產和一般企業不一樣。」政大金融系教授殷乃平分析，其實政府資產大部分都是二百多萬頃的國有土地，分為像停車場可出售的「非公用土地」，以及像國家公園保護區、河川、綠地等不可出售的「公用土地」。而可以出售變現的部分，只占國有土地的十分之一，以市值推估總值約為十九兆元，但負債卻超過二十二兆元！
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其實，國有財產局一直持續地「變賣祖產」好充裕國庫收入。但是根據國有財產局統計，過去十年政府處置國有土地的收入，加起來也只有四一七一億元，連彌平去年的赤字都不足。: c: B/ [0 `# y1 E* _
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$ K$ }" Q# p6 E「你有資產又怎樣？又不能把台灣整個拍賣掉！」前財政部長、元大金控董事長顏慶章說。加上馬政府上任後，變賣土地的政策趨向保守，國有財產局的業績都只有目標值的六、七成，更讓這些龐大資產的變現能力，被打上問號。殷乃平進一步指出：「更不用說，拋售國有土地及政府持股，會對房地產市場及資本市場造成多少衝擊。變賣土地本來就不是常態。」
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' o% Y7 I" G& G: o5 t- v幻象二：低負債
. o- f$ r H$ t規避債務上限 營造財政幻象
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「中華民國股份有限公司」的負債到底多少？只見各界各說各話，沒有人有定論。雖然財政部一再強調，依照ＩＭＦ定義，公共債務不用提列公營事業負債、社會保險給付義務，也就是俗稱的「潛藏性負債」。「這是台灣財政的大漏洞，一定要現在處理！」顏慶章一再強調。
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發表於 2012-12-17 22:30:37
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