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本帖最後由 歐陽 於 2011-10-7 08:08 編輯
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三顆鬆動的螺絲 埋下運彩舞弊因子／三年賠掉四個股本 運彩是蔡明忠心中的痛
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【文／許靜文】$ z0 q( U3 A# M, o4 n( _
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R& x2 m8 m- v( _0 R前言
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) I1 U( U$ K$ i5 S一位年輕員工把運彩搞得天翻地覆，但他真有如此能耐嗎？隱藏在舞弊案背後的，凸顯的恐怕是內稽內控蕩然無存，底下員工及上層長官只想便宜行事，如不盡早反省，只怕會爆發更大弊案，甚至動搖根基。 l8 W: T# R7 K, Z
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2 {3 w# H. W2 C; v一支內部管理鬆散的軍隊，如果有人在最重要的作戰中心竄改軍情，企圖從中獲利，且初期測試還沒人發現，是否就能安心大膽作弊，拿到自己想要的利益？震驚社會的富邦運彩弊案，就是一個最好案例。 O0 X) {. U6 P" I% s' V
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8 R+ f% }: t `; ]7 Q0 R6 @時間回到二○○七年九月三日，北富銀花了三十四．七二億元風光標下運彩發行權，成功打敗一起競標的中國信託及高雄銀行，當年前運彩總經理楊瑞東豪邁承諾，六年營業額會達到一九○一億元，平均每年三百億元，但上路以來銷售不佳，根據彩券工會預估，每年平均只達到一百四十億元，達成率不到一半。2 }2 Z, ?$ p7 k% |
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& o W+ Q6 r; h; R" c5 E6 {6 o不僅如此，翻開富邦金控年報，富邦金持有五一％（今年五月起為完全持有），子公司運彩科技虧損更是慘不忍睹，近三年總共賠了二十三億元，相當於四．一五個運彩科技（資本額五億元）的股本，也難怪發言人龔天行說：「運彩是富邦永遠的痛」。董事長蔡明忠今年四月初向媒體宣告他六十五歲裸退計畫時，更提到運彩是他心中難捨的牽掛。
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三螺絲鬆脫 內控機制出紕漏6 d+ u: l$ W! \5 O
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% H* \0 N8 Y6 b: h; ]# r試分析此次運彩員工舞弊案件，表面上看似單一員工操守不佳，實際上透露的是運彩公司內控機制蕩然無存。但冰凍三尺非一日之寒，其實營運績效江河日下的運彩，內部士氣低落，彩券工會理事長黃繼任更直言：「員工看不到未來。」就像一部機器螺絲早已鬆脫，故障是早晚的事。
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) P9 k. H5 J0 Q鬆動螺絲一：楊瑞東請辭 內部人員不足 一人兼三份工
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今年三月台灣彩券教父、運彩科技總經理楊瑞東閃電請辭，據了解，楊瑞東請辭和無法拉抬運彩績效有關，且因運彩長期虧損，撙節人事開銷遇缺不補，當年在位的主管和現任主管，已經完全不同，現任主管是否真熟悉運彩系統運作，也是個問號。) T* b4 @; o. p8 H
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& o; V" S, m) o7 Q7 o根據富邦金年報上記載，運彩成立初期員工人數有一百五十九人，但運彩員工透露，至今只剩下一百三十人，整整少了二十九人，很多工作是一個人力做多份工作，甚至要跨部門兼做，在人力無法充分發揮戰鬥功能狀況下，發生弊案並不意外。5 S3 `$ Z; h. A" O9 c P! \- k
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例如原本負責運彩行銷的企畫部經理就是如此，他另外還身兼產品管理部與賽事管理部共三個部門主管，且還是在數月前因人力不足才走馬上任，這次舞弊案主角林昊縉，就是隸屬他管轄的賽事管理部襄理，但一人身兼三份職，出了事到底該怪他督導不周？還是公司過度節省人事經費？相信外界心中自有一把尺。只是，一人要兼多份工的情形，在運彩科技內部早已見怪不怪。
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鬆動螺絲二：人工作業多 設計有漏洞 人謀不臧機會大" |. I( V' X6 Z, _2 J D+ T- Q
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在運彩發生弊案後，許多人心中浮起一個疑問，難道台彩不會嗎？又或者只是沒爆發呢？7 X' @0 m( s8 w/ r9 ]
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( Y& f2 }& c7 q: ?# d- K z黃繼任表示，運彩牽涉的是運動賽事，不確定因素較多，例如有時天雨不打，有時因故延賽，因此系統設計有較多彈性，必須要有重新開啟的設計。而台彩系統的開啟與關閉雖是人工設定，但一旦設定後就無法再由人工開啟，因此可以「動手腳」的機率，相對就比運彩低很多。
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運彩科技公司表示，內部標準流程是：專員將系統重新開啟，並在督導的監督下執行，在賽事確定開打後，專員再回報給督導，由督導結束整個系統，換句話說，督導一人擁有將賽事開始與結束的權力，正是整個系統設計的大漏洞，而此次這位督導就是林昊縉。
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+ r: n3 N; Q$ {5 ]" X/ ~林昊縉在專員回報賽事開打後，並沒有如實將系統關閉，反而等到賽事確定結果後，讓好友及女友去幫他購買彩券。運彩科技也坦承這是內部控管有問題，應該要由兩組人共同稽核，並不是一位督導就能完成所有動作。 B( c7 ]1 k! ?1 Q( W& C6 y- ~8 N
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! ~& a) y/ q9 ]1 x( }$ Z( A! Y, D鬆動螺絲三：最後防線破功 報表直接存倉 不當稽核用1 _; u8 b: v2 n8 \9 m+ t
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) m9 O/ f) x. m# `2 [一位系統商更表示，其實最安全的作法應是由兩個不同部門共同認證，運彩內部應有標準流程，只是有沒有真正去落實每個環節。
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+ N, T T4 x# I, P3 @6 P: W" W為防止人謀不臧，在設計系統時還有最後一道防線能看出是否有異常現象，也就是每次賽事重新開啟下注，在每天報表上都會列印留下紀錄，但這份報表運彩內部卻直接存倉，沒人仔細看過。4 r7 u# ^" l( }% m" q2 }# `! r
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據了解，賽事管理部員工共有十五人，負責每年近一萬場賽事，這十五人分兩班制，早班是上午七點半至下午四點半、晚班則是下午四點半至凌晨兩點半，晚班人員在下班前要負責將當日報表印出，並檢視當天系統是否有重開啟等異常狀況。或許是教育訓練不足，運彩只將這部分當成一個系統紀錄，從沒認為能作為內稽內控用。
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0 W% a: K- @1 M7 Q' Y% _7 ?林昊縉也利用這個漏洞，在今年五月測試三次發現都沒人知道後，才在六月開始犯案，要不是有其他消費者發現為何能買到賽事已經結束的彩券，事情不知何時會爆發。2 ?+ O/ ]5 V1 w& X, a) A- }
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一家企業的信用可能要花數十年時間建立，但只要單一事件就能摧毀過去的努力。
5 |" O! B& B7 o9 V7 ~- S* L經過此次教訓，富邦金控是否會重新檢視各部門的內控制度，以避免再度重演，值得外界持續觀察…【全文請見今周刊771期】& S5 _; u2 R, T$ k8 o9 {9 m8 i: O
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發表於 2011-10-7 08:07:10
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