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- 2017-12-9
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- 臺灣
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【時報-各報要聞】經建會昨（26）日指出，因應財政短絀，未來凡是
$ e6 I/ I% L, m' R因公共建設所提高的週邊土地法定容積，不再歸私人所有，而歸政府5 d' ^4 j1 |1 I7 k' Q
所有，政府透過「容積銀行（容積管理機制）」標售後所取得資金，* Q6 m9 z b" [+ ]/ e/ _ v4 G* u
將做為這項建設經費，此做法可大幅降低政府財政負擔，本周二內政
; x) |1 x5 Y! Q部都委會將討論這項方案。
5 @/ K) H% g( Z9 [2 N9 S& N 經建會官員表示，面對財政困難，各部會對於把增額容積標售以$ Z9 r" n8 ~9 x' U
獲得資金挹注建設已有共識，但未來如何執行，以及執行時是否涉及
) T* o- w5 I% M6 U' I法律的衝突，內政部周二都市計畫委員會將進一步討論。
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; x; T1 Z8 N1 o" L9 _4 U4 [ C( N( v1 R 經建會官員表示，公共建設完成後，週邊土地一經都市計畫變更- v6 a- J8 P- _, Q6 d4 L& o
，法定容積大多會調高，過去這些新增的容積（增額容積）就直接送
& _1 f5 G* I) X: `5 @ w# r給地主，但這明顯不合理。官員說：「公共建設週邊土地容積之所以; S/ [+ K# E* k% ]5 @/ G
提高，是因為政府進行建設，增額容積理應做為建設的財源，這正是
7 `4 C& t+ i* c% A, B落實外部效益內部化的經濟思維。」" _) ~* R( ~! ~) x% y. s4 G0 ~
經建會副主委黃萬翔表示，依這項方案，未來公共建設在開發之+ k" M" C8 R* G9 \: _
前就得先提財務計劃，當週邊農地變更、增額容積及未來稅收增加（
* B" F/ b p8 e) `TIF）所獲收益皆投入建設，公共建設的自償率將大幅提高，對政府預: X: S0 ~1 m, D( H( M9 o) r
算依賴即可降低。經建會官員說：「目前包括鳳山線鐵路地下化、萬% k1 y5 B3 x8 M- H8 Z
大樹林線捷運線皆已加入這個財務計畫的概念了。」
9 f8 o9 u: v/ {% _; Y 黃萬翔表示，透過標售增額容積只是讓公共建設財務計畫多一個; j) ~; e- B, `7 l3 i. @
選項，至於標售出去的增額容積可以移到哪裡？並非由買容積者決定
+ y* S, r2 m: B5 Q，而是由都委會依都市發展需要劃出A、B、C等幾個地區供移入，在都, m c. H5 }* U6 [( C8 n' ^
委會的審查下，他認為：「增額容積一定是適當的，移入也必然是適! d5 }; _- ^) y
當的。」
# F3 O2 M( q. e. F, @7 }1 b 為落實這項制度，政府須設置一個管理增額容積的機構，負責標1 Q( E- c* D. I9 L
售及管理，經建會官員表示，這個管理機構就是「容積銀行」，是虛
/ ]2 x! `5 Q8 C: z擬的銀行，其實是一項權利的管理機制，容積銀行是區域性的，由地7 o4 W" o0 Q# P A3 N; l3 P; a- G" f7 O
方政府設置，未來應該會在都會區先試辦。相關官員舉例，規劃中的
0 ]6 S9 @. p$ e' F交通建設沿線可能有農地、有住宅，當建設完成而週邊土地經都市計- f: K+ h( K) N4 I* k( M+ C9 V
畫變更，農地變建地，住宅區容積率提高，前者可透過區段徵收然後5 C: f7 A+ N6 ^* d. [; i( g
標售取得收益，後者可透過標售增額容積取得收益，如此一來將可降
; c( {- z. X+ \6 K低對政府預算的依賴。 (新聞來源：工商時報─記者于國欽／台北報
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發表於 2011-6-27 09:32:13
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