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- 2017-12-9
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【時報-各報要聞】經建會昨（26）日指出，因應財政短絀，未來凡是
, z3 G; }4 X. |! T y因公共建設所提高的週邊土地法定容積，不再歸私人所有，而歸政府
. Q8 F& J# K* L7 |" }8 Z# o所有，政府透過「容積銀行（容積管理機制）」標售後所取得資金，) C$ ^8 _7 z& ^( k( V0 {3 g0 B
將做為這項建設經費，此做法可大幅降低政府財政負擔，本周二內政
7 |" G6 u) A+ k$ A1 _部都委會將討論這項方案。( U* Q) G" p; f
經建會官員表示，面對財政困難，各部會對於把增額容積標售以6 N& {' T; _/ R# \, z
獲得資金挹注建設已有共識，但未來如何執行，以及執行時是否涉及
" V- K, x: B/ l法律的衝突，內政部周二都市計畫委員會將進一步討論。& Q( y& D1 e2 `( p; l5 x t
! n- f/ r( @- D 經建會官員表示，公共建設完成後，週邊土地一經都市計畫變更
, x7 b) g' M* q3 @，法定容積大多會調高，過去這些新增的容積（增額容積）就直接送
% M) `1 z8 D* O# E' @6 G給地主，但這明顯不合理。官員說：「公共建設週邊土地容積之所以
0 _+ d- j) _4 `; s/ v! i7 r9 ^提高，是因為政府進行建設，增額容積理應做為建設的財源，這正是
0 l. S) b# n" g8 N2 H5 V8 F: y落實外部效益內部化的經濟思維。」
4 v* z) P! {- [8 I `) z" {) n 經建會副主委黃萬翔表示，依這項方案，未來公共建設在開發之' G! a5 b8 ]! g( j! d! m* U/ j
前就得先提財務計劃，當週邊農地變更、增額容積及未來稅收增加（! V" n* m5 R8 Z
TIF）所獲收益皆投入建設，公共建設的自償率將大幅提高，對政府預' v6 I' q- J' T, j6 t: e
算依賴即可降低。經建會官員說：「目前包括鳳山線鐵路地下化、萬
/ v' Y. g: M4 G大樹林線捷運線皆已加入這個財務計畫的概念了。」
1 A7 m8 q0 F& U 黃萬翔表示，透過標售增額容積只是讓公共建設財務計畫多一個' _( c: r( U3 F, ]' [6 \
選項，至於標售出去的增額容積可以移到哪裡？並非由買容積者決定
: J' [; u& h8 O( y0 j& |1 U，而是由都委會依都市發展需要劃出A、B、C等幾個地區供移入，在都1 N6 ?2 y+ L3 z7 T: t! l% h
委會的審查下，他認為：「增額容積一定是適當的，移入也必然是適
% S% N, l# N; z- I當的。」
: F' l; M0 a. F- n/ l. M4 p4 y 為落實這項制度，政府須設置一個管理增額容積的機構，負責標, C& Y8 D& I/ {
售及管理，經建會官員表示，這個管理機構就是「容積銀行」，是虛
$ h" Y0 K4 W6 P- u擬的銀行，其實是一項權利的管理機制，容積銀行是區域性的，由地 _- P$ A8 ^& H9 ^! q( K8 d% S, C1 N
方政府設置，未來應該會在都會區先試辦。相關官員舉例，規劃中的
1 T1 y5 P( V7 c4 `7 ~交通建設沿線可能有農地、有住宅，當建設完成而週邊土地經都市計+ ^3 N2 L$ H7 n$ \
畫變更，農地變建地，住宅區容積率提高，前者可透過區段徵收然後. }6 [5 q- ]; c" ]9 E! a
標售取得收益，後者可透過標售增額容積取得收益，如此一來將可降* N* L# P4 y3 Y. v
低對政府預算的依賴。 (新聞來源：工商時報─記者于國欽／台北報, B o$ ~: q @4 H) I
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發表於 2011-6-27 09:32:13
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