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- 2017-12-9
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【時報-各報要聞】經建會昨（26）日指出，因應財政短絀，未來凡是
8 ]" V+ @' e1 }0 Z3 S1 f" p) n因公共建設所提高的週邊土地法定容積，不再歸私人所有，而歸政府, B! D7 p! @- g" N1 B! a7 I& b
所有，政府透過「容積銀行（容積管理機制）」標售後所取得資金，
( u; V* |$ N1 _0 U將做為這項建設經費，此做法可大幅降低政府財政負擔，本周二內政7 A- o @" f0 j- m' V
部都委會將討論這項方案。, {+ X( C' Z5 Z0 D+ W V" r' e e
經建會官員表示，面對財政困難，各部會對於把增額容積標售以
1 [+ B4 p9 g+ ^/ x' _1 D獲得資金挹注建設已有共識，但未來如何執行，以及執行時是否涉及
2 T8 P$ x6 w: N, R* `1 R9 A2 ?法律的衝突，內政部周二都市計畫委員會將進一步討論。- f2 H8 ~% \8 \2 o& X
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經建會官員表示，公共建設完成後，週邊土地一經都市計畫變更
% `4 O% _2 P& r Z，法定容積大多會調高，過去這些新增的容積（增額容積）就直接送
8 ]. {+ j3 D5 {8 j給地主，但這明顯不合理。官員說：「公共建設週邊土地容積之所以, n7 [) k/ z) I( N3 R
提高，是因為政府進行建設，增額容積理應做為建設的財源，這正是8 F* S- g H2 }+ Z: _7 {
落實外部效益內部化的經濟思維。」( B( y) k/ Z$ D9 { x5 N% w$ V2 W0 F
經建會副主委黃萬翔表示，依這項方案，未來公共建設在開發之
- f# a( }" W3 x' `; q前就得先提財務計劃，當週邊農地變更、增額容積及未來稅收增加（+ r4 o: ?/ F: y
TIF）所獲收益皆投入建設，公共建設的自償率將大幅提高，對政府預
* l: R7 B* s+ F, ]. L算依賴即可降低。經建會官員說：「目前包括鳳山線鐵路地下化、萬
9 W# O0 g$ D& N; V2 w6 O# [ d大樹林線捷運線皆已加入這個財務計畫的概念了。」0 W4 Y4 m0 n0 p' w
黃萬翔表示，透過標售增額容積只是讓公共建設財務計畫多一個6 E ]' u% ^4 o1 M3 l: {
選項，至於標售出去的增額容積可以移到哪裡？並非由買容積者決定
% C, M2 N2 A7 |. W，而是由都委會依都市發展需要劃出A、B、C等幾個地區供移入，在都5 o5 W3 p' P8 Z( d% ?
委會的審查下，他認為：「增額容積一定是適當的，移入也必然是適
; ]# g: a, t- ^0 N2 L e+ c/ a當的。」. M/ G2 G8 B7 Q+ ]: w
為落實這項制度，政府須設置一個管理增額容積的機構，負責標1 T9 S# e5 m* W0 O/ K
售及管理，經建會官員表示，這個管理機構就是「容積銀行」，是虛
2 f: Y& z1 `1 I. X4 z擬的銀行，其實是一項權利的管理機制，容積銀行是區域性的，由地6 ~& a$ y7 A2 w, m
方政府設置，未來應該會在都會區先試辦。相關官員舉例，規劃中的
* G, r# _- ] p, X. \6 B3 `6 n交通建設沿線可能有農地、有住宅，當建設完成而週邊土地經都市計
/ A( [+ {, A- K5 c1 Z9 R畫變更，農地變建地，住宅區容積率提高，前者可透過區段徵收然後
: E! T) k! K" _: `7 y4 \標售取得收益，後者可透過標售增額容積取得收益，如此一來將可降: h5 ~8 d- m/ M0 D6 k$ U7 q
低對政府預算的依賴。 (新聞來源：工商時報─記者于國欽／台北報
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發表於 2011-6-27 09:32:13
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