- UID
- 1763
- 閱讀權限
- 35
- 精華
- 0
- 威望
- 3
- 貢獻
- 1184
- 活力
- 1219
- 金幣
- 2832
- 日誌
- 0
- 記錄
- 3
- 最後登入
- 2017-1-18
 
- 文章
- 486
- 在線時間
- 712 小時
|
全國教師會理事長劉欽旭專訪︰北北基自辦聯測 考生壓力 不減反增
7 }2 }! H U E2 s( E% \) |6 t$ t: ~
更新日期:2011/07/11 04:11 記者黃以敬／專訪. N( S6 t) O4 ^) {( ^
, Q0 Q. O+ y+ }- V# |7 r- J0 B" w+ Z
國內第一個「全國教師工會」今日成立，可望當選首任工會理事長的全國教師會理事長劉欽旭，對目前如火如荼的多項升學改革發出警訊，他指出，北北基聯測爭議可以看出台北市長一人意志在主導政策，不願面對一綱一本、自辦聯測是導致北北基國中生壓力「不減反增」的癥結，其中更凸顯教育最大的問題，是政治力介入教育，教育專業與百萬學子權益，往往成為最大犧牲品。
8 F, E& o* w0 V9 j3 v- p& d! F0 r4 |% p
% W2 t8 b$ Q& j* I( [同樣的，馬英九總統與教育部高喊一○三年就要上路的「十二年國教」，高中職基礎結構性改革付之闕如，將淪落成只是「補助學雜費」式的空洞政策，甚至變成隨意就要取消國中基測，要加辦國中會考、免試採計各式成績等官方「即興式」構想的升學爭議，儼然為了配合總統大選而被迫「緊急」延長國教，卻忘了只要一步走錯，受害的將是動輒數百萬、幾世代的莘莘學子。
( l4 p! R% I! i/ @& [% t% y, S; d, p
/ c# b) E1 f3 Q7 ~ x% X# ~
Ｑ：北北基聯測似乎問題多多，能如當初郝龍斌市長承諾地減輕考生壓力？
. D& ]2 o: k) f0 G& l* Z$ t+ i9 T+ D' D
* \" V1 L/ g/ N0 m! Z
Ａ：當初北市堅持要自辦北北基聯測，其實是為強推「一綱一本」的競選承諾，讓各校被迫須選同一教科書，但北市教師會於二○○八年及二○一○年調查早已顯示， 北市國中生的補習「不減反增」。9 Z5 Z' T5 |& U' Y
3 _5 e* F* G' n/ o E# O- y* B! x; {6 u7 n4 I
此次聯測，儘管北市府及心測中心硬說試題偏易，但事實上，國中老師、補教老師、考生都說難，顯示北市保證的考試專業度與穩定度也不足，使得考生成績離散更大、落差更大，可以預期，未來考生壓力也將「不減反增」。此次聯測受害最大的，是絕大多數的中上、中段及中下段等考生，不僅分數差距拉大，選填學校志願也更模糊，尤其試題一難，全國基測ＰＲ值也失去參考性，只好瞎子摸象。
6 F' P: _; a/ S4 K! f/ { p: Z" A3 x! |
升學程序複雜 師生無所適從 W4 Y" T+ P ~) `
0 E" j- d8 L1 B' n, {0 |; A5 w# ~! @7 j9 `, Y9 j
而此次更傳出至少數千名考生錯填志願、「高分低就」問題，北市一則推說這是「高中訂錯申請門檻」，一則推說是考生「選錯志願」。其實是台北市硬要新辦一個考試，複雜化升學招生程序，導致學生與學校無所適從。2 P+ }$ y" ], @+ `4 v. n0 q
" j' ]9 @) A$ p
考生只有一個聯測分數，原本就須以此比對招生學校的門檻分數去選校。北市府明知申請簡章早在考試前就發售，高中在考前就須先預定招生門檻，且還須預留名額給外縣市，考試是全新的，升學更複雜，成為犧牲品的學校與考生卻要負責？制定政策的官方，不須自我檢討？. O2 y2 v4 J7 p7 S X
4 [7 Z4 k5 w9 ^Ｑ：台北市長在未送教育部審核、未與新北市、基隆市商討前，就自行宣布明年要續辦聯測，問題會惡化嗎？
+ K4 n4 e8 V; b9 S' P
: a! i4 b% u+ j6 `; Y1 {
' Q, s/ r# g3 q# m. l" jＡ：今年北北基聯測只是試辦案，須一次一審，但距離明年考試只剩十個多月，北北基三縣市還未對明年聯測達成共識，迄今更未把明年試辦案送教育部審查，國三生已開始暑期課輔，卻還搞不清楚明年考試與升學細節，實在荒謬。. p3 {$ w, h1 t/ N
, v1 g1 O( }; u9 t/ J
* _, o( l$ S# L更令人擔心的，明年國中基測要被教育部減併為一次，無視每年至少七萬多名學生有報考二次基測的需求，甚至後年要取消基測。明年北北基與全國考生都被迫須在北北基聯測與全國基測中「二選一」，且毫無回頭或是補救機會。明年不僅外縣市考生「赴京趕考」會惡化，北北基與全國考生還是「一試定終身」。
, b0 o2 E8 R" A1 r9 K' y( r7 D9 F
: Y& N% z8 `. [" |& M# g4 k
6 E% f- v/ I( U5 D7 T北市續辦聯測 綁架新北基隆, [/ S' N& L* C
6 B7 g0 H* l: o2 h) r2 z. m
; G! R0 K6 g# ?2 D如果北市堅持明年續辦聯測，新北市、基隆市更將被完全「綁架」，因為兩地考生希望進北市讀建中、北一女或公立高中，誠如兩市教育局長坦言的「沒有不跟進的本錢」。這是教育弱勢縣市的最大悲哀。* t( ^' j* e5 f! Z
5 ~3 O$ l) m" o, [: M @2 I: e! }* T1 A4 x% _
甚至儘管高級中學法、私立學校法等法規都修法，希望加強教育部扮演協調各縣市升學措施的角色，但教育部似乎也無法約束北北基。
! Q' B* L/ } W) S
7 j+ c" Q8 O F S7 D
6 |0 T' a/ i- V2 }% WＱ：類似問題會在其他教育政策見到？
8 [! E& _9 C! u! W: Q) P. H8 l5 [5 H9 N2 \
# n8 F0 F* ^$ j, c6 L4 U* K' L) cＡ：最近許多老師感慨，台灣教育近年最大問題， 都是出自某一位政治人物的意志，就強行改變了教育的內涵。例如一綱一本、北北基聯測，強加英語課程、高中國文必選四書等，甚至未來的十二年國教規劃。
8 Y+ T" X& x4 t- U4 B; g+ N$ Z" s3 \$ N* s
& V. h7 y' R v4 w教部想廢基測 看不出急迫性
, a2 f# w9 v5 @8 ^9 x) {1 h. ~# l7 `) K/ p- y
) A: P3 s2 R- u4 G) [' W- b0 Q" @! W5 F# F全教會曾希望推動教育「府外局」，希望讓重大的教育政策，減少政治介入。例如十二年國教等重大政策，可有獨立的委員會做政策研商，不是教育部長或官員動輒拋出「即興式」構想或指示。
4 X6 I* y. o6 ^3 w& ?% \: o1 p" K8 Q% M2 u
% o7 J/ h- Y* q8 c6 F就如十二年國教還不明確，免試入學還爭議不斷狀況下，前教育部長鄭瑞城、現任教育部長吳清基卻已急著宣布要減併基測，甚至廢除目前較具穩定性與公信力的國中基測，「實在看不出，到底有什麼必要廢除基測？」* o, S5 v& T+ r, E* Q8 n
1 y0 i5 u( T& S0 N
& U* u" h9 S4 H8 R( g6 A, p" p國中基測要二次減為一次，應是所有考生自己決定不去考第二次的前提下，讓二次基測自然萎縮消失，而不是教育部由上而下地強制減縮考生的考試機會。
( ^9 B+ {( D' c( ~# i, ~2 g+ u* j3 v3 V
( n- }8 }; X4 S( E2 W$ J0 Y
空喊12年國教 經費問題未解
% j$ l0 H W k: G
6 k2 K4 [" }$ D: \8 J& O$ c7 T) t3 W0 G+ s/ Y) P
教改最重要的是要尊重學生與家長的教育「選擇權」，教育部根本沒有提出可讓學生心安與確保穩定性的替代方案，驟然就要取消基測，教育部長「天外飛來一筆」又說要加考一個未經過任何科學研究的「國中會考」，無緣無故去限縮學生的考試選擇權，每天像在「拆未爆彈」，造成考生及家長更大的不安。這都是政治太過介入、凌駕教育專業的亂象問題。
5 v6 A. D0 {! t: u4 k
! U1 Y" y5 r2 s i% z( \) _8 ]8 ]
Ｑ：目前政府提出的十二年國教規劃案還有哪些問題？
; m9 E% q6 y& F- `! E
4 X+ t' h& b- s! T
5 l( S6 h" G( Y$ F+ \6 fＡ：馬英九總統與教育部高喊一○三年就要推行十二年國教，迄今卻仍是一個空洞的政策口號，沒有固定經費來源，高中職教育的結構性問題也未解決。
9 T% W* f$ M6 k. P! T8 {) k1 o
; o' m7 z( G0 ^" K7 M/ L/ U要推動十二年國教，估計每年需兩百億元經費，但行政院長吳敦義卻說要採「零基經費」，教育部一年預算一千五百億元，因此被迫必須各司處挪減兩成去籌到兩百億元。$ [0 }: v! V" I0 m
" D! S9 I0 y' D" a2 H( M/ E! t! v) l
8 _" E5 B" ]3 I8 ^2 g「如果現有支付九年國教的教育總經費，就可以不加錢而去延長十二年國教，這麼利害，那何不直接延長為十六年、二十年，以前的行政院長、總統都是傻瓜囉？」
, c1 V4 t S0 D+ s$ X, L, ~5 y' M- L, c# g* a/ h& c
4 y: o, I* j# o. z
今年八月要上路的私立高中職學雜費拉近補助，就因此短缺經費二十多億元，如果不是各界質疑，行政院追加預算支付，根本無法上路。遑論未來十二年國教，沒有經費，要怎麼做？
4 H5 j' u1 L) r: Z6 h9 h* }- l& Y( k8 i* [
而且目前的高中職學雜費補貼政策，根本是在補貼私校不要倒閉，沒有從課程師資財務去要求私校提升，反而導致私校搶走公立學校學生，私立學校朝補習班方式辦學搶學生，公校常態教學成為犧牲品，負面效應已在發生。' L) u( H' \. y. V) ^/ g
. _& A3 r; p o% \( ]3 ]2 z此外，高中職均質化還不足，家長無法完全信任免試入學的「抽籤入學」，怕抽到不夠好的學校，如果問題不解決，「免試入學」永遠無法達到、無法成功。短期內，勢必要採計在校成績或是有考試門檻。: n/ Y4 n; ]% B z0 w- f9 {
! O2 j+ `6 b* p$ B! S" K9 ?4 i( W
" T! n8 J# c }$ k* H1 XＱ：社區與明星高中的區分與定位也還不清楚？
% p0 k r# q- F; ~( [8 K5 j- R/ R. \/ g; r& q1 C3 B9 w! Y
" s3 b/ x+ ]& d2 [9 R7 F6 ?Ａ：社區高中還沒辦法法均質化、讓家長可以完全放心免試或抽籤入學，教育部其實也完全還沒有去碰觸「明星高中」或所謂「特色高中」的問題。
* q. C) [- G# M5 F9 g( n+ J
/ y4 \0 ?: m& x
+ x- ?- Z h! k9 Y; E" P( R/ H2 m5 ]在國外，所謂科學中學等特色高中，因為課程師資的特色化，多是六百至八百人左右的小型特色學校。但是目前建國中學、北一女皆是動輒有三、四千人的大校，而且師資與課程沒有特色可言。
5 y( Q- W8 z0 H% ?6 F
9 c# |, ~5 K- b! V+ f$ P4 q: d; c7 j7 J J5 I
教育部應該要讓高中透過特殊班級或是課程學群，或是比照國中資優班方式，要求特色高中開出八、九成以上的特色課程。
+ W+ S2 c5 ?3 T& J% z4 d5 @; t4 I0 ^0 K3 u% T
' F9 i( X% f0 g9 f/ t) ]( i$ j$ D* w但是教育部遲遲不去碰觸特色高中的問題，也不去面對高中職尚未均質化的結構性問題，卻一直陷入升學考試的不斷變動及爭議。這樣的教育改革能讓人心安嗎？
- b) R1 O2 O6 J1 g3 b( v* @, Z) p
7 L( _, _3 ?. H! ~" {- @聯測應該停辦 維持兩次基測9 _% b5 E! L* N4 ?7 l
4 f. @( x% b6 B4 v
. V, [8 u! ]6 k: a3 C8 cＱ：如何可以改善？穩健改革？3 @/ q, _6 {1 L
; n% N9 Z+ K# Z$ k
5 ^- n! V) n. B' nＡ：台北市教師會已在研擬提案，希望教育部能維持兩次國中基測考試，停止辦理北北基聯測，先減少學生的不安定與受傷害感。改革方案要更明確，且各縣市都必須對改革方案有共識。7 `% V/ ]; W, m" O
5 @6 d$ L+ L# V5 r
* @% {4 x5 J h" i7 t: P改革必須更穩健，不是每年都讓數十萬考生面對不同的考試制度，而且從結構性環節去提升高中職均質化，也必須有更穩定充足的財源經費去支持改革，目前馬總統與教育部急著要推十二年國教，但是對百萬學子與家長、教師而言，「正確地」、「穩健地」、讓學生家長可以「安心地」去推動十二年國教，才是最重要的。% a! ~. w% M& f. n
|
|
發表於 2011-7-12 19:28:58
收藏
讚
發表於 2011-7-13 00:37:33
發表於 2011-8-3 08:09:55
