- UID
- 1763
- 閱讀權限
- 35
- 精華
- 0
- 威望
- 3
- 貢獻
- 1184
- 活力
- 1219
- 金幣
- 2832
- 日誌
- 0
- 記錄
- 3
- 最後登入
- 2017-1-18
 
- 文章
- 486
- 在線時間
- 712 小時
|
全國教師會理事長劉欽旭專訪︰北北基自辦聯測 考生壓力 不減反增
4 y7 B4 h: ~9 I/ [. }, X" @) n" X
/ r3 H, y9 J- C" M3 ^更新日期:2011/07/11 04:11 記者黃以敬／專訪8 j, C4 o( [9 s
' Y4 A0 Q! ^9 c' F; x
* j7 A: u% K! g W國內第一個「全國教師工會」今日成立，可望當選首任工會理事長的全國教師會理事長劉欽旭，對目前如火如荼的多項升學改革發出警訊，他指出，北北基聯測爭議可以看出台北市長一人意志在主導政策，不願面對一綱一本、自辦聯測是導致北北基國中生壓力「不減反增」的癥結，其中更凸顯教育最大的問題，是政治力介入教育，教育專業與百萬學子權益，往往成為最大犧牲品。
: J) U' x4 D% j6 X- o& b4 a, M3 U4 p# ]0 U( i: f8 i
) e# l! S* G+ ]* U3 g: T0 U同樣的，馬英九總統與教育部高喊一○三年就要上路的「十二年國教」，高中職基礎結構性改革付之闕如，將淪落成只是「補助學雜費」式的空洞政策，甚至變成隨意就要取消國中基測，要加辦國中會考、免試採計各式成績等官方「即興式」構想的升學爭議，儼然為了配合總統大選而被迫「緊急」延長國教，卻忘了只要一步走錯，受害的將是動輒數百萬、幾世代的莘莘學子。
" r4 j$ }9 R) B, X7 u9 ]
# c3 \+ w! ^6 N/ Z# ]0 e
9 b1 Y' f z8 `6 [& U' k( rＱ：北北基聯測似乎問題多多，能如當初郝龍斌市長承諾地減輕考生壓力？
: u9 c. |8 s7 D6 ^
" C3 x" H7 o# @
* \. A9 d) n1 [+ H# d. X+ eＡ：當初北市堅持要自辦北北基聯測，其實是為強推「一綱一本」的競選承諾，讓各校被迫須選同一教科書，但北市教師會於二○○八年及二○一○年調查早已顯示， 北市國中生的補習「不減反增」。+ ]4 c( \% k. n, \% r$ o( F/ Y
$ C j; _2 R5 f: i4 H+ q
. T5 d7 e' l+ Q8 Y6 ^5 X1 A, [) K此次聯測，儘管北市府及心測中心硬說試題偏易，但事實上，國中老師、補教老師、考生都說難，顯示北市保證的考試專業度與穩定度也不足，使得考生成績離散更大、落差更大，可以預期，未來考生壓力也將「不減反增」。此次聯測受害最大的，是絕大多數的中上、中段及中下段等考生，不僅分數差距拉大，選填學校志願也更模糊，尤其試題一難，全國基測ＰＲ值也失去參考性，只好瞎子摸象。
1 @8 }3 r4 [# B$ P9 O. U/ X5 M/ Y; C2 r+ B5 Y7 j( V3 Y3 e
升學程序複雜 師生無所適從6 s' A$ e1 A9 m4 [, i
4 F, k) t9 v$ m+ L& `5 ]+ Y- @1 u0 V$ D6 E. \ i2 `
而此次更傳出至少數千名考生錯填志願、「高分低就」問題，北市一則推說這是「高中訂錯申請門檻」，一則推說是考生「選錯志願」。其實是台北市硬要新辦一個考試，複雜化升學招生程序，導致學生與學校無所適從。* W( B/ A' @ R5 d' l
- _" }% p/ N A3 a' a- ]考生只有一個聯測分數，原本就須以此比對招生學校的門檻分數去選校。北市府明知申請簡章早在考試前就發售，高中在考前就須先預定招生門檻，且還須預留名額給外縣市，考試是全新的，升學更複雜，成為犧牲品的學校與考生卻要負責？制定政策的官方，不須自我檢討？' r9 u; o: W2 e4 H
! w$ L; @8 M6 j1 F0 u0 fＱ：台北市長在未送教育部審核、未與新北市、基隆市商討前，就自行宣布明年要續辦聯測，問題會惡化嗎？! J/ ^' G( Z' L/ A" m
0 E/ t, s# Y, N, s& V, q) D) K/ c/ o& l0 s9 z1 Z
Ａ：今年北北基聯測只是試辦案，須一次一審，但距離明年考試只剩十個多月，北北基三縣市還未對明年聯測達成共識，迄今更未把明年試辦案送教育部審查，國三生已開始暑期課輔，卻還搞不清楚明年考試與升學細節，實在荒謬。2 T. Z5 y2 g1 N1 _, t4 B2 I
& ?5 E1 c# O: H2 u9 d9 v
. R7 ^2 q' x# `1 L9 X5 o更令人擔心的，明年國中基測要被教育部減併為一次，無視每年至少七萬多名學生有報考二次基測的需求，甚至後年要取消基測。明年北北基與全國考生都被迫須在北北基聯測與全國基測中「二選一」，且毫無回頭或是補救機會。明年不僅外縣市考生「赴京趕考」會惡化，北北基與全國考生還是「一試定終身」。
" Y" N* d; G, \! V9 T0 J/ e1 y$ j0 H9 y4 A/ g$ q5 ~* J* W
# y2 h) U5 y! A' }( z3 A& ?北市續辦聯測 綁架新北基隆: u% i6 F. F# }/ {, T& w! i
% S/ z! D* L7 M& H+ {9 ]# l
0 {9 Q; R! H- O) B# d: P
如果北市堅持明年續辦聯測，新北市、基隆市更將被完全「綁架」，因為兩地考生希望進北市讀建中、北一女或公立高中，誠如兩市教育局長坦言的「沒有不跟進的本錢」。這是教育弱勢縣市的最大悲哀。2 I" s6 }. H- C# }2 p
! j+ H% Z3 n2 Y3 T% f/ x4 u, [# y: T1 h( o# v! h6 i4 A( W. O
甚至儘管高級中學法、私立學校法等法規都修法，希望加強教育部扮演協調各縣市升學措施的角色，但教育部似乎也無法約束北北基。
) m" Z. j$ ~& u* f ~& w: s) n9 k9 P+ V/ A
- r: K4 v/ V3 _4 O; P
Ｑ：類似問題會在其他教育政策見到？6 S9 \0 h+ V# |$ d
: O' g E% t# T+ K
+ L7 X9 a; D* u, AＡ：最近許多老師感慨，台灣教育近年最大問題， 都是出自某一位政治人物的意志，就強行改變了教育的內涵。例如一綱一本、北北基聯測，強加英語課程、高中國文必選四書等，甚至未來的十二年國教規劃。/ X, W: A: j" i9 ]
" B- x, j6 [3 [" ]8 H; d9 u
6 ]" K+ `( f% u/ G* l+ {6 v! Z- ]
教部想廢基測 看不出急迫性
* ~1 z, i" J$ x7 W+ P6 ~
' P7 B+ x: S5 e* Z! M- o* u9 g
全教會曾希望推動教育「府外局」，希望讓重大的教育政策，減少政治介入。例如十二年國教等重大政策，可有獨立的委員會做政策研商，不是教育部長或官員動輒拋出「即興式」構想或指示。5 |; g, N8 [6 |' c8 `, N% @5 @
$ X$ q7 r5 q+ _& M
, \& I0 @# U+ B& E C+ y就如十二年國教還不明確，免試入學還爭議不斷狀況下，前教育部長鄭瑞城、現任教育部長吳清基卻已急著宣布要減併基測，甚至廢除目前較具穩定性與公信力的國中基測，「實在看不出，到底有什麼必要廢除基測？」0 ]% N! L$ b3 ], I j
! J/ i, x/ [, ~0 i% N
' z4 w3 J3 j5 z國中基測要二次減為一次，應是所有考生自己決定不去考第二次的前提下，讓二次基測自然萎縮消失，而不是教育部由上而下地強制減縮考生的考試機會。6 K$ T! h2 m/ C& i
7 ^! O( n) [, [& ]8 i# {6 @! V; a, F) S, }. s- c
空喊12年國教 經費問題未解
' E5 H8 ]$ U8 Z4 ^
' t. u# r! g) |8 k. H1 Y
3 ]/ x8 s5 f* q# E教改最重要的是要尊重學生與家長的教育「選擇權」，教育部根本沒有提出可讓學生心安與確保穩定性的替代方案，驟然就要取消基測，教育部長「天外飛來一筆」又說要加考一個未經過任何科學研究的「國中會考」，無緣無故去限縮學生的考試選擇權，每天像在「拆未爆彈」，造成考生及家長更大的不安。這都是政治太過介入、凌駕教育專業的亂象問題。
: F0 [9 a; h: f- ^
1 ^; `* H( x% [: y% ?( ~- p
' n& e" {9 Z% J xＱ：目前政府提出的十二年國教規劃案還有哪些問題？
$ w* z/ Y9 ?) ^0 [$ A/ g
- f* s: I: D$ b. t- v
8 }, o5 h7 t, b2 U- aＡ：馬英九總統與教育部高喊一○三年就要推行十二年國教，迄今卻仍是一個空洞的政策口號，沒有固定經費來源，高中職教育的結構性問題也未解決。
6 y8 [" n7 {5 [9 ]1 z- D, w7 G$ c* a
要推動十二年國教，估計每年需兩百億元經費，但行政院長吳敦義卻說要採「零基經費」，教育部一年預算一千五百億元，因此被迫必須各司處挪減兩成去籌到兩百億元。
/ j& l5 Q& f) M6 R8 Q& `+ u1 m2 Y, e P/ U- f
$ _# h; z- q# ^' k" p6 q! @5 K& n「如果現有支付九年國教的教育總經費，就可以不加錢而去延長十二年國教，這麼利害，那何不直接延長為十六年、二十年，以前的行政院長、總統都是傻瓜囉？」
6 r" e( r9 ~; \8 ~1 d# n1 i) j/ R/ D7 e* g0 f
: j8 [" v) v/ x8 M/ C+ f/ B m
今年八月要上路的私立高中職學雜費拉近補助，就因此短缺經費二十多億元，如果不是各界質疑，行政院追加預算支付，根本無法上路。遑論未來十二年國教，沒有經費，要怎麼做？
7 C0 h2 i$ I9 o$ e! K* V+ M! b; k$ I- ]* n* ^# G0 I5 \
而且目前的高中職學雜費補貼政策，根本是在補貼私校不要倒閉，沒有從課程師資財務去要求私校提升，反而導致私校搶走公立學校學生，私立學校朝補習班方式辦學搶學生，公校常態教學成為犧牲品，負面效應已在發生。7 ~1 ?* i! m, x
7 y, n. k0 F. U$ x+ T此外，高中職均質化還不足，家長無法完全信任免試入學的「抽籤入學」，怕抽到不夠好的學校，如果問題不解決，「免試入學」永遠無法達到、無法成功。短期內，勢必要採計在校成績或是有考試門檻。
+ q) L, H1 H* \+ o4 |
2 ^1 m; H# {6 g4 x1 ]. H
/ n# q8 t3 @/ ?% F. a- X- T" s9 SＱ：社區與明星高中的區分與定位也還不清楚？
& @# R( g5 N$ z: e% M- q) t1 b& Q$ v. Z4 [1 T/ m$ j
7 j5 h8 r: _* D0 `1 C6 VＡ：社區高中還沒辦法法均質化、讓家長可以完全放心免試或抽籤入學，教育部其實也完全還沒有去碰觸「明星高中」或所謂「特色高中」的問題。7 c5 W. }4 V$ Z+ B
9 f P$ P/ o0 B/ v2 Q
" Q3 S+ W0 @! J在國外，所謂科學中學等特色高中，因為課程師資的特色化，多是六百至八百人左右的小型特色學校。但是目前建國中學、北一女皆是動輒有三、四千人的大校，而且師資與課程沒有特色可言。! q8 v) F0 w/ U5 x0 S
4 V d4 K- ^% ^* F2 R2 y; w8 F- F* q- U3 y$ H# y' k
教育部應該要讓高中透過特殊班級或是課程學群，或是比照國中資優班方式，要求特色高中開出八、九成以上的特色課程。; \$ r3 I4 \# j7 d& @3 ~5 M5 j
3 c. J" K6 M$ N" t% { K# W: ^( K' [( D4 T1 g) t7 ` [
但是教育部遲遲不去碰觸特色高中的問題，也不去面對高中職尚未均質化的結構性問題，卻一直陷入升學考試的不斷變動及爭議。這樣的教育改革能讓人心安嗎？
" {! Y/ u* ?2 \& g0 }- T2 J* S
" @ R, w* Y0 Y; o聯測應該停辦 維持兩次基測- @# ^, g) i6 a, }, T' R
. I% ]! u+ W1 ~: T4 b
0 J+ `" ]( k) B4 ?, \* {: t {Ｑ：如何可以改善？穩健改革？1 ?+ d# O8 D- L0 ^
* M. h+ Z2 o9 ^
6 R7 A% m1 |0 ?. ?1 Y/ |Ａ：台北市教師會已在研擬提案，希望教育部能維持兩次國中基測考試，停止辦理北北基聯測，先減少學生的不安定與受傷害感。改革方案要更明確，且各縣市都必須對改革方案有共識。
S9 M" S# A) y
6 W$ \# w' f% ]" k% N
: Y; L* D( F' c4 g改革必須更穩健，不是每年都讓數十萬考生面對不同的考試制度，而且從結構性環節去提升高中職均質化，也必須有更穩定充足的財源經費去支持改革，目前馬總統與教育部急著要推十二年國教，但是對百萬學子與家長、教師而言，「正確地」、「穩健地」、讓學生家長可以「安心地」去推動十二年國教，才是最重要的。
" S% n0 S: C# F' |/ Q |
|
發表於 2011-7-12 19:28:58
收藏
讚
發表於 2011-7-13 00:37:33
發表於 2011-8-3 08:09:55
