- UID
- 1763
- 閱讀權限
- 35
- 精華
- 0
- 威望
- 3
- 貢獻
- 1184
- 活力
- 1219
- 金幣
- 2832
- 日誌
- 0
- 記錄
- 3
- 最後登入
- 2017-1-18
 
- 文章
- 486
- 在線時間
- 712 小時
|
全國教師會理事長劉欽旭專訪︰北北基自辦聯測 考生壓力 不減反增
: T$ b! D9 |* B9 Q4 J& O g8 ]3 k) A0 L0 l; X
更新日期:2011/07/11 04:11 記者黃以敬／專訪; O2 x8 D0 m/ U3 f& R: R
' o3 K( n _% }# u7 Y% v( r
3 ~7 G2 T, a1 e( ?: t! M4 N國內第一個「全國教師工會」今日成立，可望當選首任工會理事長的全國教師會理事長劉欽旭，對目前如火如荼的多項升學改革發出警訊，他指出，北北基聯測爭議可以看出台北市長一人意志在主導政策，不願面對一綱一本、自辦聯測是導致北北基國中生壓力「不減反增」的癥結，其中更凸顯教育最大的問題，是政治力介入教育，教育專業與百萬學子權益，往往成為最大犧牲品。
8 C4 J% V) l5 P, o5 x8 L+ `5 T* K& [* q _ X7 Y7 O8 Q, s
# e/ }. s" f) }
同樣的，馬英九總統與教育部高喊一○三年就要上路的「十二年國教」，高中職基礎結構性改革付之闕如，將淪落成只是「補助學雜費」式的空洞政策，甚至變成隨意就要取消國中基測，要加辦國中會考、免試採計各式成績等官方「即興式」構想的升學爭議，儼然為了配合總統大選而被迫「緊急」延長國教，卻忘了只要一步走錯，受害的將是動輒數百萬、幾世代的莘莘學子。+ u3 h1 A" s+ [8 [& s3 U2 @
7 a+ x; v+ K8 p2 A& i9 x! @4 a
1 l4 f+ Q: l+ ?4 U HＱ：北北基聯測似乎問題多多，能如當初郝龍斌市長承諾地減輕考生壓力？
2 ?1 U0 O" `, p1 g3 f c
9 f1 I$ O# Z. Y# z; U; [/ H8 Z
1 q/ B# c: @: [Ａ：當初北市堅持要自辦北北基聯測，其實是為強推「一綱一本」的競選承諾，讓各校被迫須選同一教科書，但北市教師會於二○○八年及二○一○年調查早已顯示， 北市國中生的補習「不減反增」。; G+ z- n. i1 C$ m s5 J
5 E* V9 F0 x" o3 {4 i: S' m% a
2 A) e) ~" i& [5 t+ L( ?
此次聯測，儘管北市府及心測中心硬說試題偏易，但事實上，國中老師、補教老師、考生都說難，顯示北市保證的考試專業度與穩定度也不足，使得考生成績離散更大、落差更大，可以預期，未來考生壓力也將「不減反增」。此次聯測受害最大的，是絕大多數的中上、中段及中下段等考生，不僅分數差距拉大，選填學校志願也更模糊，尤其試題一難，全國基測ＰＲ值也失去參考性，只好瞎子摸象。
9 m- @# o5 @8 T8 `
6 K* Q: o7 ]) l3 ^0 {9 t' B; J- J0 ?升學程序複雜 師生無所適從
' |' o3 D# F" n+ N3 W7 F: z' s+ J8 H! _1 r F; v
% y t l. z1 _: ]( R" O而此次更傳出至少數千名考生錯填志願、「高分低就」問題，北市一則推說這是「高中訂錯申請門檻」，一則推說是考生「選錯志願」。其實是台北市硬要新辦一個考試，複雜化升學招生程序，導致學生與學校無所適從。
9 {) s l! R( O7 @/ i9 v1 J5 ^# d& e* ?" s) `& X4 B; b
考生只有一個聯測分數，原本就須以此比對招生學校的門檻分數去選校。北市府明知申請簡章早在考試前就發售，高中在考前就須先預定招生門檻，且還須預留名額給外縣市，考試是全新的，升學更複雜，成為犧牲品的學校與考生卻要負責？制定政策的官方，不須自我檢討？, ?8 X2 S6 }4 Q; E3 g$ s& B& Q
5 k! A4 N$ p3 u$ r* ^3 L3 m( ~9 a4 xＱ：台北市長在未送教育部審核、未與新北市、基隆市商討前，就自行宣布明年要續辦聯測，問題會惡化嗎？
" A1 v2 W$ {( L* U6 g$ ~7 t1 M' s3 E& Y* s" A; b
5 n8 ^- w7 w6 D4 z
Ａ：今年北北基聯測只是試辦案，須一次一審，但距離明年考試只剩十個多月，北北基三縣市還未對明年聯測達成共識，迄今更未把明年試辦案送教育部審查，國三生已開始暑期課輔，卻還搞不清楚明年考試與升學細節，實在荒謬。. p/ e1 ? C. O2 G4 g9 ~
- J+ z$ |7 d6 @/ R7 I# b
7 h1 u2 {. d/ O6 w% s7 ~更令人擔心的，明年國中基測要被教育部減併為一次，無視每年至少七萬多名學生有報考二次基測的需求，甚至後年要取消基測。明年北北基與全國考生都被迫須在北北基聯測與全國基測中「二選一」，且毫無回頭或是補救機會。明年不僅外縣市考生「赴京趕考」會惡化，北北基與全國考生還是「一試定終身」。) N% h6 L0 K r/ Q x5 V: e. F- s: K/ t
- Y r& X- [+ F' |) ?8 Z8 R) V- }" Y9 G, l7 z
北市續辦聯測 綁架新北基隆
; _ a: l+ m; Q1 \" Q `. x! E6 |. t6 ~, O( T& q" s
9 h+ \* [8 T% S0 G5 z
如果北市堅持明年續辦聯測，新北市、基隆市更將被完全「綁架」，因為兩地考生希望進北市讀建中、北一女或公立高中，誠如兩市教育局長坦言的「沒有不跟進的本錢」。這是教育弱勢縣市的最大悲哀。- ]+ y) H5 b7 L; \, H. f
2 k' a: R; j2 h6 [) \
" G) U; m( p8 y2 k甚至儘管高級中學法、私立學校法等法規都修法，希望加強教育部扮演協調各縣市升學措施的角色，但教育部似乎也無法約束北北基。
4 f. g: l* M- @" q& a$ _2 c3 ]2 ^! ~
% }+ G- L2 K5 m1 @Ｑ：類似問題會在其他教育政策見到？2 i5 h8 [% U5 q% m; k* X& x% }1 f
4 }& i. S: Y& u- J' A! B, ^# D! }# o7 A% ?1 {
Ａ：最近許多老師感慨，台灣教育近年最大問題， 都是出自某一位政治人物的意志，就強行改變了教育的內涵。例如一綱一本、北北基聯測，強加英語課程、高中國文必選四書等，甚至未來的十二年國教規劃。; D* O) u. `" n4 O3 J3 M
" H: X5 I7 m* _# m
/ Y" }+ e% u3 ^! t$ {1 C$ _. l教部想廢基測 看不出急迫性7 W" A% q. C$ c: F* m3 Q. v0 R
r) u# G& l& H/ m1 U* s h
- ]. ?! J# }' i# V* t全教會曾希望推動教育「府外局」，希望讓重大的教育政策，減少政治介入。例如十二年國教等重大政策，可有獨立的委員會做政策研商，不是教育部長或官員動輒拋出「即興式」構想或指示。
' r; i; S, a) C- a7 l: x K+ z2 g
" {1 ^, k- e% h6 [' P( |! y就如十二年國教還不明確，免試入學還爭議不斷狀況下，前教育部長鄭瑞城、現任教育部長吳清基卻已急著宣布要減併基測，甚至廢除目前較具穩定性與公信力的國中基測，「實在看不出，到底有什麼必要廢除基測？」
0 n" X) u% q! ^- g h( T* C: t( P- |( }& F
$ A, z' l" m, d, V4 k
國中基測要二次減為一次，應是所有考生自己決定不去考第二次的前提下，讓二次基測自然萎縮消失，而不是教育部由上而下地強制減縮考生的考試機會。
2 |3 I, Y; e. T7 J7 j9 N, t3 g7 J& L' i+ `% ?1 x$ E+ N
% _3 V, J$ f9 }$ T, r" z
空喊12年國教 經費問題未解
( N1 `( l4 T9 v& n2 Y5 S- X2 s/ X) y4 N- i6 r
) M2 s9 [0 L5 r4 E; K
教改最重要的是要尊重學生與家長的教育「選擇權」，教育部根本沒有提出可讓學生心安與確保穩定性的替代方案，驟然就要取消基測，教育部長「天外飛來一筆」又說要加考一個未經過任何科學研究的「國中會考」，無緣無故去限縮學生的考試選擇權，每天像在「拆未爆彈」，造成考生及家長更大的不安。這都是政治太過介入、凌駕教育專業的亂象問題。% F' S( R+ a# Q( M8 I" J
. e v: O3 x( B r8 |, l
- z, m" i: z C9 q1 yＱ：目前政府提出的十二年國教規劃案還有哪些問題？
( L4 H+ F6 y! P1 Y: y2 G
. M0 R. N7 {" x/ k! j. [/ m
+ b( G A' v, n' \( uＡ：馬英九總統與教育部高喊一○三年就要推行十二年國教，迄今卻仍是一個空洞的政策口號，沒有固定經費來源，高中職教育的結構性問題也未解決。
# s. K( O" ` [) ^) t1 ]0 P0 M2 f& e% X( C3 f# V$ Y8 Q$ D) o+ j& u
要推動十二年國教，估計每年需兩百億元經費，但行政院長吳敦義卻說要採「零基經費」，教育部一年預算一千五百億元，因此被迫必須各司處挪減兩成去籌到兩百億元。. o; L0 e% Q7 C- f/ \) Y
. m6 E! B8 H- o/ A* I* Y- B z
; ]$ H& K: U8 {5 E「如果現有支付九年國教的教育總經費，就可以不加錢而去延長十二年國教，這麼利害，那何不直接延長為十六年、二十年，以前的行政院長、總統都是傻瓜囉？」( v: {9 T, N/ I; @% g5 o
4 l. G! n! r) c2 W( Z$ |' N
* T3 Z2 C- q+ j% g& e今年八月要上路的私立高中職學雜費拉近補助，就因此短缺經費二十多億元，如果不是各界質疑，行政院追加預算支付，根本無法上路。遑論未來十二年國教，沒有經費，要怎麼做？# W1 W# Q* L3 ]+ M# ]
) U \; s; w" @; T0 x8 F而且目前的高中職學雜費補貼政策，根本是在補貼私校不要倒閉，沒有從課程師資財務去要求私校提升，反而導致私校搶走公立學校學生，私立學校朝補習班方式辦學搶學生，公校常態教學成為犧牲品，負面效應已在發生。
3 X4 e4 A( r) p' z5 q
1 Q4 L+ D2 z" B! r( |7 X8 A此外，高中職均質化還不足，家長無法完全信任免試入學的「抽籤入學」，怕抽到不夠好的學校，如果問題不解決，「免試入學」永遠無法達到、無法成功。短期內，勢必要採計在校成績或是有考試門檻。
+ V0 s& v3 _7 O" N$ B2 x" n4 l" Q" \$ h1 ]7 T
: }8 @- s: i) U1 ?+ A- ~7 P
Ｑ：社區與明星高中的區分與定位也還不清楚？$ K6 R8 U* W$ [( g2 S' H \
' u# @: [, L& J9 M2 C8 X$ w
( N/ b, q4 L* F- X7 PＡ：社區高中還沒辦法法均質化、讓家長可以完全放心免試或抽籤入學，教育部其實也完全還沒有去碰觸「明星高中」或所謂「特色高中」的問題。+ ]$ p, h- B0 J5 X! r, {
; L1 a+ @+ i/ I
, C- t/ a: }- s _2 o在國外，所謂科學中學等特色高中，因為課程師資的特色化，多是六百至八百人左右的小型特色學校。但是目前建國中學、北一女皆是動輒有三、四千人的大校，而且師資與課程沒有特色可言。
$ C) M' Y( h* f! L, b; }6 d% O( s6 m) d/ d: W5 w+ g, ?
! P0 E5 L5 H$ O5 R1 P6 }教育部應該要讓高中透過特殊班級或是課程學群，或是比照國中資優班方式，要求特色高中開出八、九成以上的特色課程。: A% ^5 B0 O2 H8 q) n# k7 Z
. A: e8 Q, Y' O2 S$ S+ Y) v. S y. ^5 e ~, V! ]) k% ]2 e. N) j
但是教育部遲遲不去碰觸特色高中的問題，也不去面對高中職尚未均質化的結構性問題，卻一直陷入升學考試的不斷變動及爭議。這樣的教育改革能讓人心安嗎？* q5 Q* v( y+ N
# Y4 \6 B& {% v( Y
聯測應該停辦 維持兩次基測" s C' p& C; u' F4 S
# J$ t6 m. q; Y1 \% p5 V% ^" n) L0 K! y* k
Ｑ：如何可以改善？穩健改革？
+ D# m) C3 E$ d! F
2 ]/ V# R4 I; o: A$ y/ X8 |# z+ A; G: L; M5 x8 L
Ａ：台北市教師會已在研擬提案，希望教育部能維持兩次國中基測考試，停止辦理北北基聯測，先減少學生的不安定與受傷害感。改革方案要更明確，且各縣市都必須對改革方案有共識。
# c- F' p) d; Q- `6 s2 ~0 M+ I8 a. b' F# T6 c
( C0 B: A1 ]+ y. M( L! y. N$ k7 c0 F改革必須更穩健，不是每年都讓數十萬考生面對不同的考試制度，而且從結構性環節去提升高中職均質化，也必須有更穩定充足的財源經費去支持改革，目前馬總統與教育部急著要推十二年國教，但是對百萬學子與家長、教師而言，「正確地」、「穩健地」、讓學生家長可以「安心地」去推動十二年國教，才是最重要的。9 ^' d( R- Z; F C
|
|
發表於 2011-7-12 19:28:58
收藏
讚
發表於 2011-7-13 00:37:33
發表於 2011-8-3 08:09:55
