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新北市逾24萬冊書籍有借不還

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發表於 2014-4-10 15:19:06 |只看該作者 |新文章置後

新北市境內103所公立圖書館，藏書量逐年增加，現有逾510萬冊藏書，借書不還的「雅賊」仍然故我，創館至今，逾24萬冊書籍「下落不明」，有民代籲實施罰金制，才有嚇阻效果；文化局則說，以良性勸導為主，不傾向罰款。

民國72年，市立圖書館創館後，為培養社區閱讀風氣，中小型圖書館如雨後春筍般林立，29區均有圖書館、閱覽室等，包含智慧圖書館、行動書車在內，現有103所公立圖書館，勝過北市66處圖書館，分布密度甚高。

新北市文化局每年編列6000萬元購書費，現有逾510萬冊藏書、4000種雜誌，僅次於北市600萬冊藏書量，借書不還者則被列為「黑名單」，卻已影響正常歸還的書友權益。

據新北市圖統計，創館至今31年來，1年以內逾期未還書籍有10萬8677冊、超過1年有13萬4951冊，加總超過24萬冊「失聯」，相當於1間大型圖書館藏書量，其中，逾期未還書籍以參考書、兒童繪本、言情小說為大宗。
新北市議員張晉婷指出，現行催還辦法以電話、電子郵件再三提醒書友，效果有限，可效法台北市「罰金制」，逾期未還除停權外，凡逾期1日可折算1元罰金應可讓書籍回流。

文化局則說，逾期未還者除停權外，也祭出累計停權天數，凡書籍未全數歸還，便不能再借，盼能維持書友準時歸還秩序，圖書館設立以教育推廣為目的，仍以良性勸導為優先，針對罰金制，會審慎考慮可行性。

台北市立圖書館長洪世昌指出，逾期書籍每隔7天、10天、20天，館方都會以電子郵件通知借書人，如果真的不還就會罰款，每天每本罰1元，最高上限為60天。

律師：可制定違約金條款

圖書館藏書屬公共財，多年前，台北市圖考慮效法美國作法，將借書不還者依刑法侵占罪究辦，但意圖難以確認，恐白忙一場，有律師認為，借書屬民法借貸契約關係，可制定「違約金條款」，較為可行且無爭議。

民眾借書不還，多半是忘了、遺失，也有青少年一次借上數十本，分給同學看之後，討不回來。台北市立圖書館9年前曾想過依刑法侵占罪辦理，但在考慮社會成本、民眾觀感後不了了之。

律師施嘉鎮認為，侵占罪要件須有不法意圖、侵占行為，但意圖難以界定，打官司也費時、費力，借書還書「天經地義」，借書屬民法借貸契約關係，制定「違約金條款」，以合理的逾期金額，來約束書友行為，較為可行、無爭議性。

市議員李倩萍說，可學習部分大學針對校友借書的處理方式，如中原、淡江、成功大學，以一定的金額做保證金，並視圖書借閱數量、類型作調整，同時併有罰金制，成功提高書籍歸還率。

(摘自中國時報 103.4.10)