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- 2017-12-9
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- 臺灣
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【時報-各報要聞】經建會昨（26）日指出，因應財政短絀，未來凡是( [- h; B; h3 A5 n* M. A3 T
因公共建設所提高的週邊土地法定容積，不再歸私人所有，而歸政府+ a. z2 k8 N$ r4 U: w' g' f
所有，政府透過「容積銀行（容積管理機制）」標售後所取得資金，
( h$ i; s) [& V- w將做為這項建設經費，此做法可大幅降低政府財政負擔，本周二內政4 Q1 z$ r6 F' y& L1 r. f! P" X9 B
部都委會將討論這項方案。
. a$ z) k4 _! m2 P3 Y' j9 Y 經建會官員表示，面對財政困難，各部會對於把增額容積標售以$ a5 h8 T7 _" M( |/ f9 W4 }
獲得資金挹注建設已有共識，但未來如何執行，以及執行時是否涉及
" @8 Y# H3 g# c5 O# A+ Q0 ?- S法律的衝突，內政部周二都市計畫委員會將進一步討論。
( P( g8 h- Z+ v" D; D9 D2 A; T' _
經建會官員表示，公共建設完成後，週邊土地一經都市計畫變更
' ~, f+ R- s+ \! x4 k* z，法定容積大多會調高，過去這些新增的容積（增額容積）就直接送
' S$ v" X& ]% p5 Z給地主，但這明顯不合理。官員說：「公共建設週邊土地容積之所以
, \7 J s6 H! a, m提高，是因為政府進行建設，增額容積理應做為建設的財源，這正是
8 H7 F7 j& ]& k- C. Y+ |$ e1 v落實外部效益內部化的經濟思維。」
9 D* V7 t! w, k$ g! w I 經建會副主委黃萬翔表示，依這項方案，未來公共建設在開發之
+ c) |, H7 N" H# q8 k+ h5 J前就得先提財務計劃，當週邊農地變更、增額容積及未來稅收增加（
. X8 h O0 g$ ~( DTIF）所獲收益皆投入建設，公共建設的自償率將大幅提高，對政府預
& h; K; n# |2 D9 ^# k4 E算依賴即可降低。經建會官員說：「目前包括鳳山線鐵路地下化、萬
, `, k! ^5 v$ f1 b大樹林線捷運線皆已加入這個財務計畫的概念了。」2 N U4 ^9 i" P
黃萬翔表示，透過標售增額容積只是讓公共建設財務計畫多一個
0 ?: N8 B) q; o6 r選項，至於標售出去的增額容積可以移到哪裡？並非由買容積者決定
, ^3 u; f X" B) a4 K. L- i8 `，而是由都委會依都市發展需要劃出A、B、C等幾個地區供移入，在都/ g9 D# H4 F6 c" _' P2 z4 m E6 H
委會的審查下，他認為：「增額容積一定是適當的，移入也必然是適
$ a+ v8 ~+ ~! E, }4 ?3 x, O當的。」
* w( H) [: \9 J ] 為落實這項制度，政府須設置一個管理增額容積的機構，負責標
" m0 G9 m r' W# ]8 E0 K售及管理，經建會官員表示，這個管理機構就是「容積銀行」，是虛 X# s6 u }" ?' d( v6 X
擬的銀行，其實是一項權利的管理機制，容積銀行是區域性的，由地
l6 I% p! z9 L! [* x) i, b方政府設置，未來應該會在都會區先試辦。相關官員舉例，規劃中的
, V {/ e0 J) G2 O' d* |! R( K交通建設沿線可能有農地、有住宅，當建設完成而週邊土地經都市計
3 }8 ]$ i* D. B) w) T畫變更，農地變建地，住宅區容積率提高，前者可透過區段徵收然後
2 }' \6 ]: n% Z: T* g: l y' r標售取得收益，後者可透過標售增額容積取得收益，如此一來將可降
. v0 v3 H) t+ y: ?8 {低對政府預算的依賴。 (新聞來源：工商時報─記者于國欽／台北報$ Q6 a5 V; N* O8 S. h' `( }
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發表於 2011-6-27 09:32:13
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