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- 2017-12-9
 
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【時報-各報要聞】經建會昨(26)日指出,因應財政短絀,未來凡是
6 L6 d% v5 U ~$ B- e( u1 r因公共建設所提高的週邊土地法定容積,不再歸私人所有,而歸政府
# I- H6 O! W3 }2 a* o+ }% P所有,政府透過「容積銀行(容積管理機制)」標售後所取得資金,
( `( D: b+ X' Q9 z5 A2 A將做為這項建設經費,此做法可大幅降低政府財政負擔,本周二內政) G9 s2 m5 D# h% {0 `
部都委會將討論這項方案。
, r. |! N& E! L O) N 經建會官員表示,面對財政困難,各部會對於把增額容積標售以
: ]1 ?$ L/ |+ z! h, T獲得資金挹注建設已有共識,但未來如何執行,以及執行時是否涉及
1 F' O1 v! [& C法律的衝突,內政部周二都市計畫委員會將進一步討論。
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+ t3 d# x6 c: D5 k6 Q 經建會官員表示,公共建設完成後,週邊土地一經都市計畫變更2 U. t! J* N# ~, R3 q5 Y
,法定容積大多會調高,過去這些新增的容積(增額容積)就直接送; V1 d( D+ d' ]) T
給地主,但這明顯不合理。官員說:「公共建設週邊土地容積之所以8 m) U! o8 x/ p* T1 Z+ P! T4 z7 V+ ]* I
提高,是因為政府進行建設,增額容積理應做為建設的財源,這正是
6 T% d+ ]8 t' Y6 h& R落實外部效益內部化的經濟思維。」9 K' Y4 V% P0 r+ _& y* W
經建會副主委黃萬翔表示,依這項方案,未來公共建設在開發之
% V$ O+ L' H, i2 t3 l) y" k5 ~! q前就得先提財務計劃,當週邊農地變更、增額容積及未來稅收增加(
( p( {; M: y" m& Y/ V& BTIF)所獲收益皆投入建設,公共建設的自償率將大幅提高,對政府預
* w3 c. C0 B. y7 V$ R/ z算依賴即可降低。經建會官員說:「目前包括鳳山線鐵路地下化、萬
" d2 R' p6 O( @; X大樹林線捷運線皆已加入這個財務計畫的概念了。」
, b3 c" q c4 l 黃萬翔表示,透過標售增額容積只是讓公共建設財務計畫多一個
% m2 `& v0 B% P0 S1 y4 [: r' `8 i選項,至於標售出去的增額容積可以移到哪裡?並非由買容積者決定
$ D; v8 C# {2 y6 k( a0 p,而是由都委會依都市發展需要劃出A、B、C等幾個地區供移入,在都
" u/ M& N$ I6 K5 \/ `0 l9 Z委會的審查下,他認為:「增額容積一定是適當的,移入也必然是適
; Q4 H. N5 ?# P/ @當的。」8 S$ r: j, V# W7 a! t/ v
為落實這項制度,政府須設置一個管理增額容積的機構,負責標
% b( ]' t/ g; v4 h! Q. w5 A! m; P售及管理,經建會官員表示,這個管理機構就是「容積銀行」,是虛0 Y. {- n6 u& ]* f% R- m# O) L
擬的銀行,其實是一項權利的管理機制,容積銀行是區域性的,由地
+ [0 I i% a2 C+ U/ ?. P0 g* X方政府設置,未來應該會在都會區先試辦。相關官員舉例,規劃中的! E+ I" f+ l% @& k _. \. r# k) v
交通建設沿線可能有農地、有住宅,當建設完成而週邊土地經都市計
% _% I. j, }5 J$ N0 N畫變更,農地變建地,住宅區容積率提高,前者可透過區段徵收然後, y# K- G( z% y
標售取得收益,後者可透過標售增額容積取得收益,如此一來將可降
+ |9 h/ O0 V' J* w0 K低對政府預算的依賴。 (新聞來源:工商時報─記者于國欽/台北報
& T% c* D4 m) a/ L導)
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