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- 2017-12-9
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【時報-各報要聞】經建會昨（26）日指出，因應財政短絀，未來凡是
/ b9 @2 i1 u8 }9 ?- L$ n因公共建設所提高的週邊土地法定容積，不再歸私人所有，而歸政府4 |- ]% D% T4 f/ D4 b" E
所有，政府透過「容積銀行（容積管理機制）」標售後所取得資金，
' h$ v* Y" {) ~; h將做為這項建設經費，此做法可大幅降低政府財政負擔，本周二內政
3 e- u9 @2 u d( `% E部都委會將討論這項方案。
. t) l. S5 c- ~ B& K- g' y 經建會官員表示，面對財政困難，各部會對於把增額容積標售以. F" J S, F. p! e/ L) Y% T; }
獲得資金挹注建設已有共識，但未來如何執行，以及執行時是否涉及7 ?. M# E% d- J4 B3 B
法律的衝突，內政部周二都市計畫委員會將進一步討論。! _6 V2 ]( ?7 o0 X+ H) o" N
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經建會官員表示，公共建設完成後，週邊土地一經都市計畫變更& O6 p/ L& l- A, e1 y' O
，法定容積大多會調高，過去這些新增的容積（增額容積）就直接送
: v' W( }+ |( s' Y# a i3 Q給地主，但這明顯不合理。官員說：「公共建設週邊土地容積之所以
8 V) z/ v; Y3 F提高，是因為政府進行建設，增額容積理應做為建設的財源，這正是
; j! \ L- G. r1 q* c落實外部效益內部化的經濟思維。」7 C1 ~6 w) y7 p0 y, p
經建會副主委黃萬翔表示，依這項方案，未來公共建設在開發之 K# U$ m: J6 O# {; I
前就得先提財務計劃，當週邊農地變更、增額容積及未來稅收增加（4 m4 K5 d( P' ^# n
TIF）所獲收益皆投入建設，公共建設的自償率將大幅提高，對政府預+ h( H. J8 D* H/ c
算依賴即可降低。經建會官員說：「目前包括鳳山線鐵路地下化、萬
v; e6 Q% w# f2 Q0 y! P( N大樹林線捷運線皆已加入這個財務計畫的概念了。」
2 {8 ?8 O/ ~0 r5 \& J4 A- M5 o 黃萬翔表示，透過標售增額容積只是讓公共建設財務計畫多一個6 m( L" K4 l' j. _( E% D
選項，至於標售出去的增額容積可以移到哪裡？並非由買容積者決定8 A7 a7 O) U/ ^ j E6 A
，而是由都委會依都市發展需要劃出A、B、C等幾個地區供移入，在都
8 ?4 J8 S8 `3 f& ~# h7 _3 \委會的審查下，他認為：「增額容積一定是適當的，移入也必然是適: W, l6 B2 v' e6 b! X
當的。」
" W; _ J, k! c) `+ O$ }9 ^0 {* p! h 為落實這項制度，政府須設置一個管理增額容積的機構，負責標
5 M0 r3 E: g' G1 L3 R售及管理，經建會官員表示，這個管理機構就是「容積銀行」，是虛
9 F0 E) v6 t# p6 h擬的銀行，其實是一項權利的管理機制，容積銀行是區域性的，由地
0 {! L- K; v I5 M1 J方政府設置，未來應該會在都會區先試辦。相關官員舉例，規劃中的
3 Q9 `' g# O7 H" `2 O& R, I交通建設沿線可能有農地、有住宅，當建設完成而週邊土地經都市計0 p9 Z" _2 e% N: {1 c4 @) I4 @& n
畫變更，農地變建地，住宅區容積率提高，前者可透過區段徵收然後# O8 z# H1 Q1 S4 |# M% L
標售取得收益，後者可透過標售增額容積取得收益，如此一來將可降% Y' o- H# J* d
低對政府預算的依賴。 (新聞來源：工商時報─記者于國欽／台北報
; q2 M5 y" U0 [1 y* b導): D/ i# |* B: N3 e* @ B
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發表於 2011-6-27 09:32:13
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