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黃志遠:「簡單」的公投 才能拚經濟 j) M R9 K0 N+ p T
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文:黃志遠
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7 I' f: I! X$ f- {' ^拚經濟,除了刺激消費外,最重要的便是投資。以我們目前政府的財務狀況,別指望靠政府的擴大投資來救經濟。故如何吸引國內外資金的投入,是拚經濟最重要的手段。而政府的角色對於吸引重大投資案,最重要的便是要想辦法排除或降低其政策的「不確定性」。
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& n; ~4 R' S$ E7 ]4 D% O集權主義國家,靠威權或給予私人好處,來排除障礙,以達成招商引資的目的。那民主國家面對多元的價值社會呢?
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它的手段有二:一是分權,也就是地方的事情,地方解決,但好壞也由地方承擔,中央不必一切都攬來做,只需扮演監督(如環保)或輔助的角色。以雲林縣為例,六輕一年要繳470億給政府,縣政府目前得到的好處是五億或一%,難怪會有「生雞蛋無,放雞屎有」的批評。
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但如果一半的稅收235億留在地方呢?雲林縣政府,今年的預算是二七八億,也就是說,光單一個六輕的項目,就可以為地方增加超過80%的財源,地方人士會反對他們擴建嗎?或許有人會說,要健康,不要污染,那如何解決爭議呢?它的第二個手段便是訴諸直接民主「公投」─簡單多數決。
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何以我們不能依賴代議士解決重大爭議呢?試想當初我們投票選擇代議士的時候,是因為我們認同他或她對此議題表示贊同或反對嗎?那他或她又如何代表我們的意見呢?所以「簡單」的公投最直接也最能平息爭議,它的結果,排除了政府政策執行的不確定性。
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這也是西方民主國家經常施行的方式,一點也不會造成社會不安定。反倒是我們目前面對重大政策時,左右搖擺不定,國家空轉,才是造成社會不安定的主要因素。& T4 s2 U! l. X+ R/ O
: j2 y) ~5 l4 `' c# ^核四的紛紛擾擾已經超過二十年,政府也投資了四千億。到現在為止,到底能否運轉還不知道。如果台電是民營企業,它早就倒了。
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N4 V: [6 C5 X9 n政府這樣的執行力,有誰敢相信它的政策,而大膽的去投資?所以,政府如果真的想拚經濟,採取地方分權,開放「簡單」公投才是上策。& b( d5 @+ ~8 k# x/ u# R; ~0 O
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+ D0 ~, Q. a" e《理財周刊》 |
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