對等開放，FTA不願面對的真相

歐陽

【時報-各報要聞】韓國以「國家生存」為名，積極簽署的多項FTA，
, [# D8 g& T0 x( A6 {  }. l: d6 J讓台灣業者初嘗FTA苦果，台灣經濟研究院指出，FTA/TPP議題上愈趨
0 z/ x4 H# h4 I複雜，而且是活的協議（living agreement），國際間視為「下世代
國際貿易」模樣。
/ f' @+ V6 D) r1 F4 a　　現在業者面對的還僅限於國際訂單流失，「感覺經營的很辛苦」
/ i/ k7 X# _  @- C+ m/ z0 N，未來進入「對等開放」，國內業者連本地市場都會被瓜分掉。
　　中經院研究員劉大年指出，「對等開放」，是廠商在要求政府加
. z8 @$ \& x% P0 t7 v& F快對外洽簽FTA過程中，最不願面對的事實。而且，即使談判對方國願
* `0 z3 c- v6 k+ Q  w意打開市場，國內廠商是否有能力搶到國際標案，都令人擔心。
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8 V0 ?6 L% j2 k　　實際上，外交人士透露，從過往政府在談判加入WTO過程，動輒以
「極機密」封鎖資訊，至今對外公布僅占20％，這種態度在FTA等洽簽
3 b8 \# n6 C. g1 j# L上還是一樣，原本需要跨部會準備的談判議題，都被擱置了，更外層
2 I* f6 }: W6 [的廠商當然所知更為有限。
　　劉大年多次代表經濟部向廠商說明ECFA、美韓FTA帶來的產業衝擊
，其中，韓國生產的襪子在美韓FTA中減免16％進口關稅，把台灣同業
" s) U" H* ]" n0 x訂單搶光，業者於是在會場上向官員嗆「你去給我簽回來就是！」而
7 F8 D2 w/ I; M劉大年向業者說明，屆時台灣的襪品進口關稅也要降為零，等於本地
市場完全開放，業者馬上就縮回去，小型業者甚至當場要求政府加大
救濟補貼。
' a$ s8 v: w( ?　　根據經濟部估計，台灣現階段加入TPP，「經由成員國相互減免彼
此的關稅」，國內總產值將明顯提升約115.62億美元，約佔我國GDP的
# [7 W* Y* u# d% g! ~1 ]0 K2.5％。事實上，國人在解讀此數據時，根本就跳過相互減免的註語，
% \- j6 [/ }& k+ j# V- G) p; T更沒有理解，各式FTA協議雙方一旦簽約，各項內容馬上實施，產業沒
0 f0 _' f1 g, H: g有緩衝的時程。
2 K# m2 }& i3 q5 ~9 t　　中經院分析，FTA會對國內帶來的產業衝擊，依產業大類分為農業
、工業、服務業，在TPP中更沒有排除項目，農業是各國必然保護的產
業，日本乾脆列為政治問題，工業部份，台灣經過WTO歷年來的降稅及
' A1 K  D) V* X4 \' [$ }; I. F調整，目前平均關稅為4％，未來以食品加工、成衣等內需導向的產業
衝擊最大；台經院副處長吳福成認為，廠商需要更關切輸出產品的原
4 h5 v- r2 h* J$ _8 L4 r材料、品質檢驗、生產勞動條件等非關稅議題。
　　至於服務業，劉大年指出，除電信業外資持股比例解除等市場進
入限制的去化，關鍵挑戰在於法規改革及調和，如金融監管法規與深
* S/ t' U2 B  U2 I7 D度整合制度接軌，遠超過業者能理解的範圍，政府亦不能以特許限制
3 l) {* |) D" I除外，未來的談判過程輕忽不得。 (新聞來源：工商時報─記者陳碧
! P& S! Q( u, K3 H) s1 P6 r芬／台北報導)

歐陽

劉大年向業者說明，屆時台灣的襪品進口關稅也要降為零，等於本地
% _4 n! b% e- ~3 A市場完全開放，業者馬上就縮回去，小型業者甚至當場要求政府加大
救濟補貼。