對等開放，FTA不願面對的真相

歐陽

【時報-各報要聞】韓國以「國家生存」為名，積極簽署的多項FTA，
! q) x" S2 F0 ], ^! W; K; T* U讓台灣業者初嘗FTA苦果，台灣經濟研究院指出，FTA/TPP議題上愈趨
1 D8 K1 q' B+ H複雜，而且是活的協議（living agreement），國際間視為「下世代
" L' h) B' L3 V; P  M( k; w! G國際貿易」模樣。
　　現在業者面對的還僅限於國際訂單流失，「感覺經營的很辛苦」
8 n3 U( y9 G! a& ]* l+ j; ^$ V$ Q，未來進入「對等開放」，國內業者連本地市場都會被瓜分掉。
$ b3 Q4 q4 S5 M4 J) f3 I1 d) W# S　　中經院研究員劉大年指出，「對等開放」，是廠商在要求政府加
; P6 ~$ \9 {" f. h( s快對外洽簽FTA過程中，最不願面對的事實。而且，即使談判對方國願
意打開市場，國內廠商是否有能力搶到國際標案，都令人擔心。

5 }& K) m& |) y& l1 k　　實際上，外交人士透露，從過往政府在談判加入WTO過程，動輒以
! x2 P' R/ N1 L( B. H& v* q「極機密」封鎖資訊，至今對外公布僅占20％，這種態度在FTA等洽簽
9 }5 e; i; W8 x! I8 y7 e( }上還是一樣，原本需要跨部會準備的談判議題，都被擱置了，更外層
的廠商當然所知更為有限。
( `: Y% D' ?! T# W* T　　劉大年多次代表經濟部向廠商說明ECFA、美韓FTA帶來的產業衝擊
，其中，韓國生產的襪子在美韓FTA中減免16％進口關稅，把台灣同業
. W! _& ~2 _3 b  b訂單搶光，業者於是在會場上向官員嗆「你去給我簽回來就是！」而
劉大年向業者說明，屆時台灣的襪品進口關稅也要降為零，等於本地
1 C3 i' s: s5 G% n! b% {市場完全開放，業者馬上就縮回去，小型業者甚至當場要求政府加大
救濟補貼。
( y3 _% _5 G8 G　　根據經濟部估計，台灣現階段加入TPP，「經由成員國相互減免彼
此的關稅」，國內總產值將明顯提升約115.62億美元，約佔我國GDP的
' b" F6 X4 H+ K9 C2.5％。事實上，國人在解讀此數據時，根本就跳過相互減免的註語，
4 D% Z, U0 B+ I$ j更沒有理解，各式FTA協議雙方一旦簽約，各項內容馬上實施，產業沒
有緩衝的時程。
. `, @; ~3 A7 [6 N% u　　中經院分析，FTA會對國內帶來的產業衝擊，依產業大類分為農業
、工業、服務業，在TPP中更沒有排除項目，農業是各國必然保護的產
  i; S! z3 k* U5 J- W業，日本乾脆列為政治問題，工業部份，台灣經過WTO歷年來的降稅及
調整，目前平均關稅為4％，未來以食品加工、成衣等內需導向的產業
衝擊最大；台經院副處長吳福成認為，廠商需要更關切輸出產品的原
; Z! f- |1 L, b* i8 n1 i" p材料、品質檢驗、生產勞動條件等非關稅議題。
  S+ Z9 Z, d. G' {2 S7 L2 q　　至於服務業，劉大年指出，除電信業外資持股比例解除等市場進
入限制的去化，關鍵挑戰在於法規改革及調和，如金融監管法規與深
度整合制度接軌，遠超過業者能理解的範圍，政府亦不能以特許限制
除外，未來的談判過程輕忽不得。 (新聞來源：工商時報─記者陳碧
2 t' ^& r# y* F% Z" X0 s3 E芬／台北報導)

歐陽

劉大年向業者說明，屆時台灣的襪品進口關稅也要降為零，等於本地
市場完全開放，業者馬上就縮回去，小型業者甚至當場要求政府加大
救濟補貼。
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