「增額容積出售要點」出爐，公共建設財源進補

歐陽

【時報-各報要聞】公共建設財源有路了！行政院已核定，未來捷運等
大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
# f8 T4 Z7 A1 ]; D0 _- `+ |$ p，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
5 A& t5 R+ b  z! ]) `! S- ?* W公共建設財源。

　行政院日前核定經建會規劃「跨域加值公共建設財務規劃」方案，
  ^5 A4 I: y) i) O0 Y經建會週四將在行政院會中簡報。這項方案有四大策略可以籌措資金
9 t0 x, s/ t! F9 \- K' Z，包括增額容積、稅收融資（TIF）、土地使用變更、跨域異業整合等
。
+ A3 @' f8 Z' ^7 e! L　其中最受矚目是增額容積，經建會副主委黃萬翔表示，過去政府對
/ \7 h% N8 D0 f) O重大公共建設與周邊土地整合開發並未同時規劃，多分開處理，且長
5 q, i/ |: E$ q' F期以來土地常常隨著時間增值，但這並非因為私人努力，而是政府建
) C6 O5 v2 H/ R) L7 \4 W" L) H- \設後容積提高所致，如果讓地主坐享其成，並不公平。
! o; G% A' U2 P8 L　內政部營建署已訂定「增額容積出售要點」，官員表示，未來凡行
政院核定的重大公共建設計畫才可適用，透過新增都市計畫，或舊有
都市計畫變更等手段，帶動建設計畫周邊土地整體開發，所增值的容
  K8 g" F9 c2 K- {, T: n0 X- T積，均歸政府所有，例如萬大捷運線沿線土地開發，原容積300％，經
- B2 O$ D' O" s0 a8 ~過都市計畫程序增加為450％，所增加150％政府歸政府所有，政府有
權針對增額容積進行標售。
　黃萬翔說，各項重大公共建設帶動周邊土地開發所產生之增額容積
) t, N0 _0 S& d9 y) u' w，在未處分之前，可先成立虛擬的「容積銀行」儲存，屆時可將適合
容積移轉到最適地段，也可因應景氣需要，調節供需。未來不只有交
0 f& _- A7 `- ~通建設，運動產業、文化園區均可適用。
! @& S: Z( Q+ T! W. s6 W% ?, X$ t　目前包括鳳山鐵路地下化、捷運萬大線、民生汐止線等建設都已做
7 r9 k/ o- [+ {8 A  `* P, V增額容積標售的規畫，黃萬翔說，細部的增額容積屬地方政府都市計
5 m4 p8 O5 B7 J: i: _+ `5 K畫變更，未來捷運、高鐵及鐵路地下化等交通建設計畫提出來同時，
& W+ s1 k- X" v  M/ K$ B9 w都委會都市計畫變更草案必須同時提出，在地方政府標售這些「增額
1 c) w% E% S$ r+ X. `: A容積」之後，收入就回到鐵路建設本身及站區開發所設置基金協助建
0 q; [+ g8 G( B4 s' \設，以降低中央政府財政壓力負擔。
0 F2 K% v1 n+ M& D' B) k+ w, K　經建會並篩選南港展覽館、新北市三環三線、高雄至鳳山鐵路地下
化、淡海新市鎮等18項重大建設作跨域加值示範案例，將外部效益內
4 c, ?+ ?, O7 }. I部化，預估可為政府賺進1,000多億元公建財源。(新聞來源：工商時
報─記者呂雪彗／台北報導)
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歐陽

未來捷運等
大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
6 `+ L2 e* d9 d，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
公共建設財源。
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