「增額容積出售要點」出爐，公共建設財源進補

歐陽

【時報-各報要聞】公共建設財源有路了！行政院已核定，未來捷運等
大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
# _. q4 s% I0 F% B8 s& c- x公共建設財源。

7 |' D$ x2 [) Q1 |　行政院日前核定經建會規劃「跨域加值公共建設財務規劃」方案，
經建會週四將在行政院會中簡報。這項方案有四大策略可以籌措資金
8 m" M) Y5 s( c* Q* {，包括增額容積、稅收融資（TIF）、土地使用變更、跨域異業整合等
' J% b" V0 ~2 l$ E( M( t。
　其中最受矚目是增額容積，經建會副主委黃萬翔表示，過去政府對
重大公共建設與周邊土地整合開發並未同時規劃，多分開處理，且長
7 z# q+ ^3 O% P9 o8 H) y期以來土地常常隨著時間增值，但這並非因為私人努力，而是政府建
設後容積提高所致，如果讓地主坐享其成，並不公平。
　內政部營建署已訂定「增額容積出售要點」，官員表示，未來凡行
  k6 y2 S# r  B政院核定的重大公共建設計畫才可適用，透過新增都市計畫，或舊有
都市計畫變更等手段，帶動建設計畫周邊土地整體開發，所增值的容
4 j9 f# A/ R# C( ?* p& X積，均歸政府所有，例如萬大捷運線沿線土地開發，原容積300％，經
過都市計畫程序增加為450％，所增加150％政府歸政府所有，政府有
權針對增額容積進行標售。
/ B! C2 i. k. Y# u　黃萬翔說，各項重大公共建設帶動周邊土地開發所產生之增額容積
，在未處分之前，可先成立虛擬的「容積銀行」儲存，屆時可將適合
7 G2 n1 b$ R5 Z. U9 o8 _容積移轉到最適地段，也可因應景氣需要，調節供需。未來不只有交
通建設，運動產業、文化園區均可適用。
! B+ m. f+ M0 @$ c　目前包括鳳山鐵路地下化、捷運萬大線、民生汐止線等建設都已做
; l4 m; B, P& F6 I6 f2 R0 z增額容積標售的規畫，黃萬翔說，細部的增額容積屬地方政府都市計
! s: I9 F/ M' F: [# C畫變更，未來捷運、高鐵及鐵路地下化等交通建設計畫提出來同時，
都委會都市計畫變更草案必須同時提出，在地方政府標售這些「增額
1 M% G) W- S4 L" A/ T容積」之後，收入就回到鐵路建設本身及站區開發所設置基金協助建
9 N, \/ i: p' m/ \% K! n/ E設，以降低中央政府財政壓力負擔。
　經建會並篩選南港展覽館、新北市三環三線、高雄至鳳山鐵路地下
7 J+ L& P4 s- _5 J4 @/ W3 S9 R化、淡海新市鎮等18項重大建設作跨域加值示範案例，將外部效益內
3 z* m& I4 S9 r' e, y* a部化，預估可為政府賺進1,000多億元公建財源。(新聞來源：工商時
報─記者呂雪彗／台北報導)
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歐陽

未來捷運等
. L) U8 Y% S* A9 n7 G大眾運輸導向的重大公共建設，透過都市計畫手段，所增值的容積率
，將歸政府所有，政府有權利標售處分，標售所得將成立基金，作為
公共建設財源。
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