分裂國會，美國財政懸崖難解

歐陽

【時報-各報要聞】美國可能在明年1月之始就將墜落「財政懸崖（Fi
scal Cliff）」的危機，然而儘管民間及官方都不斷警告美國經濟明
; Z9 t6 S6 y2 I3 M$ f年會因此再度陷入衰退，而且後續衝擊更不知將伊于胡底，可是誰也
4 r# s" G: i# Z/ e! i( O6 l7 m5 ?無法確定本周的美國總統大選是否會為這場危機的化解帶來契機。

/ x* _  \' m5 q　　「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
# S" @2 V$ K* ]8 a$ Q. o0 ~3 \9 f，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
$ Y" {- e8 D) F4 {年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
( o: |9 g# ?2 U1 u3 T& E2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。
　　根據專家指出，目前最有可能的情況，是國會雙方陣營在最後關
頭達成「過渡性」協議，把危機引爆時間點暫時延後，丟給新總統及
下屆國會去傷腦筋。
% m. Z4 ~) I4 {, x( y" k　　展望「過渡期」之後，最理想的情況當然是能完全避開「財政懸
崖」，即共和與民主兩黨相忍為國，互有妥協，由新總統主導2黨在國
! V: F6 j* n* G4 \$ J會通過宏遠的稅務及開支改革方案，並將達成減赤目標的「期限拉長
  y( r) l2 v( h6 {, w」，使「不至於對經濟成長構成重大威脅」。
7 T3 x$ \& i/ M　　但民調顯示，共和黨可望繼續掌控眾議院，而參議院及總統選情
則仍膠著而勝負難料。
　　所以下屆仍是「分裂國會」的可能性相當高。屆時不論誰當選總
. z$ h1 O/ f% E' l* p2 z2 \. M' J統，現有僵局都可能持續下去。雖然2黨應總會在最後關頭前，再及時
達成下一個「過渡性」協議，把引爆時間點再往後推延。但這意味雖
& c+ a" `$ Q: r% q; V2 i& w未「跳落」、卻將「徘徊」在財政懸崖前，其不確定性，對企業投資
、消費信心、金融市場等的衝擊，將有如凌遲。
% b$ j3 F  B7 h1 t% c; P　　面對財政懸崖，歐巴馬與羅姆尼的對應政策互有不同。對於財政
" y; k! l2 M3 c: P3 J. d9 o0 J9 v懸崖中的增稅部分，歐巴馬支持將其中薪資所得稅率暫時性調降2個百
分點的措施再延長，但堅決反對延長對富人的減稅，尤其反對延長對
3 w1 x" J9 h$ Z/ T4 U美國年收入逾20萬美元之個人、逾25萬美元之家庭的減稅。羅姆尼則
是反對任何增稅，也就是支持所有減稅措施都續延。
! @5 X% B  Q1 U6 M( u& o& |1 S　　在削減開支部分，歐巴馬及羅姆尼都支持削減聯邦開支，但歐巴
馬力主大砍國防經費，羅姆尼則反對刪減任何國防支出。
/ L& T* x9 s& V" y' _5 f$ K　　歐、羅在減稅上僅有一個共同點（對中產階級減稅），在減支上
) {5 c+ u1 b6 i2 k9 _, ~: E則嚴重分歧。
　　白宮已證實，國會若通過任何「規避刪減國防支出、放任刪減非
* M; R/ D' O; H國防支出、未要求美國最富有階層盡其應盡義務」的法案，歐巴馬總
3 F- v8 @: o, Y& x" N. ^統都準備予以否決。
( W2 s" D& f. V　　共和黨候選人羅姆尼則是表示，若他勝選的話，「但願現任總統
8 {' P4 f, F" n3 S及現屆國會將自動生效日期延後90天」，好讓他及他的新執政團隊與
下屆國會，能有時間來解決問題。
　　據傳羅姆尼的政權交接小組已私下和政府官員及國會議員接觸，
+ t" G- i8 f* X計劃在當選後將力阻國防支出被大砍，也將力保前總統布希任內通過
6 l# N4 [& \9 I' h: Z的減稅措施都能再延長。 (新聞來源：工商時報─記者李鐏龍／綜合
外電報導)

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歐陽

「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
: s, m2 i: f, p，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
6 c8 k$ n9 m& W1 ^( l年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
9 @0 ?( `: l3 Y. K& m取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
0 V5 {5 m8 S, l& L2 o3 H，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
8 J! d- ?) g1 x2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。