分裂國會，美國財政懸崖難解

歐陽

【時報-各報要聞】美國可能在明年1月之始就將墜落「財政懸崖（Fi
scal Cliff）」的危機，然而儘管民間及官方都不斷警告美國經濟明
年會因此再度陷入衰退，而且後續衝擊更不知將伊于胡底，可是誰也
無法確定本周的美國總統大選是否會為這場危機的化解帶來契機。
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% z0 M. P) H" w: y: h  v& R9 A　　「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
. l5 g6 m: h5 X，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
5 W/ G9 G" S2 M7 j( N2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。
　　根據專家指出，目前最有可能的情況，是國會雙方陣營在最後關
. X6 Q' q3 V7 s頭達成「過渡性」協議，把危機引爆時間點暫時延後，丟給新總統及
下屆國會去傷腦筋。
　　展望「過渡期」之後，最理想的情況當然是能完全避開「財政懸
崖」，即共和與民主兩黨相忍為國，互有妥協，由新總統主導2黨在國
% N; p6 @: Q3 a0 a# e8 P會通過宏遠的稅務及開支改革方案，並將達成減赤目標的「期限拉長
」，使「不至於對經濟成長構成重大威脅」。
- \6 f0 L+ Q! z% v( U　　但民調顯示，共和黨可望繼續掌控眾議院，而參議院及總統選情
則仍膠著而勝負難料。
7 A8 ~+ [, ?' J$ |, ^# n6 l+ n　　所以下屆仍是「分裂國會」的可能性相當高。屆時不論誰當選總
8 `! u# |7 k+ |) A6 O統，現有僵局都可能持續下去。雖然2黨應總會在最後關頭前，再及時
達成下一個「過渡性」協議，把引爆時間點再往後推延。但這意味雖
未「跳落」、卻將「徘徊」在財政懸崖前，其不確定性，對企業投資
$ J3 U7 H: a' X2 B) t* ^- c、消費信心、金融市場等的衝擊，將有如凌遲。
- B# Y8 R$ S- [" q5 b　　面對財政懸崖，歐巴馬與羅姆尼的對應政策互有不同。對於財政
9 r. [) |& a) L& d! v懸崖中的增稅部分，歐巴馬支持將其中薪資所得稅率暫時性調降2個百
& r/ I! _+ M1 C* T分點的措施再延長，但堅決反對延長對富人的減稅，尤其反對延長對
% V0 M$ z! {+ ~  \4 ^8 j2 G' ?美國年收入逾20萬美元之個人、逾25萬美元之家庭的減稅。羅姆尼則
) T  G5 F7 W3 F" _0 g! _/ R是反對任何增稅，也就是支持所有減稅措施都續延。
　　在削減開支部分，歐巴馬及羅姆尼都支持削減聯邦開支，但歐巴
8 R6 u, \" d) I: i! w& m$ X馬力主大砍國防經費，羅姆尼則反對刪減任何國防支出。
- o9 ]+ }5 g: X　　歐、羅在減稅上僅有一個共同點（對中產階級減稅），在減支上
5 t5 p0 V+ o4 p* ]則嚴重分歧。
　　白宮已證實，國會若通過任何「規避刪減國防支出、放任刪減非
2 J( s5 Z7 S& l+ x+ w2 Y5 |國防支出、未要求美國最富有階層盡其應盡義務」的法案，歐巴馬總
1 P5 S2 }7 A0 L% @統都準備予以否決。
3 x- q; \+ t0 f2 ~8 w　　共和黨候選人羅姆尼則是表示，若他勝選的話，「但願現任總統
  ~" A# G" G2 ^( q# F' W及現屆國會將自動生效日期延後90天」，好讓他及他的新執政團隊與
. O) k! P. q( L/ p( y下屆國會，能有時間來解決問題。
2 U" _9 t4 [! @　　據傳羅姆尼的政權交接小組已私下和政府官員及國會議員接觸，
計劃在當選後將力阻國防支出被大砍，也將力保前總統布希任內通過
的減稅措施都能再延長。 (新聞來源：工商時報─記者李鐏龍／綜合
外電報導)
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歐陽

「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅（取消減稅）措施
，除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改，否則將從2013
年1月開始自動生效，估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元（
# [9 y: u. t& b" Y取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元；減支部分約逾1,000億美元）
，等於國內生產毛額（GDP）將流失5％，而在美經濟成長率正力求保
2％之際，一旦墜跳財政懸崖，則明年幾乎篤定陷入衰退。