關於高中職升學問題的深入專訪

祝福小鎮

全國教師會理事長劉欽旭專訪︰北北基自辦聯測 考生壓力 不減反增

更新日期:2011/07/11 04:11     記者黃以敬／專訪

2 n6 l2 D7 K. A4 b
+ G& z6 J* P( M5 @國內第一個「全國教師工會」今日成立，可望當選首任工會理事長的全國教師會理事長劉欽旭，對目前如火如荼的多項升學改革發出警訊，他指出，北北基聯測爭議可以看出台北市長一人意志在主導政策，不願面對一綱一本、自辦聯測是導致北北基國中生壓力「不減反增」的癥結，其中更凸顯教育最大的問題，是政治力介入教育，教育專業與百萬學子權益，往往成為最大犧牲品。

1 v7 c3 k- [$ t* R* w% z
同樣的，馬英九總統與教育部高喊一○三年就要上路的「十二年國教」，高中職基礎結構性改革付之闕如，將淪落成只是「補助學雜費」式的空洞政策，甚至變成隨意就要取消國中基測，要加辦國中會考、免試採計各式成績等官方「即興式」構想的升學爭議，儼然為了配合總統大選而被迫「緊急」延長國教，卻忘了只要一步走錯，受害的將是動輒數百萬、幾世代的莘莘學子。


Ｑ：北北基聯測似乎問題多多，能如當初郝龍斌市長承諾地減輕考生壓力？


Ａ：當初北市堅持要自辦北北基聯測，其實是為強推「一綱一本」的競選承諾，讓各校被迫須選同一教科書，但北市教師會於二○○八年及二○一○年調查早已顯示， 北市國中生的補習「不減反增」。


2 e* v7 ]9 \# v; o- U此次聯測，儘管北市府及心測中心硬說試題偏易，但事實上，國中老師、補教老師、考生都說難，顯示北市保證的考試專業度與穩定度也不足，使得考生成績離散更大、落差更大，可以預期，未來考生壓力也將「不減反增」。此次聯測受害最大的，是絕大多數的中上、中段及中下段等考生，不僅分數差距拉大，選填學校志願也更模糊，尤其試題一難，全國基測ＰＲ值也失去參考性，只好瞎子摸象。
0 v9 C# t& d( u# P" x9 e5 l8 a
升學程序複雜 師生無所適從
* U* i9 q$ q7 Y% h% @' M
8 [  g- F) }% P. s5 m' P( w) b
( P8 |1 R5 a$ `# P4 _而此次更傳出至少數千名考生錯填志願、「高分低就」問題，北市一則推說這是「高中訂錯申請門檻」，一則推說是考生「選錯志願」。其實是台北市硬要新辦一個考試，複雜化升學招生程序，導致學生與學校無所適從。

考生只有一個聯測分數，原本就須以此比對招生學校的門檻分數去選校。北市府明知申請簡章早在考試前就發售，高中在考前就須先預定招生門檻，且還須預留名額給外縣市，考試是全新的，升學更複雜，成為犧牲品的學校與考生卻要負責？制定政策的官方，不須自我檢討？

( y% r: M( _5 I" Z- |% L4 {3 n' S4 p! XＱ：台北市長在未送教育部審核、未與新北市、基隆市商討前，就自行宣布明年要續辦聯測，問題會惡化嗎？

: {9 q9 F1 X. j8 [4 V
- s0 F0 c+ n( h+ @6 R( [Ａ：今年北北基聯測只是試辦案，須一次一審，但距離明年考試只剩十個多月，北北基三縣市還未對明年聯測達成共識，迄今更未把明年試辦案送教育部審查，國三生已開始暑期課輔，卻還搞不清楚明年考試與升學細節，實在荒謬。
/ c. @0 N! N4 R* U" Q% T; P
8 F" R" \3 W, e9 Y. m2 y9 U# x
* l4 c( r, x- {3 q0 `9 ?& Z更令人擔心的，明年國中基測要被教育部減併為一次，無視每年至少七萬多名學生有報考二次基測的需求，甚至後年要取消基測。明年北北基與全國考生都被迫須在北北基聯測與全國基測中「二選一」，且毫無回頭或是補救機會。明年不僅外縣市考生「赴京趕考」會惡化，北北基與全國考生還是「一試定終身」。
* ?# B; z! V) d0 M8 N4 c" N! \
$ g* W0 {5 a+ W1 ~5 a0 z2 U# }
! K6 y2 o; C: |北市續辦聯測 綁架新北基隆
0 G( ~8 g) c2 B0 `' W) \& O
! A5 Z, R" W. z2 W2 R% E
- ]. f( d3 @3 V/ F# b' {6 j& v, w" y如果北市堅持明年續辦聯測，新北市、基隆市更將被完全「綁架」，因為兩地考生希望進北市讀建中、北一女或公立高中，誠如兩市教育局長坦言的「沒有不跟進的本錢」。這是教育弱勢縣市的最大悲哀。
: N7 u5 k/ p+ C2 M: ]
1 |" i. l0 y4 _* n; X" Z
4 B! ]! E! O) @( W6 f' s  k. n6 P甚至儘管高級中學法、私立學校法等法規都修法，希望加強教育部扮演協調各縣市升學措施的角色，但教育部似乎也無法約束北北基。
+ r2 p" y9 S# E; E' u

Ｑ：類似問題會在其他教育政策見到？
& R% n: Z- y8 O, d

Ａ：最近許多老師感慨，台灣教育近年最大問題， 都是出自某一位政治人物的意志，就強行改變了教育的內涵。例如一綱一本、北北基聯測，強加英語課程、高中國文必選四書等，甚至未來的十二年國教規劃。


教部想廢基測 看不出急迫性
7 G2 j& y6 ~' Y% y) `) ^/ q0 \

全教會曾希望推動教育「府外局」，希望讓重大的教育政策，減少政治介入。例如十二年國教等重大政策，可有獨立的委員會做政策研商，不是教育部長或官員動輒拋出「即興式」構想或指示。

. n# n1 A3 w) i; ^! N! V. z$ ^- J; v
* q! _& Y1 P2 ?$ u就如十二年國教還不明確，免試入學還爭議不斷狀況下，前教育部長鄭瑞城、現任教育部長吳清基卻已急著宣布要減併基測，甚至廢除目前較具穩定性與公信力的國中基測，「實在看不出，到底有什麼必要廢除基測？」

  M8 d8 \+ s0 t5 K* V/ e8 \+ G8 |
國中基測要二次減為一次，應是所有考生自己決定不去考第二次的前提下，讓二次基測自然萎縮消失，而不是教育部由上而下地強制減縮考生的考試機會。
; _- s; b* z& X! f

空喊12年國教 經費問題未解


; v" n  t1 Y# L, \! V8 v, G教改最重要的是要尊重學生與家長的教育「選擇權」，教育部根本沒有提出可讓學生心安與確保穩定性的替代方案，驟然就要取消基測，教育部長「天外飛來一筆」又說要加考一個未經過任何科學研究的「國中會考」，無緣無故去限縮學生的考試選擇權，每天像在「拆未爆彈」，造成考生及家長更大的不安。這都是政治太過介入、凌駕教育專業的亂象問題。


( f* y- I2 E# v" O& A6 V9 xＱ：目前政府提出的十二年國教規劃案還有哪些問題？
5 P0 I, k- d" J1 A, R
* Q( x1 A9 H9 H1 r! r4 c/ G4 y
2 y2 f, Z- s1 b; TＡ：馬英九總統與教育部高喊一○三年就要推行十二年國教，迄今卻仍是一個空洞的政策口號，沒有固定經費來源，高中職教育的結構性問題也未解決。

' [( O1 U$ M: `2 l6 p要推動十二年國教，估計每年需兩百億元經費，但行政院長吳敦義卻說要採「零基經費」，教育部一年預算一千五百億元，因此被迫必須各司處挪減兩成去籌到兩百億元。

4 Q/ K* U5 T+ ?
「如果現有支付九年國教的教育總經費，就可以不加錢而去延長十二年國教，這麼利害，那何不直接延長為十六年、二十年，以前的行政院長、總統都是傻瓜囉？」
2 S( P' F4 S5 ?& u* b* G9 C

( i" _$ L4 |' ^- O  b3 L, O今年八月要上路的私立高中職學雜費拉近補助，就因此短缺經費二十多億元，如果不是各界質疑，行政院追加預算支付，根本無法上路。遑論未來十二年國教，沒有經費，要怎麼做？

9 _# s9 P' W1 k' r: M! d而且目前的高中職學雜費補貼政策，根本是在補貼私校不要倒閉，沒有從課程師資財務去要求私校提升，反而導致私校搶走公立學校學生，私立學校朝補習班方式辦學搶學生，公校常態教學成為犧牲品，負面效應已在發生。

此外，高中職均質化還不足，家長無法完全信任免試入學的「抽籤入學」，怕抽到不夠好的學校，如果問題不解決，「免試入學」永遠無法達到、無法成功。短期內，勢必要採計在校成績或是有考試門檻。


  I: r+ v' ]- H( X! z$ _( M+ c( [Ｑ：社區與明星高中的區分與定位也還不清楚？


Ａ：社區高中還沒辦法法均質化、讓家長可以完全放心免試或抽籤入學，教育部其實也完全還沒有去碰觸「明星高中」或所謂「特色高中」的問題。
: x5 H- K6 j! N3 N

在國外，所謂科學中學等特色高中，因為課程師資的特色化，多是六百至八百人左右的小型特色學校。但是目前建國中學、北一女皆是動輒有三、四千人的大校，而且師資與課程沒有特色可言。
  A, m( W+ {: r

教育部應該要讓高中透過特殊班級或是課程學群，或是比照國中資優班方式，要求特色高中開出八、九成以上的特色課程。

- }# e- e; h2 u: p
. a7 n" U9 m5 _6 [但是教育部遲遲不去碰觸特色高中的問題，也不去面對高中職尚未均質化的結構性問題，卻一直陷入升學考試的不斷變動及爭議。這樣的教育改革能讓人心安嗎？

聯測應該停辦 維持兩次基測

) \- @) L, h; M: j! ]  `( W
+ A# V( V, Y  F, lＱ：如何可以改善？穩健改革？
4 V" U$ U; m; p* ?7 Q- ^1 o/ H9 y
' G/ m/ @* Z6 Q! j4 C) p
Ａ：台北市教師會已在研擬提案，希望教育部能維持兩次國中基測考試，停止辦理北北基聯測，先減少學生的不安定與受傷害感。改革方案要更明確，且各縣市都必須對改革方案有共識。


改革必須更穩健，不是每年都讓數十萬考生面對不同的考試制度，而且從結構性環節去提升高中職均質化，也必須有更穩定充足的財源經費去支持改革，目前馬總統與教育部急著要推十二年國教，但是對百萬學子與家長、教師而言，「正確地」、「穩健地」、讓學生家長可以「安心地」去推動十二年國教，才是最重要的。
6 B, M. d- L: K- I" k" \4 w, {. K

Fanny媽

支持~~
不要拿教育來玩
教育是百年大計
不是少數人想怎麼做就可以的

littlefish

我覺得這些上位者判斷教育政策是否成功,多採取菁英觀點.
2 J$ C1 V! _/ u& D2 _
只要前三志願沒有重大影響,他們就認為政策沒甚麼問題,當然媒體的推波助瀾也貢獻不少,他們只關注前5%的孩子,所以一綱一本造成考題加深加難,至今也沒人討論.
' X6 N. J+ W7 i# V  A3 g! t
- G7 P- b; q% s為何中段學生分數是前所未有的大落差?為什麼聯測比模擬考還難(往年都是模擬考比較難)?這些檢討都沒有.
只要聯測繼續辦下去,孩子的苦難只會加深,加深,加深.....
而新北市與基隆市相對於台北市的城鄉落差將會逐漸擴大.
3 p( B- ]1 R  j4 I
6 t9 \: U0 g6 ~- c8 S# z4 F  W- T

lcf7347

回復 littlefish 的帖子

- X) W8 _3 E3 k. H& q我很想請教有哪一種方式，可以將升學壓力降低或免除。當年我們偉大的諾貝爾獎得主，最具體的方式來消滅升學壓力，就是廣設大學，廣設高中。創造台灣教育的神話與奇蹟。現在的高中生考大學的錄取率高達百分之百以上，可是？好像所有的問題都還存在？我們的教育品質並沒有因此而提高，升學壓力依舊高高罩頂。教改變亂改，不要一聽到狗叫，就跟著狂吠。我的建議是選擇學校時，不妨帶著你的孩子先到該校參觀，看看校園乾淨嗎？學生的行為表現，聽聽周遭住民的意見，或許更有幫助。
至於教師會嗎？請多努力致力於老師的專業、道德、良心，不要整天只知道爭取自己的福利放棄自己的責任，對混的老師要有具體改進的作為，讓教師會成為社會最乾淨的一個園地。  

環

此外，高中職均質化還不足，家長無法完全信任免試入學的「抽籤入學」，怕抽到不夠好的學校，如果問題不解決，「免試入學」永遠無法達到、無法成功。短期內，勢必要採計在校成績或是有考試門檻。
. ?& A- X9 l/ J7 ~3 r8 N9 ?  p& Q
0 r* E2 H+ q" X3 M3 X*******************************************************************************************
非常贊同這一段話~
現在的學校素質落差很大~
不只學生~甚至老師或資源~
; A  A! P) K$ S% A; W如果要免試抽籤~
那學校素質就要平等~
, c& @5 f# o) ]- a9 d不然~~只有孩子白白犧牲而已~

littlefish

lcf7347 發表於 2011-8-3 08:09
- ^  ~/ O/ E" X. y回復 littlefish 的帖子
$ }7 V* O% E' M0 R* M8 _3 J+ t
% p: l% A. O9 k6 Y1 i我很想請教有哪一種方式，可以將升學壓力降低或免除。當年我們偉大的諾貝爾獎得主 ...

6 K) i  ?& A9 \* M( g我很同意你的觀點,所以不妄想北北基聯測能對降低升學壓力有任何期待,
更何況自己的小孩也是受害者...

個人覺得,考試難度的增加,絕對會造成學生更多的填鴨與練習.
5 W7 c" Y! W4 U- _0 m8 f( S

kwl

lcf7347 發表於 2011-8-3 08:09
" q: R/ u- I6 H) ~. s回復 littlefish 的帖子
  ?9 E: \5 W2 ^: d' ^% ]8 Z, n& P
我很想請教有哪一種方式，可以將升學壓力降低或免除。當年我們偉大的諾貝爾獎得主 ...

( g4 F3 C' B8 g; f5 W* c* k, K廣設大學的結果是 大學畢業生到處都是 以致於大學畢業生的待遇過低
+ B; @% P8 L6 O- `9 `- }! q所以大家都想讀研究所 造就了考研究所的補習班熱門
; `! v6 {) ], P9 T: d這樣的教育政策並沒有讓孩子變輕鬆呀