關於高中職升學問題的深入專訪

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全國教師會理事長劉欽旭專訪︰北北基自辦聯測 考生壓力 不減反增

7 b2 K- ~8 U5 V6 N9 D更新日期:2011/07/11 04:11     記者黃以敬／專訪
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& y' Q: {8 L3 q7 U5 K# |國內第一個「全國教師工會」今日成立，可望當選首任工會理事長的全國教師會理事長劉欽旭，對目前如火如荼的多項升學改革發出警訊，他指出，北北基聯測爭議可以看出台北市長一人意志在主導政策，不願面對一綱一本、自辦聯測是導致北北基國中生壓力「不減反增」的癥結，其中更凸顯教育最大的問題，是政治力介入教育，教育專業與百萬學子權益，往往成為最大犧牲品。
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2 q  t& A% D8 P同樣的，馬英九總統與教育部高喊一○三年就要上路的「十二年國教」，高中職基礎結構性改革付之闕如，將淪落成只是「補助學雜費」式的空洞政策，甚至變成隨意就要取消國中基測，要加辦國中會考、免試採計各式成績等官方「即興式」構想的升學爭議，儼然為了配合總統大選而被迫「緊急」延長國教，卻忘了只要一步走錯，受害的將是動輒數百萬、幾世代的莘莘學子。

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Ｑ：北北基聯測似乎問題多多，能如當初郝龍斌市長承諾地減輕考生壓力？
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, s7 l+ s' e# ~: |$ KＡ：當初北市堅持要自辦北北基聯測，其實是為強推「一綱一本」的競選承諾，讓各校被迫須選同一教科書，但北市教師會於二○○八年及二○一○年調查早已顯示， 北市國中生的補習「不減反增」。

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此次聯測，儘管北市府及心測中心硬說試題偏易，但事實上，國中老師、補教老師、考生都說難，顯示北市保證的考試專業度與穩定度也不足，使得考生成績離散更大、落差更大，可以預期，未來考生壓力也將「不減反增」。此次聯測受害最大的，是絕大多數的中上、中段及中下段等考生，不僅分數差距拉大，選填學校志願也更模糊，尤其試題一難，全國基測ＰＲ值也失去參考性，只好瞎子摸象。
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升學程序複雜 師生無所適從
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% W* a8 e/ ]: u而此次更傳出至少數千名考生錯填志願、「高分低就」問題，北市一則推說這是「高中訂錯申請門檻」，一則推說是考生「選錯志願」。其實是台北市硬要新辦一個考試，複雜化升學招生程序，導致學生與學校無所適從。

考生只有一個聯測分數，原本就須以此比對招生學校的門檻分數去選校。北市府明知申請簡章早在考試前就發售，高中在考前就須先預定招生門檻，且還須預留名額給外縣市，考試是全新的，升學更複雜，成為犧牲品的學校與考生卻要負責？制定政策的官方，不須自我檢討？
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Ｑ：台北市長在未送教育部審核、未與新北市、基隆市商討前，就自行宣布明年要續辦聯測，問題會惡化嗎？

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Ａ：今年北北基聯測只是試辦案，須一次一審，但距離明年考試只剩十個多月，北北基三縣市還未對明年聯測達成共識，迄今更未把明年試辦案送教育部審查，國三生已開始暑期課輔，卻還搞不清楚明年考試與升學細節，實在荒謬。
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更令人擔心的，明年國中基測要被教育部減併為一次，無視每年至少七萬多名學生有報考二次基測的需求，甚至後年要取消基測。明年北北基與全國考生都被迫須在北北基聯測與全國基測中「二選一」，且毫無回頭或是補救機會。明年不僅外縣市考生「赴京趕考」會惡化，北北基與全國考生還是「一試定終身」。


北市續辦聯測 綁架新北基隆
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如果北市堅持明年續辦聯測，新北市、基隆市更將被完全「綁架」，因為兩地考生希望進北市讀建中、北一女或公立高中，誠如兩市教育局長坦言的「沒有不跟進的本錢」。這是教育弱勢縣市的最大悲哀。


甚至儘管高級中學法、私立學校法等法規都修法，希望加強教育部扮演協調各縣市升學措施的角色，但教育部似乎也無法約束北北基。


Ｑ：類似問題會在其他教育政策見到？
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+ ~/ g/ j4 n* e/ h, U' n. yＡ：最近許多老師感慨，台灣教育近年最大問題， 都是出自某一位政治人物的意志，就強行改變了教育的內涵。例如一綱一本、北北基聯測，強加英語課程、高中國文必選四書等，甚至未來的十二年國教規劃。


7 a3 U4 @- t& d. F  `7 D5 n7 M3 O教部想廢基測 看不出急迫性


全教會曾希望推動教育「府外局」，希望讓重大的教育政策，減少政治介入。例如十二年國教等重大政策，可有獨立的委員會做政策研商，不是教育部長或官員動輒拋出「即興式」構想或指示。


就如十二年國教還不明確，免試入學還爭議不斷狀況下，前教育部長鄭瑞城、現任教育部長吳清基卻已急著宣布要減併基測，甚至廢除目前較具穩定性與公信力的國中基測，「實在看不出，到底有什麼必要廢除基測？」
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8 x- q; c" j$ @% x  M! h. A國中基測要二次減為一次，應是所有考生自己決定不去考第二次的前提下，讓二次基測自然萎縮消失，而不是教育部由上而下地強制減縮考生的考試機會。

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空喊12年國教 經費問題未解

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教改最重要的是要尊重學生與家長的教育「選擇權」，教育部根本沒有提出可讓學生心安與確保穩定性的替代方案，驟然就要取消基測，教育部長「天外飛來一筆」又說要加考一個未經過任何科學研究的「國中會考」，無緣無故去限縮學生的考試選擇權，每天像在「拆未爆彈」，造成考生及家長更大的不安。這都是政治太過介入、凌駕教育專業的亂象問題。

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6 B0 r# S) q; G- \5 D: ^( WＱ：目前政府提出的十二年國教規劃案還有哪些問題？
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; s, \- n7 {5 iＡ：馬英九總統與教育部高喊一○三年就要推行十二年國教，迄今卻仍是一個空洞的政策口號，沒有固定經費來源，高中職教育的結構性問題也未解決。
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/ J0 p! |1 q- s9 n3 ]# J要推動十二年國教，估計每年需兩百億元經費，但行政院長吳敦義卻說要採「零基經費」，教育部一年預算一千五百億元，因此被迫必須各司處挪減兩成去籌到兩百億元。
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  C# \3 Q) m- n4 e1 X2 w「如果現有支付九年國教的教育總經費，就可以不加錢而去延長十二年國教，這麼利害，那何不直接延長為十六年、二十年，以前的行政院長、總統都是傻瓜囉？」
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5 }$ `( g+ @1 I( }3 [1 g9 E今年八月要上路的私立高中職學雜費拉近補助，就因此短缺經費二十多億元，如果不是各界質疑，行政院追加預算支付，根本無法上路。遑論未來十二年國教，沒有經費，要怎麼做？

而且目前的高中職學雜費補貼政策，根本是在補貼私校不要倒閉，沒有從課程師資財務去要求私校提升，反而導致私校搶走公立學校學生，私立學校朝補習班方式辦學搶學生，公校常態教學成為犧牲品，負面效應已在發生。

! R! y  H1 T* @; i; w! s此外，高中職均質化還不足，家長無法完全信任免試入學的「抽籤入學」，怕抽到不夠好的學校，如果問題不解決，「免試入學」永遠無法達到、無法成功。短期內，勢必要採計在校成績或是有考試門檻。
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0 g. h6 U% H3 CＱ：社區與明星高中的區分與定位也還不清楚？
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Ａ：社區高中還沒辦法法均質化、讓家長可以完全放心免試或抽籤入學，教育部其實也完全還沒有去碰觸「明星高中」或所謂「特色高中」的問題。
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6 z: ?6 T9 t3 E, _在國外，所謂科學中學等特色高中，因為課程師資的特色化，多是六百至八百人左右的小型特色學校。但是目前建國中學、北一女皆是動輒有三、四千人的大校，而且師資與課程沒有特色可言。


4 D, h/ p) n- Z: J# F2 @教育部應該要讓高中透過特殊班級或是課程學群，或是比照國中資優班方式，要求特色高中開出八、九成以上的特色課程。


但是教育部遲遲不去碰觸特色高中的問題，也不去面對高中職尚未均質化的結構性問題，卻一直陷入升學考試的不斷變動及爭議。這樣的教育改革能讓人心安嗎？

. o; q# X9 @4 }$ o. N聯測應該停辦 維持兩次基測
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Ｑ：如何可以改善？穩健改革？
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, ^) U! {! h$ {* a0 j% g3 ^Ａ：台北市教師會已在研擬提案，希望教育部能維持兩次國中基測考試，停止辦理北北基聯測，先減少學生的不安定與受傷害感。改革方案要更明確，且各縣市都必須對改革方案有共識。

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! Q6 G* [% Q- ^: e  O  q改革必須更穩健，不是每年都讓數十萬考生面對不同的考試制度，而且從結構性環節去提升高中職均質化，也必須有更穩定充足的財源經費去支持改革，目前馬總統與教育部急著要推十二年國教，但是對百萬學子與家長、教師而言，「正確地」、「穩健地」、讓學生家長可以「安心地」去推動十二年國教，才是最重要的。

Fanny媽

支持~~
; ~9 ^  y3 Z6 t7 F% ?7 \不要拿教育來玩
* L0 H  C5 R. C, }4 o教育是百年大計
6 [' G# m; c: k7 E8 u不是少數人想怎麼做就可以的

littlefish

! |, ^( Q% t8 B7 E' J, a' ]
我覺得這些上位者判斷教育政策是否成功,多採取菁英觀點.

只要前三志願沒有重大影響,他們就認為政策沒甚麼問題,當然媒體的推波助瀾也貢獻不少,他們只關注前5%的孩子,所以一綱一本造成考題加深加難,至今也沒人討論.
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為何中段學生分數是前所未有的大落差?為什麼聯測比模擬考還難(往年都是模擬考比較難)?這些檢討都沒有.
8 {8 W$ f2 C9 Q- C只要聯測繼續辦下去,孩子的苦難只會加深,加深,加深.....
而新北市與基隆市相對於台北市的城鄉落差將會逐漸擴大.

lcf7347

回復 littlefish 的帖子
( ~2 ?1 b* u% p3 e
$ a% g" D( U; o, }8 u  I我很想請教有哪一種方式，可以將升學壓力降低或免除。當年我們偉大的諾貝爾獎得主，最具體的方式來消滅升學壓力，就是廣設大學，廣設高中。創造台灣教育的神話與奇蹟。現在的高中生考大學的錄取率高達百分之百以上，可是？好像所有的問題都還存在？我們的教育品質並沒有因此而提高，升學壓力依舊高高罩頂。教改變亂改，不要一聽到狗叫，就跟著狂吠。我的建議是選擇學校時，不妨帶著你的孩子先到該校參觀，看看校園乾淨嗎？學生的行為表現，聽聽周遭住民的意見，或許更有幫助。
至於教師會嗎？請多努力致力於老師的專業、道德、良心，不要整天只知道爭取自己的福利放棄自己的責任，對混的老師要有具體改進的作為，讓教師會成為社會最乾淨的一個園地。  

環

此外，高中職均質化還不足，家長無法完全信任免試入學的「抽籤入學」，怕抽到不夠好的學校，如果問題不解決，「免試入學」永遠無法達到、無法成功。短期內，勢必要採計在校成績或是有考試門檻。
* X) N! c  P4 p2 O  t
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非常贊同這一段話~
# u" l- r6 o( v2 F# _: Q現在的學校素質落差很大~
不只學生~甚至老師或資源~
; u& o; _: t: t( Y5 Y7 O如果要免試抽籤~
1 `5 ?1 b6 T, n  \! |那學校素質就要平等~
" I# b0 w2 B# |; e& ^不然~~只有孩子白白犧牲而已~

littlefish

lcf7347 發表於 2011-8-3 08:09
8 m! e; B0 ]6 \0 ~回復 littlefish 的帖子
; e; B3 q7 M/ v1 ^# S9 @" Z
我很想請教有哪一種方式，可以將升學壓力降低或免除。當年我們偉大的諾貝爾獎得主 ...

* o) V; L, w1 o. U. y9 l! l我很同意你的觀點,所以不妄想北北基聯測能對降低升學壓力有任何期待,
8 b+ S+ V5 r  z5 ^& E更何況自己的小孩也是受害者...

8 E+ S4 }7 K- P1 n) f2 `個人覺得,考試難度的增加,絕對會造成學生更多的填鴨與練習.

kwl

lcf7347 發表於 2011-8-3 08:09
+ ~! h) _; a# n) K. ~& F% Q回復 littlefish 的帖子
) h0 w# d5 G4 P9 q- ?
我很想請教有哪一種方式，可以將升學壓力降低或免除。當年我們偉大的諾貝爾獎得主 ...

廣設大學的結果是 大學畢業生到處都是 以致於大學畢業生的待遇過低
- b9 E$ b& V$ m6 W: y1 Y0 a2 y' D所以大家都想讀研究所 造就了考研究所的補習班熱門
9 r- p$ W) s; q1 x0 S3 h這樣的教育政策並沒有讓孩子變輕鬆呀