【案例事實】
新版個人資料保護法已於10月1日施行，在公寓大廈管理部份，有很多都是需要公告住戶周知的，如果公佈欠繳管理費住戶名單與個人資料保護法第19、20條之公共利益是否相符?

【解析】
按個人資料保護法第19條、第20條即規定「非公務機關對個人資料之蒐集或處理，除第六條第一項所規定資料外，應有特定目的，並符合下列情形之一者：一、法律明文規定。二、與當事人有契約或類似契約之關係。三、當事人自行公開或其他已合法公開之個人資料。四、學術研究機構基於公共利益為統計或學術研究而有必要，且資料經過提供者處理後或蒐集者依其揭露方式無從識別特定之當事人。五、經當事人書面同意。六、與公共利益有關。七、個人資料取自於一般可得之來源。但當事人對該資料之禁止處理或利用，顯有更值得保護之重大利益者，不在此限。蒐集或處理者知悉或經當事人通知依前項第七款但書規定禁止對該資料之處理或利用時，應主動或依當事人之請求，刪除、停止處理或利用該個人資料。」「非公務機關對個人資料之利用，除第六條第一項所規定資料外，應於蒐集之特定目的必要範圍內為之。但有下列情形之一者，得為特定目的外之利用：一、法律明文規定。二、為增進公共利益。三、為免除當事人之生命、身體、自由或財產上之危險。四、為防止他人權益之重大危害。五、公務機關或學術研究機構基於公共利益為統計或學術研究而有必要，且資料經過提供者處理後或蒐集者依其揭露方式無從識別特定之當事人。六、經當事人書面同意。非公務機關依前項規定利用個人資料行銷者，當事人表示拒絕接受行銷時，應即停止利用其個人資料行銷。非公務機關於首次行銷時，應提供當事人表示拒絕接受行銷之方式，並支付所需費用。」。

是非公務機關（所謂公務機關，係指依法行使公權力之中央或地方機關或行政法人，而非公務機關，則指公務機關以外之自然人、法人或其他團體）對個人資料之蒐集或處理（所謂蒐集，指以任何方式取得個人資料；至於處理，則指為建立或利用個人資料檔案所為資料之記錄、輸入、儲存、編輯、更正、複製、檢索、刪除、輸出、連結或內部傳送），除個人資料保護法第6條第1項：「有關醫療、基因、性生活、健康檢查及犯罪前科之個人資料，不得蒐集、處理或利用。但有下列情形之一者，不在此限：一、法律明文規定。二、公務機關執行法定職務或非公務機關履行法定義務所必要，且有適當安全維護措施。三、當事人自行公開或其他已合法公開之個人資料。四、公務機關或學術研究機構基於醫療、衛生或犯罪預防之目的，為統計或學術研究而有必要，且經一定程序所為蒐集、處理或利用之個人資料。」所規定資料（本條條文施行日期，由行政院定之）外，應有特定目的，並應符合「法律明文規定」、「與當事人有契約或類似契約之關係」、「當事人自行公開或其他已合法公開之個人資料」、「學術研究機構基於公共利益為統計或學術研究而有必要，且資料經過提供者處理後或蒐集者依其揭露方式無從識別特定之當事人」、「經當事人書面同意」、「與公共利益有關」、「個人資料取自於一般可得之來源（但當事人對該資料之禁止處理或利用，顯有更值得保護之重大利益者，不在此限）」情形之一者。

而非公務機關對個人資料之利用（所謂利用，指將蒐集之個人資料為處理以外之使用），除個人資料保護法第6條第1項所規定資料外，應於蒐集之特定目的必要範圍內為之。但有「法律明文規定」、「為增進公共利益」、「為免除當事人之生命、身體、自由或財產上之危險」、「為防止他人權益之重大危害」、「公務機關或學術研究機構基於公共利益為統計或學術研究而有必要，且資料經過提供者處理後或蒐集者依其揭露方式無從識別特定之當事人」、「經當事人書面同意」情形之一者，得為特定目的外之利用。

然公佈欠繳管理費住戶名單，或為區分所有權人之共同利益（公寓大廈管理條例第5條參照），但不等同係「為增進公共利益」，是除經當事人書面同意，得為特定目的外之利用外，應於蒐集之特定目的必要範圍內為之。更甚者，管理委員會，除「與當事人有契約或類似契約之關係」或「經當事人書面同意」或「當事人自行公開或其他已合法公開之個人資料」，並有特定目的，得蒐集或處理個人資料外，是不得蒐集或處理個人資料的。

還好，個人資料保護法所稱個人資料，依個人資料保護法第2條第1款之規定，係指自然人之姓名、出生年月日、國民身分證統一編號、護照號碼、特徵、指紋、婚姻、家庭、教育、職業、病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查、犯罪前科、聯絡方式、財務情況、社會活動及其他得以直接或間接方式識別該個人之資料而言，如僅公告「樓層號碼、月份、當月管理費是否已繳（當月管理費有繳納者，蓋「已繳納」章）」等三項資料（如下表），因尚難得以直接或間接方式識別該個人，也非「逕以前揭資料，就得認定其財務情況（蓋欠繳者，可能是因事煩而忘記繳等原因所致」，爰非不得為之。

樓層號碼 7月 8月 9月 10月 11月 12月
28號4樓之1 已繳納 已繳納 已繳納 已繳納
28號5樓 已繳納 已繳納 已繳納
28號5樓之1 已繳納 已繳納 已繳納 已繳納