【時報-各報要聞】經建會昨（26）日指出，因應財政短絀，未來凡是
因公共建設所提高的週邊土地法定容積，不再歸私人所有，而歸政府
所有，政府透過「容積銀行（容積管理機制）」標售後所取得資金，
將做為這項建設經費，此做法可大幅降低政府財政負擔，本周二內政
部都委會將討論這項方案。
經建會官員表示，面對財政困難，各部會對於把增額容積標售以
獲得資金挹注建設已有共識，但未來如何執行，以及執行時是否涉及
法律的衝突，內政部周二都市計畫委員會將進一步討論。
經建會官員表示，公共建設完成後，週邊土地一經都市計畫變更
，法定容積大多會調高，過去這些新增的容積（增額容積）就直接送
給地主，但這明顯不合理。官員說：「公共建設週邊土地容積之所以
提高，是因為政府進行建設，增額容積理應做為建設的財源，這正是
落實外部效益內部化的經濟思維。」
經建會副主委黃萬翔表示，依這項方案，未來公共建設在開發之
前就得先提財務計劃，當週邊農地變更、增額容積及未來稅收增加（
TIF）所獲收益皆投入建設，公共建設的自償率將大幅提高，對政府預
算依賴即可降低。經建會官員說：「目前包括鳳山線鐵路地下化、萬
大樹林線捷運線皆已加入這個財務計畫的概念了。」
黃萬翔表示，透過標售增額容積只是讓公共建設財務計畫多一個
選項，至於標售出去的增額容積可以移到哪裡？並非由買容積者決定
，而是由都委會依都市發展需要劃出A、B、C等幾個地區供移入，在都
委會的審查下，他認為：「增額容積一定是適當的，移入也必然是適
當的。」
為落實這項制度，政府須設置一個管理增額容積的機構，負責標
售及管理，經建會官員表示，這個管理機構就是「容積銀行」，是虛
擬的銀行，其實是一項權利的管理機制，容積銀行是區域性的，由地
方政府設置，未來應該會在都會區先試辦。相關官員舉例，規劃中的
交通建設沿線可能有農地、有住宅，當建設完成而週邊土地經都市計
畫變更，農地變建地，住宅區容積率提高，前者可透過區段徵收然後
標售取得收益，後者可透過標售增額容積取得收益，如此一來將可降
低對政府預算的依賴。 (新聞來源：工商時報─記者于國欽／台北報
導)