🔧 本文章最後由 一步蓮華 於 2014-6-24 22:00 編輯
鄭婉琪
說明：
最近看到很多新聞在講高分落榜之事，讓我有所感觸。我只有一早起來花十分鐘寫的平常發文，引起大家關注，的確需要更斟酌用字以及大家的感受。
作為一個長期關心教育的人，我很能了解十二年國教想要整理與面對的結構問題。最近高中的入學引起很大的不安，我很訝異政府似乎沒有足夠多的回應與溝通。
有人說我是教育部派來的，其實不是。整個社會，有公民也有政府，我覺得政府也是人，我看到的是，十多年來，台灣的社會已經越來越沒有人能做事，兩黨已經都怪完，我們還能怪誰？繼續責怪就會有用那也很好，只是我已經不這樣認為。
各位今年參加會考與特招的家長，大家辛苦了。我捨不得的是，台灣諸多問題的結，怎麼越打越死結？看開一點，看清一點，現在學習之路無限寬廣，連自學的方式都大為改進，社會良善分享越來越多，家長冷靜一些可以安慰孩子不安的心。
我相信教育界有很多人想把事情做好，我也相信家長們疼愛孩子之心。整個大的教育體系能怎麼調整，我認為是一件非常浩大的工程：既是資源分配與競爭之機制，又是社會公平與公民養成的重要機制。台灣中學教育的問題盤根錯節，要重整需要考慮的因素非常之多。
我試著就我所知把一般常見的問題列出，並討論現在台灣的教育面臨什麼樣的挑戰？
1. 免試入學中的志願序設計
免試入學，最理想的狀態就是學區制。就像我們現在的國小學區，你的學區在哪裡就念哪一所。
不過因為台灣的後期中等教育是有分流設計的。例如高中與高職。簡單說來每個學校不如小學國中「均質」。過去二十年來，教育當局在政策方向上，算是有改善高中高職的比例，也做了一個「高中優質化」計劃，為十二年國教做準備，希望能改善台灣教育的結構性問題。
在每間高中高職都已經有它的歷史脈絡之時，政策上是沒有辦法把學校真正均質，只能說每個學校逐漸找出它的定位與特色。例如社區高中、各種高職，最會考試的「明星高中」。
為什麼會有特色高中考試，也是因此而來。此次台北市的建中與北一女，特色高中招生考試（簡稱特招）的名額為何占了75%，原因就在這裡。
理論上，要考建中北一女的，就去考特招。就像美術強的要去考美術班一樣。
假設我的孩子要考建中，那我會很清楚知道，孩子你就是要參加特招。
假如我的孩子要念的是高職，那我會說，孩子你就把你想要的高職，離家不要太遠的，填第一志願。
假如我的孩子還不清楚要念什麼，那我會跟他說，你可以念社區高中或是綜合高中，趁著暑假與高一，好好想清楚這件事。
人各有長也各有志，我們過去的教育已經把所有人依照成績排名比定。可是這樣對嗎？每個人都有他的第一志願，我們應該鼓勵孩子，了解自己，了解社會，認真負責，是什麼學校，真的越來越不重要。（何況你還可以提出高中自學，還有補助喔）
這就是志願序設計的原因與初衷吧。
2. 會考是什麼？
會考的全名叫做「國中教育會考」。請注意，他不是「高中入學考試」。
詳細的說明如以下連結：
http://cap.ntnu.edu.tw/background.html
會考的設計，主要是為了要把國中三年有些學科沒有學好的「待加強」的孩子，進行補救教學。會考的實施，取代了過去「採計在校成績」的做法，其實是有助於學生不會被平時成績綁住。但是沒有成績綁住，卻有人會擔心孩子就不念書了，所以用「畢業會考」的概念，來檢測學生的能力是否到位。
3. 免試入學為什麼又要會考？
其實如果你填的第一志願學校沒有「超額」的人數，會考成績再差也可以入學。甚至是沒有會考成績也可以入學的。
問題就在於「超額」。一般小學超額的話要怎麼辦呢？答案是抽籤。所以能不能我們的高中入學超額時也抽籤嗎？其實也很公平。不過成績好的家長會叫說這樣不公平。因此出現了「超額比序」。
超額比序比什麼？每個縣市區域不一樣。雙北的問題跟其他縣市很不一樣，所以也就出現了每個區域超額比序的項目不一樣的狀況。
有些縣市，像是臺南市，會考只占超額比序積分的25%，雙北則是占三分之一。只是臺南市的其他項目中，不會人人滿分，而北北基這一區，還是弄到以會考以及志願序決勝負（其它如服務學習、均衡學習都幾乎是人人滿分），因此會考成績還是超額比序的重點。
4.以北北基為例，志願序填寫總共有三十分。如果你把新店高中填在第一志願，那你會比把新店高中填在第十一志願的多十分。換句話說，等於會考成績每科都由Ｂ變成Ａ。（應該是這樣吧？）
5. 為什麼有人高分卻落榜？分數比較高的人為何不是優先上榜？
這問題我想大家已經可以了解了。因為不是只有比會考成績啊！
6. 十二年國教有什麼好處？
其實最大的好處是，大家需要看到自己的優勢在哪裡，適合念什麼。過去我們很多孩子在高中階段會因為私校學費問題，家庭經濟負擔不起，現在政府有免學費，一個學期二萬多到三萬多的補助，對這些人來說是有幫助的。台灣因為歷史的因素，公立學校常常家庭的社經地位較高，有其不公義之處，此次十二年國教會有一些改善。
7. 十二年國教是誰在推動？
從政治經濟學的角度來看，主要推動者是私立高中職。因為少子化讓他們面臨沒有學生可招的狀態...
當然這不會寫在教育部的說帖上。
不過還需要肯定，這還是經過無數多會議，很多人的討論做出來的決策啊。
特招的題目非常靈活，數學還有非選擇題，可以有足夠的鑒別度，名額也很多。二免入學的名額我估計也會在三四成左右，而且釋放出來的，就是去考特招的名額。這個制度目前看來的確很混亂，而我們只能去看清楚，並做出選擇。
我從來沒有參與制度設計的討論，只是一般般的家長，加上過去研究台灣教育，有一些分析角度與人不同而已。
至於自學，我也是抱著相同的態度。自學的法令在這兩年大為改進，已經是一個相對暢通的管道，他也是一種「體制的規則」，分享給各位參考。
教育部對於十二年國教的說明網站
http://12basic.edu.tw
