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江宜樺欣見民進黨提出年金改革方案
惟對於民進黨版中增加勞工負擔比例感到不解
2013/01/31
行政院
行政院副院長江宜樺今（31）日表示，欣見最大在野黨-民進黨也提出相對年金改革方案，但對民進黨增加980萬勞工的保費負擔比例部分，他感到憂慮與不解。江副院長指出，民進黨將現行7比2比1的雇勞政分擔比例，改為雇勞雙方分別負擔6比4，一方面放棄政府對於基礎年金應扮演的角色與責任；另方面，若以民進黨版16.25%的費率計算分擔比例，勞工的實際分擔比是6.5%，幾乎是行政院版3.9%的兩倍。
江副院長表示，綜觀民進黨所公布的改革構想，雖然只有大致的方向，但基本上許多部分實與政府所提版本並無太大差異，包括公教薪俸計算基準、政府負最終給付責任與年金給付應隨物價指數調整等，顯見這些部分已有相當之共識。
對於行政院與民進黨版本相異之處，江副院長指出，民進黨的構想似乎不夠周延，對於民眾權益保障與整體制度永續經營有相當大的影響。
一、勞保保險費率及基金安全存量
在勞保保險費率及基金安全存量方面，民進黨主張「有再調高之必要，推估30年後，至少要調高1/4到16.25%才能達到20年財務收支平衡」。民進黨僅強調有調高之必要，但如何從現行費率調整至16.25%，並未交待；同時也沒有提及何謂30年後以及再維持20年？根據精算，在現行給付及費率不變之情況下，勞保基金將於民國116年用盡，若民進黨指的20年財務收支平衡為民國122年，則僅將基金壽命延長六年而已，但年金制度改革對國人影響甚鉅，如果在勞師動眾之後，才延長勞保基金六年的壽命，其預期成果相對有限。
二、勞雇負擔比
在勞雇負擔比方面，民進黨版本主張「勞雇雙方負擔比為60%（雇主）、40%（受僱者）」，改變現行勞工保險由政府分擔10%、勞工分擔20%、雇主分擔70%的比例。江副院長表示，民進黨放棄政府在國民基礎年金中所應扮演的角色與責任，也讓勞工朋友的負擔加倍。
若就保險費率及繳費公式併計分析，民進黨版提出由勞工負擔四成、費率16.25%計算分擔比例，勞工的實際分擔比是6.5%，幾乎是行政院版3.9%的兩倍。以投保薪資30,000元為例，行政院版費率上限19.5%，勞工負擔比20%，勞工每月負擔保費為1,170元；民進黨版費率上限16.25%，勞工負擔比40%計算，勞工每月負擔保費為1,950元，故民進黨版相較行政院版而言，勞工負擔將加倍。一年下來，勞工朋友在保費上面將多增加近萬元（9360元）的負擔。
三、退撫基金分擔回溯既往
民進黨主張「社會團結式年金改革」，提出「改革後的新制另立基金，對於改革前的基金潛藏債務由獲益者及政府共同補提撥」。
江副院長表示，民進黨在面對各項基金過去的潛藏債務時，在高舉「社會團結」的口號下，僅在改革方案中點名要求已退休軍公教人員回吐過去已領退休年金，來弭平過去債務，但勞保債務則完全由政府撥補處理，這種做法可能會挑動不同職業別之間的相互敵視，與「社會團結」的本意有違。
反觀行政院版本，江副院長表示，政府目前對於軍公教已退休人員，透過調整新制退休金基數內涵與優惠存款利率方式，降低其實質所領退休給付，對於財務已有相當改善；勞保方面，也已擬定撥補計畫，無須進一步設立基金或要求已退休人員回吐退休金，增加已退休人員的負擔。況且，許多退休人員一次退休金已使用殆盡，若立法回溯要求「分擔補扣繳，有一年舊年資者補扣繳一年，依此類推」，恐怕會引發社會極大的恐慌。
四、職業勞工投保薪資
民進黨主張「職業工人採定額加保」（職業勞工比照國民年金繳費，勞保投保薪資固定為基本工資，並隨物價指數調整，平均投保薪資採退休當月投保薪資計算）。
行政院表示，有關勞保投保薪資之申報，不論產業工人或職業工人，皆應秉持覈實申報之原則，不應有差別待遇。雖職業工人因工作性質及收入不固定，且有部分申報不實之現象，近年來勞保局已加強查核，成效顯著。如照民進黨版本規劃，要求職業工人投保薪資一律以基本工資（目前為1萬8,780元）為準據，將影響工資較高者之給付權益，有失公平。
江副院長表示，政府相當重視民眾的老年經濟安全保障權益，過去三個多月來的審慎研議，已提出初步規劃方案，同時也欣見最大在野黨提出年金改革版本與政府進行政策對話，兩個版本雖有些許差異，但這是成熟的民主社會政策制訂過程中良善的互動，有助於更多的政策討論。
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發表於 2017-7-18 10:46:32
發表於 2017-7-18 10:52:25
