未來都更建物須全拆 才能預售

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未來都更建物須全拆 才能預售
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9 _" b* G' i& ?1 f+ u+ k! C3 B內政部版《都更條例》出爐 門檻大幅提高 明定資訊傳遞必須適用「公示送達」 並建制退場機制
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2012-06-15 / 中國時報 / 焦點新聞 / 管婺媛

2 E! g0 _: t; M8 p, P　　內政部版《都市更新條例》修正草案昨天出爐，受文林苑都更案引發軒然大波的影響，修正草案大幅提高都更門檻，明定資訊傳遞必須適用「公示送達」，以確保相關人收到訊息；其他還新增若涉及權利變更都更案，建物須全數拆除後才能預售等規定，都被視為「文林苑條款」。不過，內政部長李鴻源表示，法律不溯及既往，文林苑案無法適用新法規定。

　　日前台北市爆發文林苑都更案，引發各界要求檢討《都更條例》。內政部版修正草案昨天出爐，部長李鴻源親自主持說明記者會。

" v( z& ^" y  h. t　　李鴻源指出，此次修法幅度為歷年最大，共修正四十八條，新增十七條，刪除一條；重點包括強化資訊傳遞過程、提高都更門檻、建制退場機制等。

, X0 y. I$ T5 i. h  [& g　　日前文林苑案因在建物尚未全數拆遷完前預售，引發爭議。因此部版修正草案規定涉及權利變的都更案，需在建物完全拆除後才能辦理預售，違者將處銷售金額卅％的罰緩。
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- B+ J6 a* \3 V  c- D　　在退場機制部分，則增訂所有權人可有兩次撤回同意都更書的機會。第一次是在都更案公開展覽期滿前，住戶可無條件撤回同意書；第二次則是在都更計畫有重大變更，影響所有權人權益時，經都委會審查後，可要求重行公開展覽，讓所有權人有再一次撤回同意書的機會。
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( W3 d; w/ ^8 U, S* H" X7 @　　李鴻源說，為避免外界質疑同意書是「空白授權」，關於同意書的簽訂時機、應記載事項等有子法訂定。
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! X5 r- n  T1 t- E" E0 V　　依據都更條例修正草案，都更成案同意門檻將大幅提高，李鴻源說，都更事業概要同意比例由現行十分之一，提高到十分之三或十分之五；都更計畫同意比例由目前二分之一到四分之三不等，依劃定更新地區類別，分別提高到三分之二到十分之九。

　　對於強化資訊公開對等與民眾參與機制方面，此次修法也明定實施都更者應提供更新過程相關資訊與諮詢服務，資訊通知可採雙掛號或專人送達；若屬權利變換分配、補償金等，則準用民事訴訟法辦理「公示送達」刊登公告，確保民眾收到訊息。

　　至於，因北市府代為執行拆遷王家，引發爭議的相關規定，李鴻源說，因部分執行機關、實施主體各不同，是否交由司法裁定，各方意見不同，因此該條文交由行政院協調司法院與法務部意見。

　　此外，外界關切的廿五條之一「強制徵收條款」，李表示，因有違反憲法保障人權、居住權疑義，這次全刪除。

7 a/ X) _" ~; Z# I　　李鴻源說，內政部本來就想修《都更條例》，這次不是為了文林苑才修；但法律不溯既往，不能用新法處理文林苑案。至於文林苑案後續是否可以法新精神處理，要看執行單位；內政部願提供協助，王家與其他卅六戶權益應都受到關照。

歐陽

【時報-各報要聞】文林苑事件過後，都市更新條例草案修正案已出爐
0 {* {6 j1 c7 \3 J, r/ r; L。大華不動產估價師事務所長張義權、華固建設總經理洪嘉昇、永慶
建設總經理葉凌棋等業界人士大呼失望，均表示，此次修正版本，只
會提高都更難度、延宕都更速度，甚至讓釘子戶更擁有少數人綁架多
) V( Z$ r) n: ~數人的談判籌碼。
3 R: X+ S3 \3 u; T　　業者認為，此次修正案的版本，將讓都更之路「倒退嚕」；甚至
- s4 g( Y' e6 n0 K7 _有些想發都更財、被炒過頭的高齡公寓，將會「有行無市」，甚至打
回原形。
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　　興富發建設副總廖昭雄則表示，都更條例修正案的版本，看起來
3 \. ^# q8 l. \$ M  z並不會加速順利推動都更；興富發將不再碰新的都更案，除非將來政
) w" _9 l4 K/ ^* \2 t- a府、地主、建商都理性冷靜面對都更的意義和需求再說。
　　張義權表示，此次修正版本有關提高事業計畫同意門檻到90％，
未完成拆遷前政府不予發照、不准預售，權變由雙方委託估價師，這
3點無可厚非；惟有關拆遷機制，修正方向似乎是政府會把球丟給法院
民事執行處來執行代拆，似乎有卸責之嫌。
　　張義權建議，都更條例修法方向，應著重建立公平合理架構，加
速推動拆遷才是關鍵，畢竟台灣960萬戶住宅單位，至少有3分之1都是
需要都更的5樓以下公寓，都更這條路勢必是回不去了。
　　洪嘉昇表示，事業計劃同意門檻由80％提高到90％，一旦修法完
/ x- P6 {4 d$ |. u- W6 s成，將拉高整合門檻，有利真正要推動都更的大型建商；不過有關釘
子戶的拆遷，司法代為拆除的機制，恐怕將使建商得花至少2年，等待
+ r+ G$ F$ N" v* L司法判決，相對將增加釘子戶談判籌碼、形成少數人綁架多數人。
　　葉凌棋更直言：「這次新版都更條例修正案，可說是大條了！如
( C, A3 X4 i1 g8 E7 a- k照案三讀通過，那麼都更案恐怕會就此絕跡！」衝擊層面超乎預期。
首先，80％都更同意門檻若拉高至90％，將超乎原先業界預期的75至
80％，一來將逼迫「圈地」型都更公司就此退場，二來等於讓後面沒
$ N3 o, `- R- Z/ P$ E6 o' F簽同意書的10％，決定前面90％的都更戶成敗。
　　葉凌棋指出，其次，未完成拆遷、不得預售，拒遷戶拆遷將經由
. t$ ~& ]5 p+ ~1 E) ]8 K( W司法訴訟程序後，交由法院執行，這樣是理論上合理，但執行上將使
: K1 P. a( }% K# [得訴訟可以遙遙無期，建商更為之怯步。
- T: M" \1 L5 a0 C# ]6 H$ G0 U3 s　　中華民國建築開發商業同業公會全聯會秘書長于俊民直言：「都
" V% l3 f+ V( f  E更之路已死！」建議所有會員公司不要再跳進都更的大火坑，否則以
6 o* {0 w0 ^1 X9 T  }5 i這樣的法令架構、地主和政府的心態，只會走進不歸路。
" e! A7 t, F  Z- S7 g　　也有不願具名的建商，文林苑事件迄今，都更案幾乎全面停擺，
- t3 }5 d1 ~2 J  b許多都更公司、「掮客」紛紛退場，市政府展現的態度更是消極；據
悉，台北市進行中的600多個都市更新概要計劃、包括280多個都更事
% w$ z* o0 L' {1 T- {+ T  _業計劃，幾乎都面臨停滯，許多建商已擺明，不再碰都更案。
- @$ O# Y3 B: H; [# X7 c6 S4 c　　接下來，葉凌棋預期，文林苑事件後已有部分想發都更財的公寓
行情，面臨「有行無市」、想高價求售也賣不出去，接下來恐怕將會
降價求售，讓價格回到基本面；但都更案窒礙難行之後，土地供給相
/ r7 @' F' U0 o/ E對減少，反而不利平抑台北市高房價。 (新聞來源：工商時報─記者
蔡惠芳／台北報導)



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歐陽

公寓都更夢醒ㄌ