全球積極搶救，台灣卻落後20年

歐陽

% p( r0 i3 u7 T1 S+ M全球積極搶救，台灣卻落後20年【文／王美珍】

' \% t/ A3 q" }/ @為什麼濕地這麼重要？
6 I0 X5 P  i4 f% C8 q在油電雙漲、都更拆房、瘦肉精、證所稅復徵等多重政治風暴中，卻有33個立委、橫跨藍綠四個黨派，聯合提案《濕地保育法》；內政部也將官方版本的《濕地法》列為優先法案，5月就送進立法院審查。

! K# X0 {# u1 Z1 L1 q# \  u4 ?# b9 C& W濕地，一個在台灣不受重視的名詞，卻是全球積極搶救的對象，連鄰近的韓國與大陸也早已擬訂法規與計畫，唯獨台灣，落後世界20年。 《遠見》走訪全台，深入剖析台灣濕地所面臨的危機，並介紹國內外的成功案例，證明濕地保育與經濟開發並不衝突，甚至還能相輔相成。
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一場寧靜的革命正要展開。今年3、4月間，當美牛爭議、都更拆房、油電雙漲使得立法院砲火連天的同時，卻有一個法案，在鎂光燈未及之處，放下政治差異，靜靜地牽起了四個黨派立委的手與心。
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這是《濕地保育法》。一般民眾還很陌生，但它卻由33個立委聯合提案，橫跨了國民黨、民進黨、親民黨、台聯四個黨派。
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不僅如此，今年2月內政部長李鴻源上任後，也將第一場記者會處女秀獻給濕地政策。更以難得效率，將《濕地法》列為本會期優先法案，預計5月就要將行政院版本送進立法院審查。

5 A. r, ~. g7 i: h1 H這是在沸沸揚揚的202兵工廠生技園區與國光石化開發爭議沈澱後，台灣面對保育與開發衝突時，一個定調方向的關鍵時刻。 什麼是濕地？為何能引起如此大的關注？
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目前國際上通行的聯合國拉姆薩會議（Ramsar Convention）定義，意指：「無論天然或人為、永久或暫時、靜止或流水、淡水或鹹水，或兩者之混合，及由沼澤、泥沼、泥煤地水域所構成的區域，包括水深在低潮時不超過6公尺之沿海區域。」
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" ~  G6 V% K+ d* ]- ^- B2 p簡單來說，水陸交接的潮間帶、河岸、水田、水塘、紅樹林、潟湖，都是濕地的一種。

濕地 與你的利害關係是什麼？
, R5 V+ r  G( t美牛攸關健康安全、都更牽涉居住正義、油電則是日常生活之必須。每件事情都有直接的利害關係人敲鑼打鼓地爭取權益。那麼，無法為自己發聲的濕地，與你的利害關係是什麼？
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" ~: }9 e" ]$ N6 A! O1.全球升溫，濕地幫忙退燒 由於溫室效應加劇，使得全球氣溫不斷升高，暴雨、水災頻率增加。「地球每增溫1度，雨量增加6％，」中研院地球科學研究所研究員汪中和說。 科學家預估，到本世紀末溫度至少會增加2度。在英國環保研究員馬克‧林納斯（Mark Lynas）《6度的變化：一個越來越熱星球的未來》（Six Degrees：Our Future on a Hotter Planet）書中指出，全球氣溫只要再高6度，包括人類在內的生物就會大滅絕，世界末日就將來臨。 然而，濕地卻能提供良好的調節溫度作用。

根據師大環境安全衛生中心主任方偉達的研究，100年來，台灣氣溫平均上升約1度，然而，全台的平地卻只有桃園縣，百年以來溫度沒有改變，堪稱世界奇蹟。

/ ]5 p* }$ _% @/ K而這正因為桃園縣早年為了農業灌溉，挖了許多埤塘，使得水圳和水塘布滿全縣。迄今約剩下2000多口，得以抵抗全球龐大的溫室效應。埤塘，就是人工濕地的一種。
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2.節能減碳，固碳能力25％ 為了阻止溫室效應擴大，「節能減碳」是各國迫在眉睫的工作。1997年12月，149個國家簽訂

4 H( Z( p- g" y《京都議定書》，希望抑制二氧化碳的排放量。

事實上，濕地具備「固碳功能」，可吸收二氧化碳。據統計，全球濕地的面積占不到陸地面積的5％，固碳能力卻占了25％～30％，是最不花錢、功效又好的節能減碳方式。

3 b4 _! B8 W  C3 a3.存水解旱最佳地下儲水庫 暴雨增加，使得降雨集中在某些時期，也加速乾旱危機。近年來，世界各地都傳出乾旱災情，去年，美國南方因為乾旱造成的農損，超過百億美元以上。
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據聯合國教科文組織（UNESCO）估計，人類對水的需求正以每年640億立方公尺速度增長，預計到2030年，全球將有47％的人口居住在用水高度緊張的地區。
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1995年，世界銀行副行長 Isamel Serageldin 曾經預言：「下一個世紀的戰爭將因為水而引發。」
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' h6 k9 j3 O- i, T8 w然而，濕地可將地表的水透過下滲儲存至地下，讓水不因蒸發而流失，是最好的地下儲水庫。
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) O8 C3 V' L3 G: \研究桃園埤塘的中原大學室內設計系副教授陳其澎說，桃園的2000多口埤塘，就像把一座石門水庫分散在桃園各地：「我常開玩笑，以後，桃園要在南北派軍駐守，防止別人來搶水！」
引以為戒〉彰濱．30多年前的錯誤決策
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彰濱工業區是全台最大的工業區，卻也是閒置面積最多的工業區。其中的崙尾區從民國1979年核定至今，仍未有一家廠商進駐。但原本珍貴的濕地換成沙漠一片，和許多令人遺憾的記憶。

3 j! d! F( {. d$ i. S8 F4 J「每當我看到大自然的美景，拍下照片時，都會害怕，這，會不會就成了遺照？」立委張曉風曾如此感歎。
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1979年就核定的彰濱工業區，當初承載著台灣經濟起飛的夢想。然而，卻也產生台灣歷史上不少令人遺憾的生態遺照。

6 l( ^) C8 u- b$ |5 T: u台灣兩大河系濁水溪與大肚溪，分別從彰化縣境的南北兩界出海，形成台灣最大的海岸潮間濕地。

: q" E# X/ t* b; X/ z彰濱工業區位於北彰化海岸，原來是許多生物的棲息地，水鳥聚集、魚、蟹、貝類等單位面積生產量豐富。

不過，在決定劃設為工業區後，這些自然的生態，就以抽砂填海造陸的工程取代。彰濱工業區的範圍，北起伸港鄉，南至鹿港鎮，總開發範圍為2587公頃，是全國最大的工業區。

然而，30幾年過去了，這個當初人們引以為傲、最大規模的填海造陸工程，地雖然填了，但廠商進駐情況卻始終不理想。
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彰濱工業區分為鹿港、線西、崙尾三區，總面積分別為1150公頃、693公頃，及744公頃。

: j/ b2 c, n( i& G! `& Z, p7 v( z在經濟部工業局所公布的最新統計數字中，彰濱工業區的「已公告」面積則為1342公頃，待租售面積為260公頃，閒置率為19％。 不過，玄機就出在「已公告」面積上面。
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由於高達744公頃的崙尾區被列入「未開發」，所以並沒有算在「已公告」面積之內，19％只是鹿港、線西兩區的數字。
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) ]* \$ \8 C# o/ h( v# _' [4 {0 X也就是說，實際上如果將崙尾區單獨區分來看，連一家工廠都沒有，閒置率可謂百分之百。

4 G0 B# S3 T, b: [閒置率高只是還沒開發?
目前為止，唯一打算在此開發的只有台電火力發電廠，然而，由於環評一直沒通過，使得崙尾區一直呈現零廠商的荒涼景象，744公頃土地白白浪費。
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是否如外界質疑是全台「閒置率最高」的工業區？經濟部工業局表示：「沒有比較的資料，不方便說明。」
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8 F: ^; ]  p. J" Z7 q5 Q/ q翻開經濟部所製作的彰濱工業區介紹手冊，印刷精美，其中如此介紹崙尾區：「崙尾區朝向『兩岸合作發展基地』發展，擁有廣大的腹地，透過新思惟與開創性的理念積極規劃，包括成為國際基地、產品加工與加值、汽車材料與零組件、物流與轉口貿易等，綜合打造出多工產業園區。」
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然而，實地走訪崙尾區，現況卻是風沙漫布、雜草叢生，車子還需費力地經過顛簸泥濘地。距離手冊上的新思惟「兩岸合作基地」，看來相差不只一哩路。
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「進駐率和整體經濟的脈動有關，我們在1980年代開發，正好很多廠商跑到大陸去，」面臨大環境的變化，彰濱工業區服務中心主任丘慶智表示些許無奈。

不過，他認為崙尾區並非「閒置」，只是「還沒開發」，「我們是分區開發，現在還沒輪到崙尾。就像一個孩子，生下來，要有頭、有臉、會動、會叫，才能算是一個人吧！」 然而，未來開發進度為何？丘慶智只說：「一步一步來。還要看國家未來的計畫。」 (遠見雜誌)

魟魚

當下一秒錯誤的決策，卻導致一百年的生態浩劫。

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濕地，不可不保！~

吉娜小姐

保護大自然, 防止被破壞, 真的是當務之急啊, 若工業發展, 科技進步帶來的是使地球步向滅亡, 那也是人類咎由自取啊......