土地正義守不住 政商交征利是主因

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新頭殼2011.07.18 鄭方行/新聞分析 農民夜宿凱道，對執政的馬政府發出最深沉的怒吼，政府浮濫徵地是最主要的原因。

土地對於農民，不只是經濟收入的來源，它更是好幾代生命之所寄。土地之強制徵收代表的往往就是好幾代生命連根拔起，受傷害的已經是人民基本人權。所以即使在現代社會不能完全避免土地徵收，它的理由必須非常充分，它的過程必須非常嚴謹，否則所引起的反抗必然非常激烈。

$ P1 G, C; ^  P8 x2 R. ]從這個角度看，今天政府徵地實在是浮濫到不可思議的程度。
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目前政府徵地最大宗的是為都市計劃和工業區開發徵地，此外因為大學擴充而徵地也時有所聞。

可是，根據地政學家研究，全台灣都市計劃已超編700萬人口，也就是說，全台灣已編定的都市計畫區還可以提供700萬多出來的人口居住，那會需要再不斷擴編都市計畫區呢？ 工業區的情況也是一樣，台灣閒置的工業區、科學園區一大堆，南部工業區土地一平方公尺甚至只能收到1.3元的租金，經濟部工業局老早停止開發新的工業區，為甚麼地方政府仍然樂此不疲？ 大學盲目擴充，到處找校地，也是一番奇景。現在很多大學已經招收不到足夠的學生，有的大學則是胡亂圈地，徵收完後遲遲無法開發，不僅損害原有地主權益，也造成教育資源的嚴重浪費。
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為甚麼地方政府如此熱衷都市計畫和開發工業區？很重要一個理由是為了充裕地方財政。由於地方財政主要仰賴土地稅，而農地是免徵土地稅的，如果藉由都市計畫或工業區開發，將農地變更為商業或工業用地，可以大大改善地方財政。但這恐怕是比較善意的解釋。

& P" I$ }  F4 H# ]真正會導致土地徵收浮濫，最根本的原因應該還是地方政商勾結強奪資源的結果。土地變更使用可以創造巨大的不勞而獲的利益，而地方縣市議會往往就是更改地目利益的分配中心，更因為土地使用還牽涉到中央政府權責，所以這種利益瓜分集團往往是是從中央到地方綁在一起。
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8 _1 g7 B: b; N7 g8 \此外，甚至有工業大財團不再滿足於生產事業的利益，也把手伸進土地，想賺土地不義取得的便宜錢，終於讓整個土地濫徵的情況一發不可收拾，迫使各地遭受不義對待的農民群起反抗。

5 m8 q, G: J4 }) x/ x+ S) q) |. U8 `必須瞭解農民在總統府前抗爭的根本原因，有決心打破這種政商交征利的結構，土地正義的問題才有機會得到解決。

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這就是我們偉大的政府