奢侈稅可以更完美

Jess

【經濟日報╱社論】 2011.03.19 02:06 am

  
日本東北巨震，震出許多重要經濟問題，例如尚未獲得控制的核外洩危機、尚待整建的重要產業供應鏈、尚未平復的金融市場，以及尚待評估的災後重建等，加以利比亞、巴林局勢尚未緩解、國際油價高檔震盪等，每一個新變化、新發展都牽動著全球經濟神經，台灣經濟更是緊密相扣。在全球經濟高度緊繃的變局之下，原本準備快速推動、完成立法的奢侈稅，正面臨急迫性及適當性的質疑；或許，政府可再仔細檢查奢侈稅的內涵，提出相應的配套，提高它的說服力，讓奢侈稅更完美。

+ V6 N0 ]( w9 D* U2 i* M' e行政院在日本發生大地震的前一天，通過以炒房特別稅為重心的「特種貨物及勞務稅條例」，在府院黨口徑一致下，被稱為奢侈稅的新制預訂最快7月就可以上路。不料，日本發生史上最大的地震，並捲起巨大海嘯，捲走難以計數的民舍及生命，更導致核電廠反應爐熔毀、輻射外洩的危機。日本震後一連串出乎預料的發展，完全轉移國內施政的焦點，奢侈稅的進度頓時停滯；尤其，在經濟前景充滿變數的此刻，以打炒房、抑制高價消費為主的奢侈稅，在時空背景瞬間轉變下，會否讓國內經濟情勢承壓，實不無疑問，因而出現暫緩推動的聲音。不過，決策官員仍以「如期上路」防禦各方挑戰。
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從直接的衝擊而言，只要核災不失控，日本巨震對全球經濟的短期影響以心理面居多，依阪神大地震的經驗，日本經濟還可能出現先衰後盛的V型反轉，中長期而言是中性影響，跟內政型的奢侈稅實是八竿子打不著。不過，由於核熔解危機未解，還有很多狀況不明，這個心理面衝擊可能擴大、可能蔓延，當其投射到金融市場上，就可能引發難以預期的新風險，進而波及全球經濟。因此，當前台灣經濟的減緩風險大於過熱，防止景氣降溫、甚至熄火，應是政府經濟施政的優先要務，也因此提供奢侈稅更多的思考時間與空間。
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事實上，對兩年內短期交易的房屋開徵特別稅， 或是讓房市降溫的退燒藥，但絕非長期穩定房價的萬靈丹。來自房產的鉅額獲利誘惑，若缺乏完善的房產稅制改革支撐，奢侈稅終將只是紙老虎，卻非消除房市炒作的虎頭鍘；因為奢侈稅發威的範圍只限兩年內買賣的不動產，超過兩年的買賣案件，奢侈稅好似灰姑娘的南瓜馬車，當午夜12點的鐘聲一響，就會打回原形；對於能挨過兩年的炒房買賣，奢侈稅就使不上力。

; T( f0 W+ t+ l- w當然，這正是奢侈稅的政策目的之一，鼓勵長期持有，但從房市長期穩定而言，總有為德不卒之憾。就稅制、論稅制，政府在所得稅與財產稅都無法對房產獲利者課徵合理稅負，選擇以奢侈稅擔任打炒房前鋒，就須誠實面對它的局限性。對市場而言，新稅制會在炒手間產生洗牌現象，口袋不深、撐不過兩年的炒家終將退出市場。因此，政府真要整頓房地產市場，除了奢侈稅之外，更應進一步規劃改善房產稅制。

特種貨物及勞務稅條例從起心動念，到形成法案，前後不到365天；外界給予高度支持與包容，無非是基於嚴打炒房的正當性。因此，政府要善用這樣的改革動力，在推動奢侈稅的同時，再研擬實質而有力的房產稅制改革工程，例如解決公告價格偏離市價的現象、對占有過多房產資源者，訂定差別累進的財產稅、揭露房市交易資訊、實現以實價課徵房產利得稅等；千萬不要濫用民意的支持，推了奢侈稅就後繼無力。此外，問政不誅心，政府官員不要輕率地把反對奢侈稅與圖利財團畫上等號，如此方能讓此一重大政策的公共論述更為完整周延，也有更利未來的推行。
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