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- 2017-12-9
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通膨點燃民主怒火／茉莉花革命下 油價動向解析
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9 _" C7 {- Q; X' D1 h# i( ?1 f 【文／楊紹華、謝富旭】
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前言# x% E( q- B, A% C
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中東的革命之火愈加蔓延，石油價格也將愈形高漲，茉莉花革命是專制政權的危機，卻也是全球經濟的危機。中東人民對於民主的想望，究竟會對世界經濟造成多大衝擊？專家預測，至少，油價仍將在「緊張」與「恐慌」之間持續徘徊。
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一位在路邊擺攤謀生的小販，幾名態度強勢的警察，一樁發生在北非國家突尼西亞的警民糾紛。危機的原點，不過只是這樣一場尋常的衝突。- ? ? H5 c" v, c4 H) t
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4 ^, e+ u3 o" a! ]兩個月內，警民糾紛驟變為席捲北非、中東強人政權的民主浪潮，這發生在非洲大陸北端國度的尋常衝突，也變形為重創全球股市、凶狠威脅世界經濟的石油危機。0 _9 G$ Y! R2 W$ g1 S6 O/ j
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& q+ Z3 x; J8 c0 ?( u變形過程的戲劇性，遠非「蝴蝶效應」足堪形容，它究竟是為何發生？如何發生？答案，關係到你該怎麼看待當今世界所面對的這場重大經濟危機。. g9 R6 R _; q5 b! T* O Z
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小販的名字是波瓦西（Mohamed Bouazizi），一九八四年三月生。在他遭到警察取締、辱罵、沒收貨品，並且決定自焚抗議的這一天，去年十二月十七日，他還未滿二十七歲。
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警察、小販 北非極權下的強弱極端
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) r4 K% n0 }$ T8 {5 z- ~ }/ [2 n「自焚的小販，是北非許多國家年輕一代的典型代表。」說話的人是王毅民，台灣貿協派駐阿爾及利亞、負責北非事務的主管。透過他對這齣悲劇的解讀，會發現故事裡的幾方主角原來不只是「好人、壞人」那麼簡單。兩種角色，正代表著北非國家長期以來政治、經濟失衡下的強弱極端。
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有人說，波瓦西是找不到工作的大學畢業生，但也有報導指出，他早在讀完中學就被迫輟學，四處擺攤，撐起家計。「無論如何，波瓦西就像這個地區的許多年輕人一樣，很難找到一份足以生活的穩定工作。」5 H& Q6 v- S2 ]6 ~! n+ F
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王毅民說，強人政治再加上坐擁油礦，讓北非產油國的產業發展嚴重失衡，「石油出口占國家收入的九成以上，領導強人不必思考產業發展，所以，年輕人畢業之後主要只有兩條路可走，進入石油公司，或者當公務員。」" P/ t- e6 o0 Q* l' K6 X( k
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通膨壓力 讓自焚抗議之火燒遍北非
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q7 r( Z" \: K! F! ]# p0 v出路少，年輕人口數量又多，北非諸國的青年失業率從來沒低過，街頭到處可見打工、叫賣為生的年輕人，就像屢屢遭到警察刁難，卻還是得硬著頭皮違規擺攤的波瓦西。
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9 \) z) U$ J; j. ~, h, t. F至於警察的角色，「這麼說吧！我所在的阿爾及利亞，大學生一畢業最想要的工作就是當軍人、當警察，我想北非國家差不多都是這樣。」王毅民分析其中原因，這些國家大賺油元，但油元利益只是握在領導強人手中，除非是皇室成員，否則，一般民眾只有成為軍、警等公務員，才能勉強分得一些好處。
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波瓦西不是沒有想過，他的母親告訴媒體，兒子也曾申請加入軍隊，可惜遭到拒絕。在失衡的政治、產業結構中，波瓦西繼續困在看不到未來曙光的弱者圈。
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把波瓦西逼上自焚絕路的，是苦無出路的就業環境，是背後站著強人身影的凶悍警察。而讓這把憤怒之火快速蔓延、引發連串「茉莉花革命」（茉莉花為突尼西亞國花）的助燃狂風，則是過去半年以來，造成新興國家沉重壓力的通膨問題。3 N" ~% ?0 g' E0 Y
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利比亞動亂 危機進入「緊張」階段' ^0 \3 u! r0 p
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王毅民說，在阿爾及利亞，半年前一罐牛奶的售價是七十五元第納爾(阿爾及利亞貨幣，目前一美元約可兌七十二．三五元第納爾)，「現在，要價兩百元！」
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對政治長期不滿，對物價飆漲無力，北非的人民，彷彿只是在等一個走上街頭的號角響起。
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P- {# q# A% F2 U3 q& ~一月四日，重傷的波瓦西還是去世了，自此，阿爾及利亞、埃及，乃至於中東的巴林、葉門，大批青年走上街頭，「高失業、高物價」的抗議標語，一波一波如浪潮般襲向國家掌權者。
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) |2 j1 ]2 [ R2 |5 \! k一月下旬，埃及動亂情勢升高，波瓦西的自焚之火，終於燒進了經濟世界，在憂心埃及境內每日運送一百萬桶原油的蘇伊士運河恐受波及之下，國際油價飆破一百美元關卡。二月十一日，執政三十年的埃及總統穆巴拉克雖宣布下台，但來自於利比亞的動亂，卻把這場石油危機帶進了新的緊張局面。# v- r7 M5 k( P
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「利比亞是重要關鍵，它是這場政治動盪之中第一個受到波及的ＯＰＥＣ（石油輸出國家組織）成員國。」曾經發表多篇石油報告的寶華綜合經濟研究院院長梁國源認為，對於國際油價、全球經濟來說，利比亞動亂與之前突尼西亞、埃及的政權垮台相比，有著完全不同層級的衝擊力道。
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3 z! V3 A: @1 o( U; ]7 [伊朗、沙國 油價從緊張到失控的關鍵; c" |, ?# y8 z' \
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1 O( P- @6 z" U9 V2 ~" `/ J他試著用不同的形容詞，分析各國出現動亂時市場對油價預期心理的狀態。「憂心、緊張、恐慌，到全面失控。」梁國源說，當石油產量有限的埃及出現動盪時，市場會「憂心」，「利比亞亂了，就走到了『緊張』的程度。」就數字來看，二○一○年，埃及石油產量僅占世界需求的○．九％，利比亞則占了二％之多。
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不過，即使走到了「緊張」階段，從實際供需的角度來看，梁國源認為還不到為這場政治風暴冠上「石油危機」名稱的時候。他分析，埃及每日產量大約六十七萬桶，利比亞則是一七○萬桶左右，而目前ＯＰＥＣ每天的備用產能還有四百萬桶，「也就是說，就算這兩國全面停產，國際原油的實際供給還不會受到嚴重衝擊。」
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( j2 E& x# {' k& x, \2 f至於從「緊張」到「恐慌」，梁國源點名，最重要的觀察指標是伊朗。
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3 k0 _2 F8 D$ T0 r伊朗每年石油產量約占全球的五．三％，在中東國家中，僅次於沙烏地阿拉伯。「如果伊朗的動亂情勢持續升高，那麼，市場進入恐慌情緒，情況可能會近似於○八年。」當年，國際油價最高來到一四七美元。至於梁國源口中最悲觀的形容詞：「全面失控，這是在沙烏地阿拉伯也出現動亂時的必然反應，其衝擊與影響，無法想像。」
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簡單地說，「在政治動盪燒到真正的產油大國之前，關於油價波動，都還只是地緣政治的題材效應。」梁國源說。
/ h/ U9 L- N, T+ r9 p1 a/ J) B; Z% f那麼，局面會不會真的惡化為「恐慌、失控」？
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( Q9 q& o% B0 P2 D5 W) ^( {0 |回頭想想波瓦西的困擾。年輕卻看不見未來、長期失業，遇上快速攀升的物價壓力，波瓦西的憤怒，基本上就是許多北非、中東國家的通病。檢視中東、北非國家經濟人口概況，多數國家目前三十歲以下人口占比都超過五○％，去年的失業率、通膨率也都位居高檔，從數字來看，政治改革浪潮即使能被暫時壓抑，恐怕也無法在一時之間完全平息。# x% q$ R6 y4 N
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其中，人口結構與長期專制下的利益分配不均、產業失衡等問題，並非短期之內能夠扭轉，至於這一輪來勢洶洶的通膨壓力，追根究柢，恐怕還是操之於美國政府手中。
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- r+ t# p% N5 ^" V9 O, J早在美國聯準會去年十一月祭出ＱＥ２（第二次量化寬鬆貨幣政策）時，經濟學家就已預言，來自美國釋出的大量流動性，勢將造成新興國家沉重的通膨壓力，直言者甚至批評，ＱＥ２是「對世界經濟不負責任的貨幣政策」。
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外商撤資 比暫時停產更具殺傷力* l5 S3 ^# s/ c% c
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波瓦西的困擾無解，民主浪潮持續蔓延的機率也就不低，而即使是政權已經推翻的突尼西亞、埃及，或是強人格達費瀕臨垮台的利比亞，情勢在短期之內也不見得就能撥雲見日。: v( x% t! Y0 t, l# P, M
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( [! v4 G1 h/ O+ f9 h二月二十四日，外交部駐利比亞代表馬超遠早早就到辦公室，追蹤撤僑計畫的執行進度。「計畫一直都有，但利比亞的航班不斷取消，兩天前，我們才決定改走陸路。」他安排第一批僑民先乘車至突尼西亞，再從當地搭機至德國法蘭克福，而後轉飛台灣。
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「當然，到了突尼西亞，還是會有一定的風險。」在還沒聽到僑胞順利抵台前，馬超遠不敢說出「絕對安全」的保證。就他所知，即使強人下台，突尼西亞的街頭抗議事件仍未完全停止，這是政治真空期的必然亂象。
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埃及、利比亞的情況類似。政大阿拉伯語系教授利傳田分析，以埃及而言，穆巴拉克下台後，勢必先由軍政府執政一段時間，目前並無法推出一位具有號召力的接班人選，後穆巴拉克的權力真空期，政治的不穩定必將持續一段時間。: e I) j% U& k9 j" V
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& M1 G/ {7 }5 b# Q「利比亞的情況比埃及更糟！」利傳田強調，強人格達費正與各部落鬥爭，就算格達費垮台，各個部落的鬥爭也才正要上演。「整體而言，埃及與利比亞的人民從來不知民主為何物，從零開始過渡到民主，是需要很長時間的。」# @- ~' w+ W* r1 |$ u# e6 T
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「政治真空之亂，是否會讓各國境內投資於石油生產的外商企業長期退出，進而造成根本性的產量減少，是比暫時停產更值得關注的議題。」瑞士信貸亞洲區董事總經理陶冬如此表示...（精采完整內文請見《今周刊》741期，各大便利商店及連鎖書店均有銷售）. M# h, F' x; e# Q
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發表於 2011-3-9 21:47:08
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