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本帖最後由 BAN-JO 於 2010-9-10 10:30 編輯
教育部99年度重要社會發展計畫先期作業計畫書─基本資料
計畫性質：新興計畫（一般）
壹、計畫名稱及計畫依據﹕
一、計畫名稱 5歲幼兒免學費教育計畫
二、計畫緣起 學前托教制度之良善與否為影響婦女就業與生育意願之關鍵因素之一，因此，面對全球化社會結構變遷之少子女化現象，各國為促進民眾生育意願，無不積極尋求建構普及友善之學前托教制度。我國受此結構性社會變遷之衝擊，生育率屢創新低，因此，如何提供各類措施，以提高婦女生育率，為各界所關注。95年行政院經濟永續發展會議之總結報告，有關達成臺灣人口合理結構之結論之一即為「政府應營造有利生育、養育、教育環境，及推動國家與承擔嬰幼兒照顧責任，以利國民婚育，維持人口年齡結構的穩定」；而在推動各類鼓勵措施方面亦有「國家應儘速建立非營利之在地多元化普及照顧服務模式，建構生育及養育優質環境，提供兼顧育兒與父母就業之友善條件，落實家庭支持系統」及「政府應推動非營利、普及化之托教照顧制度，提供平價優質的托教服務」，以因應少子女化問題之建議。
96年8月1日行政院院長於行政院3052次院會裁示：為因應少子女化，提振生育率，減輕家長的財務負擔，政府願意與家長共同承擔育兒的責任，逐步將免費教育的年齡向下延伸，這種作法符合世界潮流，並要求教育部立即研議規劃，儘速實現5歲幼兒免費教育之目標。97年政黨輪替，馬總統之競選政見有關教育政策之一亦為實施五歲幼兒免費教育，探究馬總統所提5歲幼兒免費教育政策，其精神意涵係希冀5歲幼兒受教育能比照國民中小學學生免繳納學費之概念，對貧苦之幼兒再進一步補助其他就學費用。
鑑於學前教育階段幼兒人格陶冶與智能發展有助於其未來性向、興趣、能力之正向成長，且對於部分因社會不利條件限制無法順利就學之幼童，若能及早介入，將有助於教育機會均等之實踐。爰教育部自93學年度起訂定「扶持5歲弱勢幼兒及早教育計畫」，依據國家整體財政、政府照顧弱勢及人口政策，並參考世界潮流及秉持教保品質提升之基本價值，逐年滾動修正計畫，擴大服務對象，93學年度起逐年從離島3縣3鄉(含蘭嶼鄉)、本島原住民54個鄉鎮市，到全國低收入戶及中低收入家庭幼童，96學年度(96年8月1 日)再擴展至全國家戶年所得60萬元以下家庭之5歲幼兒，整體規劃係採社會福利概念及維護社會公平正義之實施原則，依家戶所得及子女數給予不同級數之補助額度，並基於整體實施對象已不再侷限於少數弱勢家庭幼兒，爰計畫名稱調整為「扶持5歲幼兒教育計畫」。其後並配合馬總統推動5歲幼兒免學費教育之政策，計畫名稱再調整為「5歲幼兒免學費教育計畫」，至此完成本國5歲幼兒免學費接受學前教育之目標。
貳、計畫總目標﹕
一、目標說明 採非強迫、非義務、並漸近達成一般幼兒免學費就學，經濟弱勢幼兒免費就學，俾達成以下目標：
(一)減輕家庭育兒負擔，促進人口穏定成長。
(二)建構優質之教保環境，確保幼兒所受教保品質。
(三)提供滿5足歲至入國民小學前幼兒充分就學機會。
二、達成目標之限制條件 (一)學前教育非屬強迫教育，爰5歲幼兒是否全數入園所接受教保服務，仍屬家長自由意願，百分百入園率之達成有其限制。
(二)本計畫自100學年度起於一般地區增列合作園機制，一般地區5歲幼兒必須就讀公立幼托園所或私立合作園所始得領取本計畫之補助款，惟是否選擇就讀公立幼托園所或私立合作園所以領取補助係屬個別家長之自由意願。
三、預期績效指標及評估基準 (一)預期績效指標
提供優質及充足教保服務，期使滿5足歲至入國民小學前幼兒均能就近就學。
(二)衡量指標
1、家戶年所得60萬元以下5歲幼兒入園率
97學年度達90%、98學年達93%、99學年達95%、100學年達96%、101學年度達97%。
2、整體滿5足歲至入國民小學前幼兒入園率
100學年達95%、101學年達96%、102學年達97%。
3、公立幼托園所及符合私立合作園所(含國幼班)之比率
99學年達整體幼托園所之70%、100學年達整體幼托園所之75%、101學年達整體幼托園所之80%、102學年達整體幼托園所之85%。
4、原住民地區國民小學附設幼稚園比例
98學年度原住民地區國民小學設立附設幼稚園之比例達78%；99學年度原住民地區國民小學設立附設幼稚園之比例達80%；100學年度原住民地區國民小學設立附設幼稚園之比例達82%；101學年度原住民地區國民小學設立附設幼稚園之比例達85%。
參、既有策略、政策及方案﹕
一、既有相關策略、政策及方案內容摘要 (一)、幼兒教育券
1.實施對象：全國滿5足歲之幼兒(以當年9月2日起至次年9月1日止年滿5足歲未滿6足歲者，但因特殊原因未依齡托教者，不在此限) ，且實際就讀 (托)於已 立 案私立幼稚園、托兒所或其他合法托育機構者。
2.發放金額標準：每人每1學年補助新台幣1萬元，分兩學期發放。
(二)扶持五歲幼兒教育計畫：
1.研編弱勢幼兒輔助措施及長期效益追蹤。
2.均衡並調節供應量
3.「鼓勵幼兒入園」：採主動寄發補助及就學資訊，補助低收入戶、中低收入家庭、家戶年所得一定金額以下幼兒就讀（托）經費，及參與公立幼稚園平日課後留園、及寒暑假活動營之經費。無法就近入學補助就讀公立幼托機構之交通費。
4.建構優質硬體環境與設備
5.提升師資及教學水平
6.評鑑與成效評估。
7.溝通與宣導。
二、既有相關策略、政策及方案執行檢討 一、幼兒教育券檢討：自89年開始實施，其發放可縮短就讀公私立幼教機構之費用差距，並促使未立案幼托機構之比例降低，惟對幼托園所提升品質並無助益。
二、扶持五歲幼兒教育計畫檢討：逐年滾動修正計畫，擴大服務對象，惟補助對象僅限家戶年收在一定金額以下及低收入戶、中低收入家庭等弱勢幼兒，非以全體幼兒為補助對象，且設有排富條款。
三、整併
離島3縣3鄉及原住民54鄉鎮市自99學年度起「幼兒教育券方案」併入本計畫實施；一般地區自100學年度起「幼兒教育券方案」併入本計畫實施。
肆、資源需求﹕
一、所需人力需求 一、補助縣市政府加置巡迴輔導員：約21名
二、補助縣市政府辦理合作園審查人力：約30名
二、經費需求方案
(一)財務需求方案 一、96年度(下半年)所需經費新臺幣16億9,569萬元；教育部所需經費新臺幣9億2,795萬元、內政部所需經費新臺幣7億4,289萬元；實施擴大補助之經費，教育部及內政部各先於原有經費內勻用，倘執行後仍有不足，再循程序動支第2預備金支應。
二、97年度所需總經費新臺幣32億9,670萬元(教育部17億6,180萬元，內政部15億3,490萬元)，教育部及內政部各先於原有經費內勻用，倘執行後仍有不足，再循程序動支第2預備金支應。
三、98年度所需總經費新臺幣36億1,540萬元(教育部20億1,395萬元，內政部16億0,145萬元)；教育部及內政部各先於原有經費內勻用，倘執行後仍有不足，再循程序動支第2預備金支應。
四、99年度所需總經費新臺幣48億8,040萬元(教育部28億7,495萬元，內政部20億545萬元)；但需由行政院外加13億4,307萬元(教育部9億7, 495萬元，內政部3億6,812萬元)之額度。
五、100年度所需經總費新臺幣74億125萬元(教育部42億3,647萬元，內政部31億6,477萬元)；但需由行政院外加30億3,392萬元(教育部19億3,648萬元，內政部10億9,744萬元)之額度(已扣除原編列各類5歲補助(含幼教券)之預算)。
六、101年所需總經費新臺幣93億5,757萬元(教育部52億4,163萬元，內政部41億1,593萬元)；但需由行政院主計處外加49億9,024萬元(教育部29億4,164萬元，內政部20億4,860萬元)之額度(已扣除原編列各類5歲補助(含幼教券)之預算)。
計畫執行說明 一、為利於本計畫之推動，教育部、內政部以及各地方政府之教育局與社會局，應設立聯絡窗口，以利業務之聯繫。
二、本案幼稚園幼兒補助經費及本計畫相關配套措施之經費由教育部編列、托兒所幼兒補助經費由內政部兒童局編列；至相關案件之審核則為縣市政府之權責。
三、補助年齡認定方式：本計畫所稱5足歲幼兒係指具本國籍且當年度9月2日至次年9月1日間滿5足歲之幼兒。
四、家戶所得之認定方式
1、低收入戶：身分認定依社會救助法辦理，應請提供低收入戶證。
2、中低收入家庭：其身分認定事項依中低收入家庭幼童托教補助實施計畫辦理。
3、本計畫之家戶年所得係以幼兒與其父親及母親(或法定監護人或養父母)之年總所得為計算標準：
教育部依內政部戶政司提供之資料，轉請請財政部財稅中心協助比對國稅局最近一次「綜合所得稅申報核定檔」及財產總歸戶資料。教育部依據財稅資料於教育部之資訊平臺註記所對應之補助額度，幼兒就學時，園所逕依資訊平臺所呈現之補助額度初審相關資料及協助申請補助經費，家長無須提供財稅資料證明文件；倘家長對於比對結果存有疑義，則須由家長自行提供財稅及其他相關佐證資料。
4、對於免繳所得稅之軍人及教職人員，將由勞委會、國防部及臺灣銀行公保部協助比對軍人及全國公私立國民中小學、幼稚園、托兒所教職人員資料並予以註記排除，倘確符各補助級距，則由家長自行檢附相關所得資料個案認審。
五、其他相關事項
1、本計畫相關補助額度係以中央政府所指定之學年度各直轄市、縣(市)政府所定收費基準為依據。
2、幼兒請領本計畫各學期補助時均應檢具繳費證明。
五、排除補助之對象
(一)5歲幼兒所就讀之園所非為本計畫所認定之園所者。
(二)97學年度至99學年度凡以家戶所得為補助之認定標準者(不含幼教券)，及100學年度全國各縣市所稱經濟弱勢者，均不包括家戶擁有第3(含)筆以上不動產且公告現值超過650萬元或年利息所得在10萬元以上者。但下列經直轄市、縣(市)主管機關認定非屬私權利自主處分經濟價值不動產，得檢附相關資料，個案認審後，不列入排除之列。
1、未產生經濟效益之原住民保留地。
2、未產生經濟效益之公共設施保留地及具公用地役關係之既成道路。
3、未產生經濟效益之非都市土地之國土保安用地、生態保護用地、古蹟保存用地及墳墓用地。
4、祭祀公業解散後派下員由分割所得未產生經濟效益之土地。
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計畫修正情形說明 無
計畫執行單位自評
計畫需求 就環境分析而論，目前學前教育存在公私立幼托園所區域不均、公私失衡、出生率下降、經濟弱勢比率偏高及家庭支應幼兒幼托經費負擔沈重等困境，再者，面對少子女化之社會結構改變，各界對於政府究能提出何種具體學前幼托措施以刺激生育率關切甚殷，因此，為有效減輕家庭學前教育負擔，實施5歲幼兒免學費教育確有其迫切性及效益性。
計畫可行性 本案補助額度係考量政府財政負擔之可行額度，並公私立兼顧，爰可提供足夠之供應量,且對於私立園所另訂有合作園所要件,可保障幼兒就學品質.
計畫效果（益） 一、藉由供需面之調查與分析，提供滿5足歲幼兒充分就學需求。
二、透過合作園所申請、稽核及評鑑機制維護幼兒就學園所之品質。
三、透過奬勵機制，提升合作園所進用具一定學歷水平之教保員及教師，以提升教保服務品質。
四、規劃教學策略並透過巡迴輔導機制，維護弱勢地區幼兒所受教育及照顧之專業品質。
五、充實教學軟硬體設備，改善教學環境。
六、透過教師專業成長，提升師資素質
計畫協調 本計畫採主動及簡化流程之精神辦理，爰相關政府部門必須協助下列事項：
1、內政部（戶政司）提供符合補助年齡幼兒、父母及家庭戶籍之相關資料，每學年分上下學期，各提供一次資料。
2、財政部(財稅中心)協助於教育部提供之電子資料，提供符合補助年齡幼兒及其父母之年總所得及財產總歸戶資料，每學年分上下學期，各提供一次資料。
3、國防部、臺灣銀行及勞委會協助於教育部提供之電子資料，比對及註記符合補助年齡幼兒其父母為免稅者。
計畫影響 一、提升幼兒入園率
二、提升幼兒所受教育及照顧品質
三、減輕家長經濟負擔，及穏定生育率
+++++++++++++++++++++++++++
簡言之
提供入學免學費有15000(私立)公立則免學費
100年8月開始實施且小孩必須滿5足歲
排富條款(其中之ㄧ條件成立就無法申請)
1.全家人存款年利息在10萬以下
2.全家人不動產不得超過3筆(不包含第3 筆)
3.全家人年所得不超過110萬
4.全家人不動產之公告現值不得超過650萬
提供給各位父母們參考嚕 |
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發表於 2010-9-10 10:05:58
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發表於 2010-9-10 10:28:17
