中國推行島鏈戰略改變地緣格局

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陳功

" I; N5 g, l' {/ |6 [6 k/ y' e+ }英國簡氏防務新聞網站最近報道說，衛星圖片顯示中國正在南麂列島建造直升機機場。簡氏通過對衛星圖像的分析證實，中國在距離釣魚島300公里的南麂島建設一個軍事基地。報道透露，可以確認在南麂島高處安裝了多架大型雷達，風力發電渦輪機坐在島的東南山脊方向，在直升機場預設地的一角還有多個鋪設好的正方形起降場地，分析認為此處或供軍艦及大型巡邏船的艦載機使用。該報道還引用消息人士的透露，最早將於明年在南麂島鄰近的島嶼上動工建設飛機跑道。

, d' r& R' V. C綜合有關媒體報道的消息來看，過去南麂島上有少量海軍士兵駐紮，2013年前後空軍進駐。預計將來陸軍也將加入，實現陸海空三軍共同駐紮。據南麂列島有關人士及熟悉軍事情報的消息人士透露，為建設軍事基地，今年秋季數百名軍方人員進入該列島52個島嶼中最大的南麂島。據悉，已開始鋪設軍用超高速通信網。

* o1 a% i* @6 }4 A  S& p南麂列島，位於浙江省鰲江口外30海里的東海，距鰲江港56千米，離臺灣島約150千米。隸屬平陽縣。區域總面積200平方千米，陸域面積11.3平方千米，由大小52個島嶼組成。1990年成為中國首批5個海洋類型的自然保護區之一，是中國唯一的國家級貝藻類海洋自然保護區，被譽為“貝藻王國”，於1999年被聯合國教科文組織列為世界生物圈保護區網絡。
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9 N& T' o. Y+ M7 O$ m( J. o9 x對於南麂島的工程，日本媒體認為，中方此舉旨在提高與日美發生突發事件時的危機應對能力，同時加強對東海防空識別區的監視。南麂列島距離釣魚島比日本自衛隊和美軍駐紮的沖繩本島約近100公里，這勢必對旨在“防衛”釣魚島的日美安全保障戰略造成影響。但另有媒體認為，這個基地顯然是針對臺灣的，並非西方媒體炒作針對釣魚島。

值得註意的是，除了東海之外，中國的島嶼軍事化工程，並不僅限於東海，在形勢緊張，爭議突出的南海，有關的島嶼建設項目報道更多。綜合各種媒體未經證實的報道，中國從去年9月起開始在南海赤瓜礁進行了大規模填海作業，已填出了12萬平方米的陸地、約17個足球場大小，而赤瓜礁距離南海核心的太平島僅70公里，這使得太平島已經在軍用直升機的航程內，臺灣方面甚至建議臺軍應在太平島部署防空導彈。此外，菲律賓方面還表示，中國已經在南熏礁及華陽礁進行了填海作業。

2 Z5 v  P% o. P2 ~" y此外，根據中國國內媒體的報道，西沙永興島的建設規模正在擴大。眾所周知，隨著中國海洋戰略的興起，南海在中國崛起的進程中所扮演的角色越發重要，為了更有效的管理南海海域及其島礁，三沙市已經於2012年7月24日正式在永興島掛牌成立，但隨著近幾年南海局勢的急劇變化，永興島這個南海上的戰略要地逐漸顯得孤臂難撐。而永興島是南海諸島中地理環境最優越的一個島，經過多年建設，港口、機場等設施一應俱全，是艦船、飛機優良的補給基地，因此永興島的進一步擴建是完全可以理解的。
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如果從戰略的角度，對這些島嶼建設進行綜合的一體性的觀察，可以發現這一系列的島嶼軍事化過程，實際構成了一條半月形的外海防禦鏈條，從東海一直延續到南海。過去在外部海空威脅下，中國除了大西北之外，基本沒有什麽防禦縱深，現在由於這一半月形的島鏈體系的存在，顯然加強了中國的戰略縱深，回旋余地和預警時間都將得到了明顯的改善。就此而言，這些東海和南海島嶼的軍事化過程並非是偶然的，其中可能蘊含著一個完整的島鏈戰略，而且這一島鏈戰略對亞洲地緣政治的影響還非常大。
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3 r2 Y8 H- T# Z% c8 u# Y3 e! X/ L首先，這一島鏈戰略務實地利用鞏固陸權的方法來擴大海權。這對海軍資源有限但同時又嚴重依賴海洋的中國，無疑是一積極而務實的對策。其次，使得防空識別圈剛性化，中國提出了自己的防空識別圈，但在執行上比較軟，這些島鏈體系化非常有助於防空識別圈的完整和有效。第三，也是最重要的，改善了中國的地緣政治環境。
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; l$ y1 d3 h: N! D) d6 i由於歷史和現實的雙重原因，中國的地緣政治環境並不理想，四面八方都有問題和爭議，潛在沖突的可能性一直存在。這一島鏈戰略的實施，可以有效改善中國在地緣政治方面的話語權，增強和擴大能夠有效控制的海域，進而推動中國真正具有海洋大國的影響力和令人無法忽視的地位。另外，根據我們的簡單測算，這一島鏈戰略的實施，還可以大大增加有效海洋的面積。中國的東海有70萬平方公里，南海有356萬平方公里，但因為眾所周知的外部原因，中國並不能放手對這些海域進行有效的開發和利用。由於島鏈戰略可以有效擴大中國的海洋影響力，即便按照50%的可開發比例計算，則這一島鏈戰略也將導致中國的有效海洋面積增加到213萬平方公里，相當於中國整個國土面積的20%。

因此，我們可以這樣說，中國用陸權的方法擴大海權，走出了世界地緣政治的一條新路。
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( i9 R$ Y6 O) d7 W( G（註：本文僅代表作者本人觀點。安邦咨詢公司是中國內地一家獨立智庫機構，專註於財經與公共政策研究。）